根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號(hào)）《湛江市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（湛教〔2020〕5號(hào)）及《湛江市教育局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（湛教函〔2020〕277號(hào)）等文件精神和要求，為進(jìn)一步滿足新時(shí)代廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，有效推進(jìn)我縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，我局草擬定了《遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)和縣直相關(guān)單位公開征求意見。

（一）公開征求意見時(shí)間：2021年4月13日至4月23日。

（二）如有不同意見，請(qǐng)?jiān)诠_征求意見時(shí)間內(nèi)，以書面或電子郵件的形式向遂溪縣教育局教育股反映。對(duì)提出的意見和建議必須說明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書面材料或者電子郵件必須署單位名稱或真實(shí)姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，以便聯(lián)系。

電話號(hào)碼：0759-7761675

電子郵箱：jyg7761675@126.com

通訊地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)湛川路19號(hào)遂溪縣教育局教育股，郵編：524300

附件：遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（征求意見稿）

                        遂溪縣教育局

                                                   2021年4月13日

遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（征求意見稿）

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號(hào)）《湛江市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（湛教〔2020〕5號(hào)）及《湛江市教育局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（湛教函〔2020〕277號(hào)）等文件精神和要求，為滿足新時(shí)代廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，有效推進(jìn)我縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，決定在遂城二小、遂城三小、遂城四小、城月鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)行校內(nèi)課后服務(wù)（試點(diǎn)）工作，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，同時(shí)針對(duì)家長(zhǎng)上下學(xué)接送難、節(jié)假日監(jiān)管難和學(xué)生參加校外培訓(xùn)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重等問題，發(fā)揮好學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，開展有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的便民服務(wù)，辦好人民滿意教育。

二、工作原則

（一）自愿選擇。課后服務(wù)應(yīng)充分遵從學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，必須以家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、內(nèi)容、時(shí)間、費(fèi)用等事項(xiàng)，并簽訂自愿服務(wù)協(xié)議書。不得以任何形式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。
   （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。課后服務(wù)要與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，要與課內(nèi)外、校內(nèi)外教育相結(jié)合；要統(tǒng)籌校內(nèi)外體育、藝術(shù)、科技場(chǎng)館等各類資源，協(xié)調(diào)開展服務(wù)工作。

三、管理辦法

（一）服務(wù)時(shí)間

校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間主要指正常上課日的早上、中午和下午課后，不含晚上及周末、節(jié)假日、假期等休息時(shí)間。下午課后服務(wù)時(shí)間夏季原則上不超過18:30，冬季原則上不超過18:00。具體時(shí)間安排由各學(xué)校結(jié)合家長(zhǎng)需求適當(dāng)調(diào)整，但不得影響正常教學(xué)時(shí)間。

（二）服務(wù)對(duì)象

校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象是本校在讀的學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等亟需服務(wù)群體，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)幫助。

（三）推進(jìn)步驟

從2021年春季學(xué)期開始，在遂城二小、遂城三小、遂城四小、城月鎮(zhèn)中心小學(xué)先行試點(diǎn)推進(jìn)課后服務(wù)工作。試點(diǎn)工作結(jié)束后，我局根據(jù)試點(diǎn)學(xué)校的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立校內(nèi)課后服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，于2021-2022學(xué)年第一學(xué)期在全縣中小學(xué)全面推進(jìn)。

（四）服務(wù)內(nèi)容

1.在校早餐、午餐服務(wù)。有條件的學(xué)校要為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。早餐、午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的配餐企業(yè)進(jìn)行配送。學(xué)校沒有餐廳供學(xué)生集體用餐的，要利用教室等為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，并指導(dǎo)學(xué)生做好午餐的自我管理。

2.在校午休服務(wù)。有條件的學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生提供午休服務(wù)。學(xué)生午休時(shí)間為午餐后至下午上課前，一般安排在本班教室，或經(jīng)過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所。學(xué)生午休場(chǎng)所應(yīng)具備安全使用條件，條件較好的午休場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生。

3.課后托管服務(wù)。課后托管服務(wù)分為“輔導(dǎo)類”和“興趣類”兩種，由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商確定課后托管形式?！拜o導(dǎo)類”為以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、觀看有教育意義的電影等為主要內(nèi)容；“興趣類”以開展體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)為主要內(nèi)容。嚴(yán)禁變相成為集體教學(xué)、補(bǔ)課或上新課。

（五）服務(wù)方式

開展校內(nèi)課后服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)校為主、校外機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為有益補(bǔ)充的模式。對(duì)校內(nèi)具備條件且有課后服務(wù)需求的學(xué)校，應(yīng)充分發(fā)揮師資、管理、資源等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好課后服務(wù)工作。對(duì)校內(nèi)確實(shí)不具備條件但課后服務(wù)需求強(qiáng)烈的學(xué)校，要積極發(fā)揮校外機(jī)構(gòu)和社會(huì)上有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在充分征求家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，探索校外機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作開展課后服務(wù)，若需引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)提供課后服務(wù)，則完全由家長(zhǎng)委員會(huì)決定服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，學(xué)校只提供相關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和安全監(jiān)管工作。

（六）服務(wù)管理

1.課后服務(wù)人員安排

課后服務(wù)人員安排應(yīng)堅(jiān)持自愿為原則，主要由學(xué)校在職教職工組成，其他人員來源有三種形式：

（1）社區(qū)活動(dòng)中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、合法社團(tuán)等校外機(jī)構(gòu)的教練員及教師。

（2）具有相關(guān)特長(zhǎng)的民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、大學(xué)生、營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、社會(huì)工作師及社會(huì)熱心人士等志愿服務(wù)力量。

（3）符合條件的退休教師和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師。

2.經(jīng)費(fèi)保障及管理

（1）經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)?？筛鶕?jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。學(xué)校提供早餐、午餐、午間住宿、下午課后托管等課后服務(wù)收費(fèi)由家長(zhǎng)合理分擔(dān)服務(wù)成本。由學(xué)校提供的早餐、午餐和午間住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按縣發(fā)改、財(cái)政、教育等部門核定。其中，餐費(fèi)定期據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，并向?qū)W生家長(zhǎng)公布實(shí)際收支情況；午間住宿收費(fèi)按縣發(fā)改部門規(guī)定執(zhí)行。引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，在堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則的前提下，可建立以第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體、學(xué)校無償提供必要場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備支持、家長(zhǎng)分擔(dān)服務(wù)成本的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)及第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)容納學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、水電消耗、固定資產(chǎn)折舊、維修成本等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)必須低于當(dāng)?shù)赝惙?wù)市場(chǎng)價(jià)格。學(xué)校應(yīng)將開展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息及時(shí)向?qū)W生及家長(zhǎng)公示。

（2）經(jīng)費(fèi)管理

由縣發(fā)改局牽頭按照規(guī)定做好校內(nèi)課后服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，建立專項(xiàng)管理賬目，?？顚Ｓ?，定期公示收支情況，不得擅自增加課后服務(wù)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得挪用服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校、參與校內(nèi)課后服務(wù)的校外機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以校內(nèi)課后服務(wù)名義違規(guī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，不得一次性收取時(shí)間跨度超過一個(gè)學(xué)期的費(fèi)用?？h審計(jì)局和縣教育局定期對(duì)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.報(bào)名形式

參加校內(nèi)課后服務(wù)原則上實(shí)行家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制。由家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)或者在縣中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)）提出申請(qǐng)，班級(jí)審核后統(tǒng)一報(bào)學(xué)校，經(jīng)學(xué)校同意并公示后，確定全校參加課后服務(wù)學(xué)生名單。具體實(shí)施細(xì)則由學(xué)校自行制定。

4.安全管理

要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)師生的衛(wèi)生教育、安全教育、法治教育和心理輔導(dǎo)。加強(qiáng)與綜治、公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化校園及周邊安全隱患排查，切實(shí)消除在交通、場(chǎng)地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)要做好學(xué)生的安全教育工作，服從學(xué)校管理，按時(shí)接送學(xué)生。

（七）服務(wù)平臺(tái)和第三方機(jī)構(gòu)的進(jìn)入

試點(diǎn)學(xué)校實(shí)行校內(nèi)課后服務(wù)平臺(tái)管理，由中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）引入并管理第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，搭建第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)與教育行政部門、中小學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)之間的橋梁。服務(wù)平臺(tái)和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)由試點(diǎn)學(xué)校向社會(huì)公開征集，中標(biāo)單位將納入《遂溪縣中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息目錄》和《遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)平臺(tái)管理目錄》并向社會(huì)公示。具體招投標(biāo)方案由試點(diǎn)學(xué)校制定。

四、完善機(jī)制

（一）建立健全課后服務(wù)備案機(jī)制。各學(xué)校在開展課后服務(wù)工作前，要制定好課后服務(wù)工作方案，主動(dòng)向家長(zhǎng)公開服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等內(nèi)容，并就課后服務(wù)相關(guān)內(nèi)容制定課后服務(wù)申請(qǐng)表，發(fā)至有意愿的學(xué)生家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)自愿選擇、學(xué)生自主選擇參加服務(wù)內(nèi)容，家長(zhǎng)和學(xué)生簽字后將申請(qǐng)表交學(xué)校審核，經(jīng)學(xué)校審核同意，學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議，明確雙方職責(zé)和課后服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)后組織實(shí)施。學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)（或服務(wù)活動(dòng)開展前）向縣教育局報(bào)送校長(zhǎng)簽字、加蓋公章的《課后服務(wù)實(shí)施方案》和《課后服務(wù)情況備案表》。

（二）建立課后服務(wù)日常管理機(jī)制。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，建立健全學(xué)生彈性上學(xué)、在校午餐、在校午休、課后托管、課后興趣活動(dòng)服務(wù)等一系列管理制度。要充分挖掘?qū)W校師資、校舍、場(chǎng)地和器材等條件的潛力，積極利用家長(zhǎng)和校外資源，發(fā)揮家委會(huì)作用，開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)揮特長(zhǎng)、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高課后服務(wù)水平。

（三）建立課后服務(wù)宣傳機(jī)制。各學(xué)校要加強(qiáng)開展課后服務(wù)工作的宣傳，大力宣傳課后服務(wù)工作是一項(xiàng)惠民生、得民心的民生工作，在全社會(huì)形成關(guān)心支持課后服務(wù)工作的共識(shí)。每學(xué)期通過學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、問卷調(diào)查等形式，聽取學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界和人大代表、政協(xié)委員的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提高課后服務(wù)質(zhì)量。

(四) 建立健全教職員工合理報(bào)酬機(jī)制。鼓勵(lì)和支持教職工在正常履行職責(zé)和按質(zhì)按量完成工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)工作。對(duì)參與課后服務(wù)的教職工，按照參與課后服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間等因素給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(五) 建立課后服務(wù)退出機(jī)制。對(duì)違規(guī)、不負(fù)責(zé)任的平臺(tái)或機(jī)構(gòu)將清退出場(chǎng)，禁止在縣內(nèi)中小學(xué)服務(wù)。

五、保障措施

(一）明確部門職責(zé)。建立由縣教育局牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的課后服務(wù)工作體制機(jī)制，明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任?？h教育局牽頭做好課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，把課后服務(wù)工作納入學(xué)校考評(píng)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查;發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)管理，大力支持，共同做好課后服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)服務(wù)管理。實(shí)行課后服務(wù)的學(xué)校要成立校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)課后服務(wù)工作的實(shí)施與管理，并明確專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)課后服務(wù)的值班，每次服務(wù)活動(dòng)必須安排校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)值班。建立課后服務(wù)檢查考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量和參與課后服務(wù)教職工的考核，確保服務(wù)質(zhì)量，讓家長(zhǎng)滿意?？己私Y(jié)果須與教職工課后服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放掛鉤。

（三）強(qiáng)化督查考核。縣教育局將加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作的督查力度，將課后服務(wù)工作實(shí)施情況列入辦學(xué)水平評(píng)估和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)重要內(nèi)容，強(qiáng)化過程管理，定期開展督查考核，切實(shí)保障課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)肅課后服務(wù)紀(jì)律。不得強(qiáng)制或者變相要求學(xué)生參加課后服務(wù)；不得提前放學(xué)縮短課后服務(wù)時(shí)間；嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)；嚴(yán)禁以輔差培優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課；嚴(yán)禁在課后服務(wù)期間上新課；嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)；嚴(yán)禁教師個(gè)人擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁挪用課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)決禁止借課后服務(wù)之機(jī)違規(guī)辦班、違規(guī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)、增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等；嚴(yán)格教師考勤制度，在課后服務(wù)期間教師不得脫離服務(wù)崗位。對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。