2024年，遂溪縣發(fā)展和改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹宣傳習近平法治思想，貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設重大決策部署，把法治政府建設要求落實到工作的每個環(huán)節(jié)，扎實推動法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、深入學習宣貫習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設重大部署的情況

縣發(fā)改局黨組于2024年6月認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，研究貫徹落實意見，把推動高質(zhì)量發(fā)展與確保糧食安全、能源安全、價格穩(wěn)定得到保障相結(jié)合，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，要求相關(guān)責任股室結(jié)合自身職責做好貫徹工作，確保各項工作落實到位。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設重大部署，深刻認識法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，增強法治建設重大部署的使命感責任感，突出重點，貫穿到發(fā)改工作全過程各方面。

二、深入學習宣貫習近平法治思想的情況

（一）領導班子帶頭學。縣發(fā)改局充分發(fā)揮局領導班子的“火車頭”作用，將習近平法治思想、憲法、民法典、新修訂的行政復議法等重要論述和法律法規(guī)作為黨組理論學習中心組的重點學習內(nèi)容，充分發(fā)揮領導干部示范帶動作用。

（二）制定工作要點全面學。縣發(fā)改局持續(xù)按照年度普法工作清單，推動習近平法治思想進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園，幫助全局干部準確把握習近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

（三）堅持常態(tài)化學法活動。局黨支部將依法行政、法治建設等重要內(nèi)容納入黨員干部年度學習計劃，依托“三會一課”、網(wǎng)絡課堂、學習強國等網(wǎng)絡平臺，積極開展線上線下形式多樣的學法用法活動，鼓勵各股室負責同志競標爭先，重點對習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》及《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等內(nèi)容進行了學習，提高依法辦事的能力。積極組織全局干部職工完成網(wǎng)絡學法課程和年度學法考試，2024年干部職工學法考試網(wǎng)上培訓參考率、合格率均達到100%。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

（一）履行推進法治建設第一責任人職責。按照《遂溪縣2024年述法工作方案》等文件要求，縣發(fā)改局黨組書記、局長陳耀明同志統(tǒng)籌落實法治政府建設的各項要求，認真履職，狠抓落實，切實發(fā)揮黨政主要負責人在本單位法治建設中的領導核心作用，督促領導班子其他成員和下屬單位、股室主要負責人依法依規(guī)辦事。把法治建設納入本局重點工作范疇，把法治建設與發(fā)改系統(tǒng)業(yè)務同部署同落實，加強重要工作部署、重大問題研究、重點環(huán)節(jié)督辦，及時處理解決有關(guān)重大問題，切實發(fā)揮單位主要負責同志在法治政府建設中的引領示范作用。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。全面落實述法工作要求，實現(xiàn)局領導“述法”全覆蓋，局主要負責同志將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，其他領導班子成員在年度考核述職報告中，也圍繞法治學習情況、依法履職情況作專節(jié)報告。

（三）夯實法治建設基礎。通過召開局領導班子會議定期研究部署法治建設工作，及時研究解決法治建設重大問題和困難。進一步強化法制隊伍建設，配齊法制工作人員，注重新錄用的公務員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和法治素養(yǎng)的培訓教育，確保法治機關(guān)建設工作高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，強化制度保障。

1.縣發(fā)改局常態(tài)化開展法治政府建設工作，黨組書記、局長親自抓，其他領導班子成員具體抓，股室負責同志貫徹落實，形成長效工作機制。將《遂溪縣法治政府建設實施綱要》涉及縣發(fā)改局的深入推進“放管服”改革、市場準入負面清單、優(yōu)化營商環(huán)境、落實普法責任制等任務細化分解到2024年法治建設工作要點，同時緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“三化三大”和“八大新跨越”工作要求以及縣委 “1+3+6”行動計劃，要求各股室認真貫徹落實各項工作任務，增強法治建設工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

2.推進重大行政決策法治化。一是嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，進一步完善重大行政決策合法性審核機制，局法制工作機構(gòu)依照法定程序，對價格、方案等重大行政決策事項認真開展合法性審核。年內(nèi)局法制機構(gòu)對各有關(guān)股室起草的7項政策文件進行了合法性審查，提出審查意見7項。二是健全社會穩(wěn)定風險評估機制。按照“誰決策誰負責、誰主管誰負責”的原則，把社會重大項目穩(wěn)定風險評估作為重大事項實施的前置條件，按程序開展并實施社會穩(wěn)定風險評估，做到“抓前端、治未病”。

（二）健全行政執(zhí)法工作體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。縣發(fā)改局嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。加強對執(zhí)法人員監(jiān)管，常態(tài)化開展管理監(jiān)督工作，加強對行政執(zhí)法人員培訓，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。局組織新錄用的公務員參加執(zhí)法考試，2024年通過率及優(yōu)秀率均為100%。

2.推進執(zhí)法科學化。局能源管理、價格認證等負有行政執(zhí)法的股室重視學習法律法規(guī)和運用法律知識解決工作中的問題。2024年以來，縣發(fā)改局聯(lián)合其他職能部門重拳打擊“黑加油站點”7次，出動執(zhí)法人員90多人次，出動了35多輛車次，搗毀了4個非法加油點，查扣非法成品油8.55噸。做好價格認證工作，2024年價格認證案件467宗，涉及金額423.1萬元。

3.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。縣發(fā)改局高度重視普法工作，認真落實普法主體責任，加強組織領導，及早策劃，精心組織，加強協(xié)調(diào)，著力強化法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，并按時間節(jié)點抓緊抓實普法各項工作，全面提升全局干部職工的法治素養(yǎng)。

（三）推進政務公開，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

縣發(fā)改局把政府信息公開工作納入本局重要議事日程，與業(yè)務工作同部署、同安排、同推進，全力保障各類信息及時準確公布，各類輿情快速穩(wěn)妥處置。聚焦全局中心工作和社會關(guān)切，強化保障措施，著力提升決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”水平，圍繞重要物資和民生商品保供穩(wěn)價力度、穩(wěn)經(jīng)濟大盤等政策措施，從權(quán)力運行全流程、政務服務全過程入手，主動靠前服務講解政策、流程，將依申請公開作為為群眾辦實事、解難題的重要窗口，不斷提升發(fā)改工作透明度。進一步完善信息發(fā)布審核、實時監(jiān)測機制，完成政務公開、政府網(wǎng)站及政務新媒體第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作。截至12月23日，廣東省政府信息依申請公開7件，廣東省政府網(wǎng)站留言2條，湛江12345政務服務便民熱線44單，均已按時辦結(jié)，為群眾答疑解惑，解決民生實事，把問題化解在苗頭、源頭。有效制約監(jiān)督行政權(quán)力運行，自覺接受及配合黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督。

（四）切實做好價格管理職責。

落實價格收費等重大行政決策相關(guān)制度機制。一是嚴格按照制定價格規(guī)定程序，履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、公平競爭審查、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。如：制定我縣公辦幼兒園收費等價格、遂城鎮(zhèn)衛(wèi)生院停車場機動車停放服務收費和洋青鎮(zhèn)等15個鎮(zhèn)污水處理費收費等5項定價工作。二是加強日常價格巡查。全年進行日常價格巡查17次，其中聯(lián)合市場監(jiān)管局進行日常價格巡查2次。三是抓好價格監(jiān)測。定點監(jiān)測82種“菜籃子”商品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與居民生活生產(chǎn)相關(guān)商品的價格和供求情況，對市場價格動態(tài)、價格走勢進行科學研判，妥善處置發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題。四是認真接受社會監(jiān)督。依托縣政府公眾網(wǎng)和本單位網(wǎng)站，將價格政策文件和相關(guān)工作簡報通過網(wǎng)站進行普法宣傳，接受社會監(jiān)督，增強定價的透明度、合理性。 

（五）持續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境。

統(tǒng)籌全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是牽頭起草《2024年遂溪縣優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，細化197項臺賬任務，組織全縣61個單位實施，致力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。二是牽頭組織全縣各鎮(zhèn)街各部門宣傳《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），督促各部門按照《條例》做好組織宣傳工作。三是牽頭組織縣有關(guān)單位報送縣政府牽頭的湛江市分配我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作任務臺賬，確保按時落實。四是對接廣州市越秀區(qū)做好優(yōu)化營商環(huán)境幫扶機制有關(guān)工作。五是認真傾聽民營企業(yè)真實聲音，在解決制約民營企業(yè)發(fā)展中遇到的難點、堵點、痛點問題上持續(xù)發(fā)力，得到企業(yè)充分肯定。

（六）加強社會信用體系建設。

1.及時報送“雙公示”數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌做好全縣“雙公示”（行政許可及行政處罰公示）數(shù)據(jù)的歸集和治理工作。在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法依規(guī)公開政務信息。截至2024年12月24日，我縣歸集上報“雙公示”信息33505條，其中行政許可29924條。2024年前9月雙公示總體達標率100%，并列全市第一；積極配合有關(guān)單位提出的信用異議數(shù)據(jù)和信用修復等申請；深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，按時完成7項專項治理任務。

2.加強誠信文化宣傳。將誠信文化宣傳作為信用體系建設重要的考核指標。全年上報市誠信文化宣傳場次47場，進一步營造全縣誠信文化良好氛圍，對于弘揚誠信文化、建設誠信社會以及對于個人發(fā)展和社會進步具有重大意義。

3.積極創(chuàng)建信用縣。根據(jù)《遂溪縣開展廣東省信用縣(服務縣域經(jīng)濟發(fā)展專項類)建設工作方案》申報要求，縣發(fā)改牽頭局統(tǒng)籌推進信用縣創(chuàng)建各項工作，牽頭組織有關(guān)部門按照時間節(jié)點落實創(chuàng)建信用縣的有關(guān)工作任務措施，不斷提升全縣信用建設水平。

（七）普法宣傳成效顯著。

一是縣發(fā)改局利用“線上+線下”雙渠道開展普法宣傳，局領導干部結(jié)合各自分管和負責的工作領域，比學爭優(yōu)，通過普及各類法律法規(guī)，打造全能型普法選手。其中舉辦《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》等專題培訓3場次，積極參與全縣組織的《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律宣傳活動。二是部門普法宣傳效果佳。利用世界糧食日、食品安全宣傳周等節(jié)日，主動宣傳《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等糧食法律法規(guī)6場次。三是主動宣傳《價格法》《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于價格監(jiān)測定點管理的辦法》等法律規(guī)章，利用政府官網(wǎng)、部門網(wǎng)站等新聞媒體對價格法律政策進行宣傳和解讀，保障糧油等重要民生商品生產(chǎn)供應和價格穩(wěn)定，切實提高資源配置效率。四是利用節(jié)能宣傳日、全國低碳日等重大節(jié)日，進一步傳播節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮全社會綠色低碳發(fā)展中的示范引領作用。

五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因剖析

2024年縣發(fā)改局法治建設工作取得了一定成績，但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是結(jié)合行業(yè)管理特點，謀劃發(fā)展改革法治建設整體思路不夠開闊。二是部分執(zhí)法業(yè)務股室行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法案卷整理還不夠規(guī)范，落實行政執(zhí)法“三項制度”等業(yè)務水平有待加強。三是一些領導干部的法律意識、法治觀念有待進一步提高，運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的能力有待提高。深入剖析以上問題存在的原因，主要有以下幾點：一是對發(fā)展改革領域法治政府建設中的主要矛盾和問題對策研究不夠深入，將法治政府建設與發(fā)展改革工作融合推進的好思路、好舉措較為匱乏，目標化、體系化推動法治政府建設的意識和能力水平需要再提升。二是對法治政府建設重點任務尤其是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”的常態(tài)化、長效化督導力度還不夠。由于部分股室行政執(zhí)法崗位人員變動，加強執(zhí)法人員的業(yè)務培訓還不夠及時、不夠系統(tǒng)，導致執(zhí)法辦案能力及執(zhí)法案卷管理質(zhì)量不高。三是個別領導干部對習近平法治思想的學習領會不夠全面深入，沒有切實認識到推進依法行政加快建設法治政府的重大意義，依法履職意識和習慣仍有欠缺。

六、2025年工作安排

（一）持續(xù)強化法律法規(guī)學習。繼續(xù)安排全體工作人員多層次、多形式開展依法行政學習和培訓工作，進一步提高執(zhí)法人員法律意識、服務意識、責任意識和規(guī)范意識。同時，結(jié)合工作職責，充分利用每次集中學習機會，鞏固《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政復議法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》《價格法》《廣東省定價目錄（2022年版）》等法律法規(guī)知識，確保行政執(zhí)法合理、合法。

（二）持續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。繼續(xù)加強統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境建設，按照部門分工，定期跟進工作進度，及時梳理先進案例和做法并深入做好推廣工作。爭取上級更多優(yōu)惠政策措施，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。

（三）持續(xù)深化社會信用體系建設。一是做好信用大數(shù)據(jù)的歸集和“雙公示”數(shù)據(jù)整治工作，擴大信用信息的應用范圍，完善企業(yè)信用服務，加大信用修復政策宣傳。二是積極推廣“信用+”應用場景，推動信用建設與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合。三是做好“信易貸”推廣有關(guān)工作。

（四）持續(xù)加大普法宣傳力度。通過“線上”“線下”雙結(jié)合方式，通過網(wǎng)站、橫幅、培訓班等渠道，重點宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《政府投資條例》等法律法規(guī)，以便群眾了解貼近生活實際的法律知識，協(xié)助營造全縣濃厚法治氛圍。