黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國(guó)建設(shè)，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻闡明了新時(shí)代推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們建設(shè)更高水平的平安中國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)不斷取得新成就、開辟新境界。當(dāng)前，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的題中之義，也是重要保障。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)和新時(shí)代公安工作的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮在平安中國(guó)建設(shè)中的主力軍作用，切實(shí)肩負(fù)起護(hù)航新征程的重大政治任務(wù)，大力推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，不斷續(xù)寫社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡新篇章。

　　一、牢記使命任務(wù)、堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定

　　捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧，是黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持國(guó)家利益至上、人民至上，以政治安全為根本、以人民安全為宗旨，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)，在保持國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　確保政治更安全。政治安全，是黨和國(guó)家安全的生命線，是不可動(dòng)搖的底線。要始終把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力各種滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。要堅(jiān)決防范抵御“顏色革命”，保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，切實(shí)筑牢反滲透反顛覆堅(jiān)固防線，嚴(yán)防發(fā)生危害國(guó)家政治安全的重大敏感案事件。要堅(jiān)決清除暴力恐怖威脅，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下反恐怖工作的決策部署，深化推進(jìn)反恐怖斗爭(zhēng)，嚴(yán)密落實(shí)反恐防恐措施，著力防范化解涉恐風(fēng)險(xiǎn)，不斷鞏固和拓展我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)主動(dòng)局面。要堅(jiān)決守牢民族宗教陣地，深入貫徹中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，緊盯敵對(duì)勢(shì)力借民族、宗教等議題滲透破壞動(dòng)向，抓好反分裂維穩(wěn)各項(xiàng)措施落實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、邪教和非法傳教活動(dòng)，確保民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。要堅(jiān)決維護(hù)港澳地區(qū)安全穩(wěn)定，全力保障基本法、香港國(guó)安法等法律的有效實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)長(zhǎng)治久安和“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　確保社會(huì)更安定。社會(huì)穩(wěn)定是平安中國(guó)建設(shè)的最基本要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但受全球新冠肺炎疫情流行和我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)民生領(lǐng)域也有不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要深化各類矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，注重抓早抓小抓苗頭，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，全面排查梳理各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)報(bào)告黨委和政府，推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任、源頭穩(wěn)控措施和多元化解機(jī)制，最大限度地把矛盾和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，密切關(guān)注矛盾問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，滾動(dòng)摸排各種不穩(wěn)定因素，積極會(huì)同相關(guān)部門做好教育疏導(dǎo)、源頭管控等工作。特別要緊盯重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，積極協(xié)同行業(yè)主管、監(jiān)管部門，推動(dòng)完善一體化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，重點(diǎn)做好涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、研判預(yù)估、穩(wěn)控處置等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢傳導(dǎo)。要深化公安信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解，加強(qiáng)初信初訪辦理和網(wǎng)上信訪工作，依法及時(shí)解決群眾合理合法訴求，積極引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求，最大限度地減存量、遏增量、防變量，切實(shí)把信訪制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為解決信訪問(wèn)題、化解突出矛盾的社會(huì)治理效能。

　　確保人民更安寧。我國(guó)是世界上最有安全感的國(guó)家之一，同時(shí)也要看到，這種安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是動(dòng)態(tài)變化的而不是一成不變的。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，始終保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，不斷提升人民群眾安全感。要依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要依法打擊治理新型違法犯罪，深入研究把握違法犯罪活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和跨國(guó)跨境跨區(qū)域的特點(diǎn)，加快構(gòu)建全警網(wǎng)上作戰(zhàn)、合成作戰(zhàn)新機(jī)制，不斷深化國(guó)際執(zhí)法安全務(wù)實(shí)合作，著力提升打擊治理效能，做到“魔高一尺、道高一丈”。特別是針對(duì)當(dāng)前持續(xù)多發(fā)、群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，要推動(dòng)全面落實(shí)打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建全警反詐、全社會(huì)反詐的綜合治理格局。要加強(qiáng)公共安全工作，強(qiáng)化政治中心區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、地鐵公交、車站碼頭、旅游景區(qū)等重點(diǎn)要害部位和人員密集場(chǎng)所的巡防巡控，嚴(yán)密重點(diǎn)物品、重點(diǎn)陣地日常監(jiān)管，加強(qiáng)道路交通和鐵路、民航、港航安全管理，最大限度堵塞漏洞、消除隱患。

　　二、厚植人民情懷、踐行為民宗旨，不斷滿足人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的新期待

　　江山就是人民，人民就是江山。①隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對(duì)平安的期待越來(lái)越多樣化多層次多方面。平安已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生命財(cái)產(chǎn)安全，上升到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。要自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記人民公安為人民的初心使命，積極適應(yīng)人民群眾對(duì)平安的新要求新期待，將保障人民根本利益作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)建設(shè)過(guò)程人民參與、成果人民共享、成效人民評(píng)價(jià)。

　　主動(dòng)傾聽(tīng)和順應(yīng)民意。平安不平安，群眾說(shuō)了算。群眾的意愿是平安建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”，群眾的評(píng)價(jià)是平安建設(shè)的“試金石”。要認(rèn)真研究平安建設(shè)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)評(píng)判”的問(wèn)題，建立健全以民意為導(dǎo)向的工作機(jī)制，努力創(chuàng)造群眾追求、認(rèn)可、滿意的平安。要樹牢民意主導(dǎo)的工作理念，堅(jiān)持一切以群眾滿意與否為根本標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是打擊犯罪、化解矛盾，還是社會(huì)治理、服務(wù)群眾，都要注重從群眾關(guān)心的事情做起、從群眾不滿意的地方改起，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”，切實(shí)把平安建設(shè)各項(xiàng)工作做到人民群眾的心坎上。要豐富傾聽(tīng)民意的工作載體，持續(xù)深入開展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，積極采取日常走訪、治安檢查、召開警民懇談會(huì)、開展警營(yíng)開放日等多種方式，充分運(yùn)用新媒體搭建網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，組織動(dòng)員廣大民警深入到群眾中去，了解群眾對(duì)平安建設(shè)的所思所想、所愿所盼，切實(shí)找準(zhǔn)深化平安建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，增強(qiáng)平安建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。要完善體現(xiàn)民意的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)平安建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)健全科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的平安建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，加大群眾意見(jiàn)在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保平安建設(shè)始終順應(yīng)群眾意愿、符合群眾要求。

　　主動(dòng)服務(wù)和保障民生。民生是最大的政治。②要積極適應(yīng)新發(fā)展階段要求，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎浞职l(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，不斷深化公安行政管理服務(wù)改革，努力讓人民群眾有更多的獲得感。要持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，緊盯人民群眾急難愁盼問(wèn)題和廣泛關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，突出移民出入境管理、治安戶政管理、道路交通管理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，在完成公安部“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，研究推出更多便民利企新舉措，積極拓展為民實(shí)踐的覆蓋面、不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)效性。要持續(xù)加大保市場(chǎng)主體、保就業(yè)工作力度，正確處理活力與秩序的關(guān)系，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，依法慎重適用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施和羈押性強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)變化，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”和全鏈條精準(zhǔn)防控要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整邊境口岸管理防控措施，切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離觀察點(diǎn)等部位安全保衛(wèi)，配合做好核酸檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源等工作，全力服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控工作大局。要持續(xù)推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)便民化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”改革，改進(jìn)公安機(jī)關(guān)窗口服務(wù)管理，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來(lái)回跑、不方便等問(wèn)題。

　　主動(dòng)借助和依靠民力。平安建設(shè)是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，充分動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，著力激發(fā)平安中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，為平安建設(shè)提供最廣泛、最可靠、最牢固的力量源泉。要大力創(chuàng)新培育平安類社會(huì)組織，總結(jié)推廣北京“朝陽(yáng)群眾”、浙江“紅楓義警”等經(jīng)驗(yàn)做法，全力培育具有公益性、專業(yè)性、行業(yè)性、權(quán)威性的平安類社會(huì)組織，積極構(gòu)建警民共治格局，著力打造平安共同體。要大力開展群防群治活動(dòng)，總結(jié)疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治等經(jīng)驗(yàn)，組織社區(qū)網(wǎng)格員、治安志愿者、樓棟長(zhǎng)等群眾力量開展警治聯(lián)勤、聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)村聯(lián)防、鄰里守望等多種形式的“平安守護(hù)”行動(dòng)，有效震懾、防范、打擊各類違法犯罪活動(dòng)。要大力激發(fā)群眾積極性，健全完善違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)廣大人民群眾積極主動(dòng)參與平安創(chuàng)建，共享平安建設(shè)成果。

　　三、樹牢強(qiáng)基導(dǎo)向、大抓基層基礎(chǔ)，夯實(shí)打牢平安中國(guó)建設(shè)的根基

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。③建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　突出抓好基層社會(huì)治理創(chuàng)新。基層治理是國(guó)家治理的基石。要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，系統(tǒng)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)基層社會(huì)治理工作，著力構(gòu)建同市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的基層社會(huì)治理格局。要堅(jiān)持共建共治共享，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，緊緊依托平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，更加注重力量統(tǒng)籌、資源共享，強(qiáng)化部門協(xié)同、齊抓共管，創(chuàng)新完善新形勢(shì)下鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、人民群眾積極參與基層社會(huì)治理的制度機(jī)制，著力形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面④。要堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，積極依托基層綜治平臺(tái)，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，推廣“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”，推動(dòng)建立健全基層社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。要堅(jiān)持基層基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化，牢牢把握新形勢(shì)下基層基礎(chǔ)工作的新內(nèi)涵新特點(diǎn)，加快制定完善系統(tǒng)科學(xué)的基層基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)剛性約束，實(shí)現(xiàn)規(guī)范提升。

　　突出抓好基層所隊(duì)建設(shè)。基層所隊(duì)是全部公安工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是平安建設(shè)的主體力量所在。要把基層所隊(duì)建設(shè)置于基礎(chǔ)性先導(dǎo)性地位，以加強(qiáng)派出所工作為重點(diǎn)，以提升實(shí)戰(zhàn)效能為導(dǎo)向，切實(shí)筑牢維護(hù)安全穩(wěn)定的第一道防線。要優(yōu)化基層勤務(wù)，大力推進(jìn)派出所“兩隊(duì)一室”改革，在全面完成派出所“兩隊(duì)一室”設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰職責(zé)、優(yōu)化勤務(wù)，做強(qiáng)指揮支援、做實(shí)社區(qū)警務(wù)、做專偵查辦案；大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村派出所“一村一輔警”全覆蓋，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合。要減輕基層負(fù)擔(dān)，完善警情分類處置機(jī)制，推動(dòng)110報(bào)警平臺(tái)與12345等政府公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)職能部門、社會(huì)組織的對(duì)接，有效分流處置非警務(wù)警情；全面清理對(duì)基層單位的不合理考評(píng)項(xiàng)目和指標(biāo)，依法規(guī)范警力使用管理，最大限度地為基層減負(fù)松綁。要加強(qiáng)基層保障，健全部門警種支援派出所機(jī)制，加強(qiáng)基層所隊(duì)經(jīng)費(fèi)、裝備和應(yīng)急保障，推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)用房、公安監(jiān)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全向基層傾斜的績(jī)效考核體系，更好地保障和激勵(lì)廣大民警扎根基層、建功立業(yè)。

　　突出抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要舉措。要深入貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，以全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)“示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)為牽引，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力提升對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的掌控力。要織密防控網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市農(nóng)村、區(qū)域交界、邊境地區(qū)和公路鐵路民航水路、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等人防物防技防建設(shè)，著力構(gòu)筑全方位、全時(shí)空、全覆蓋的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度消除社會(huì)治安防控盲區(qū)。要突出防控重點(diǎn)，以健全完善常態(tài)高效的街面巡邏機(jī)制為支撐，深化落實(shí)重點(diǎn)部位定點(diǎn)武裝執(zhí)勤、屯警街面動(dòng)中備勤、人員密集場(chǎng)所高峰勤務(wù)、公安武警聯(lián)勤巡邏“四項(xiàng)機(jī)制”，大力推廣社會(huì)面“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，不斷提升社會(huì)面整體防控能力和應(yīng)急處突能力。要完善防控機(jī)制，總結(jié)發(fā)揚(yáng)建黨100周年慶祝活動(dòng)等重大安保工作成功經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善重大活動(dòng)“護(hù)城河”“安保圈”和跨警種、跨區(qū)域、跨部門協(xié)作等工作機(jī)制，優(yōu)化改進(jìn)勤務(wù)部署和安保形式，努力實(shí)現(xiàn)安保效果和政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　四、強(qiáng)化法治思維、嚴(yán)格公正執(zhí)法，著力提升平安中國(guó)建設(shè)法治化水平

　　法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。⑤法治既是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重要手段，也是衡量平安建設(shè)成效的重要標(biāo)志。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治公安建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，不斷提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，努力以高水平的法治促進(jìn)高水平的平安。

　　牢固樹立法治理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。⑥公安機(jī)關(guān)處于執(zhí)法司法工作第一線，首先必須樹立法治理念，信仰法治、崇尚法治、堅(jiān)守法治，切實(shí)把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住習(xí)近平法治思想這個(gè)根本遵循，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想置于重要位置，作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的必修課，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，教育引導(dǎo)全警深刻理解、準(zhǔn)確把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法學(xué)法守法用法成為自覺(jué)行為和必備素質(zhì)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。要緊緊抓住實(shí)戰(zhàn)練兵這個(gè)重要載體，在深化推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵中，組織開展多種形式的執(zhí)法練兵活動(dòng)，不斷提高全警法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。特別是在執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，要結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題和典型案例，教育引導(dǎo)全警善于從政治和全局的高度把握?qǐng)?zhí)法問(wèn)題，更加注重執(zhí)法效果、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

　　健全完善執(zhí)法制度。完善的執(zhí)法制度體系，在法治公安建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。要著眼于健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，認(rèn)真總結(jié)固化執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)修訂制定人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法、戶籍法等法律法規(guī)，著力填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)。要著眼于有效應(yīng)對(duì)執(zhí)法實(shí)踐面臨的新情況新問(wèn)題，本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求，加大公安法律法規(guī)立、改、廢、釋工作力度，積極推動(dòng)出臺(tái)司法解釋和執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷豐富法律法規(guī)“工具箱”，努力為公安民警依法履職提供有力法律保障。要著眼于嚴(yán)格規(guī)范公安民警的執(zhí)法行為，按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，努力使各個(gè)執(zhí)法崗位、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。

　　嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，必須強(qiáng)化執(zhí)法辦案全流程全要素全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。要深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，深入推進(jìn)受立案改革和刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制改革，會(huì)同檢察機(jī)關(guān)健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，狠抓執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，創(chuàng)新智能化執(zhí)法監(jiān)督管理手段，著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。要加大執(zhí)法公開力度，深化推進(jìn)“陽(yáng)光警務(wù)”，在確保國(guó)家秘密、警務(wù)秘密安全的基礎(chǔ)上，最大限度地保障群眾知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)各方面監(jiān)督，努力讓公平正義以看得見(jiàn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。要深化執(zhí)法責(zé)任體系改革，聚焦責(zé)任落實(shí)，完善制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加快構(gòu)建與現(xiàn)代警務(wù)管理體制相適應(yīng)、與執(zhí)法監(jiān)督管理體系相銜接的公安執(zhí)法責(zé)任體系，以嚴(yán)密的執(zhí)法責(zé)任鏈條確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。要深化執(zhí)法頑瘴痼疾整治，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”及異地辦案協(xié)作、禁止逐利執(zhí)法等制度規(guī)定，持續(xù)加大對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明和執(zhí)法不作為、亂作為等突出問(wèn)題整治力度，努力以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　五、銳意開拓進(jìn)取、深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平平安中國(guó)建設(shè)

　　創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。⑦堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，是我們黨百年奮斗歷程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)新時(shí)代公安工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心關(guān)懷下，我們順利完成公安現(xiàn)役部隊(duì)改革、國(guó)家移民管理體制改革、行業(yè)公安管理體制調(diào)整等重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)公安部機(jī)構(gòu)改革和部屬事業(yè)單位改革，公安改革基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑和整體性變革。必須堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警之路，深化實(shí)施改革強(qiáng)警和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持項(xiàng)目化管理、精細(xì)化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)新時(shí)代公安改革取得新的更大突破，進(jìn)一步提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力。

　　深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目的，就是堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，構(gòu)建自上而下的高效率組織體系。要注重系統(tǒng)觀念，按照“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”的思路，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)戰(zhàn)化要求，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，推行扁平化管理，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系。要注重配套跟進(jìn)，細(xì)化落實(shí)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策措施，進(jìn)一步理順事權(quán)關(guān)系、層級(jí)關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系，優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量資源配置，加快推動(dòng)同新體制新編成相適應(yīng)的配套制度改革。要注重攻堅(jiān)克難，積極爭(zhēng)取各有關(guān)方面支持，研究推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，推動(dòng)市縣公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革取得新進(jìn)展。

　　深入推進(jìn)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。體制改革與機(jī)制改革是緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，必須健全完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力在“物理重組”的基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)大的“化學(xué)反應(yīng)”。要健全完善決策指揮機(jī)制，進(jìn)一步整合警力資源、融合警務(wù)數(shù)據(jù)、優(yōu)化警務(wù)流程，著力打造風(fēng)險(xiǎn)防控全面精準(zhǔn)、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢(shì)合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對(duì)的新型警務(wù)運(yùn)行模式。要健全完善基層勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，按照“省廳主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的要求，大力推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)扁平化、實(shí)戰(zhàn)化、合成化警務(wù)機(jī)制改革。要健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持部門協(xié)同、齊抓共管，充分依托中央和地方各層面聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任和源頭治理、綜合治理措施，著力形成維護(hù)安全穩(wěn)定整體合力。

　　深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用?，F(xiàn)在，我們同犯罪的較量更多體現(xiàn)在科技手段的掌握運(yùn)用上。要積極順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要在平臺(tái)體系建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合共享，加快推進(jìn)公安云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打造公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新生態(tài)。要在深化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用上下功夫，創(chuàng)新智慧公安背景下的打防管控新戰(zhàn)法，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)向警務(wù)實(shí)戰(zhàn)精準(zhǔn)賦能，堅(jiān)持面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，有效支撐精密防范、精確管控、精準(zhǔn)打擊、精細(xì)服務(wù)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在數(shù)據(jù)安全保護(hù)上下功夫，嚴(yán)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用審批和授權(quán)管理，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管防護(hù)和公民個(gè)人信息保護(hù)，構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)安全防御體系，確保數(shù)據(jù)全過(guò)程安全。

　　六、勇于自我革命、鍛造公安鐵軍，努力為推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，在各級(jí)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以前所未有的力度開展隊(duì)伍教育整頓，打了一場(chǎng)鐵腕治警、正風(fēng)肅紀(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)了政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，200多萬(wàn)公安民警在這場(chǎng)革命性鍛造中接受了一次全方位思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉。廣大民警刻骨銘心，社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，認(rèn)為這是繼掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)后我們黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的又一項(xiàng)揚(yáng)正氣、聚警心、合民意的德政工程，是新時(shí)代黨的自我革命在政法公安戰(zhàn)線的一次生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)必須看到，整治突出問(wèn)題、純潔公安隊(duì)伍不可能畢其功于一役，全面從嚴(yán)管黨治警永遠(yuǎn)在路上。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，深入貫徹新時(shí)代黨的建警治警方針，堅(jiān)持抓當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以永遠(yuǎn)在路上的高度政治自覺(jué)推進(jìn)自我革命，著力鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果，堅(jiān)決打好鐵腕治警、正風(fēng)肅紀(jì)持久戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)，鍛造“三個(gè)絕對(duì)”“四個(gè)鐵一般”過(guò)硬公安鐵軍，努力為更高水平的平安中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保證。

　　進(jìn)一步鑄牢忠誠(chéng)警魂。公安姓黨是公安機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂，必須始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持不懈立根鑄魂，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到堅(jiān)定純潔、讓黨放心。要深化忠誠(chéng)教育，牢牢把握從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)的根本要求，教育全警深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加堅(jiān)定自覺(jué)地忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，確保在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽(tīng)從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮。要深化理論武裝，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化黨史學(xué)習(xí)教育制度機(jī)制，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育全警增加歷史自信，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞和人民警察誓詞，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色。要深化肅清流毒，把徹底肅清孫力軍政治團(tuán)伙流毒影響作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而緊迫的重大政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上加大清理力度，堅(jiān)決清除政治隱患，著力凈化政治生態(tài)。要聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，加大干部輪崗交流和年輕干部培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保政治上靠得住、黨和人民信得過(guò)。

　　進(jìn)一步純潔公安隊(duì)伍。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，必須常抓不懈，努力以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決清除一切侵蝕公安隊(duì)伍肌體健康的病毒。要嚴(yán)肅警紀(jì)警風(fēng)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起、從小事小節(jié)抓起，嚴(yán)格執(zhí)行公安部關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)宴請(qǐng)飲酒的“六項(xiàng)規(guī)定”，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗、不正之風(fēng)和各類頑瘴痼疾，不斷加固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，切實(shí)讓“以簡(jiǎn)單對(duì)復(fù)雜、以干凈樹威信、以公平聚人心”的理念深入警心。要嚴(yán)密制度體系，堅(jiān)持抓源治本，針對(duì)隊(duì)伍教育整頓中暴露出來(lái)的普遍性、深層次問(wèn)題，健全完善覆蓋公安工作各領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)、隊(duì)伍管理各方面的規(guī)章制度體系，加快形成正風(fēng)肅紀(jì)反腐的常治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　進(jìn)一步激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。走好新的趕考之路，必須加強(qiáng)思想政治和宣傳輿論引導(dǎo)工作，進(jìn)一步凝聚起全警聽(tīng)黨話、跟黨走的堅(jiān)定意志，激勵(lì)全警踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)履行職責(zé)使命，努力在新征程上為黨和人民爭(zhēng)取新的更大勝利和榮光。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治功能、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨旗高高飄揚(yáng)在安保維穩(wěn)第一線。要弘揚(yáng)英模精神，大力選樹表彰宣傳公安隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，激勵(lì)全警不斷在斗爭(zhēng)實(shí)踐中強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家人民警察克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象。要加強(qiáng)輿論宣傳，深入組織開展“公安心向黨、護(hù)航新征程”等主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)發(fā)好公安聲音、講好警察故事。要細(xì)化愛(ài)警措施，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，切實(shí)把愛(ài)警暖警工作做深做實(shí)做細(xì)，真正讓“有困難找組織”成為民警的第一選擇，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆⒕S護(hù)安全穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。