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遂溪縣民政局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

作者:遂溪縣民政局 | 來(lái)源:遂溪縣民政局 | 時(shí)間:2024-01-10 點(diǎn)擊數(shù):- 分享到:

    2023年,縣民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署,嚴(yán)格按照《2023年全市民政法治工作要點(diǎn)》、《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求,認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”的服務(wù)宗旨,積極履行依法行政職責(zé),規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)本部門法治建設(shè)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下:

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神;深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

    我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度,黨政負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,通過(guò)黨課學(xué)習(xí)、會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講活動(dòng)等方式,加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時(shí),提供黨的二十大報(bào)告原文,新黨章和《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》等書(shū)籍,為職工提供學(xué)習(xí)交  流的平臺(tái),讀原文、悟原理,推動(dòng)全面系統(tǒng)思考和領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神。

    二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

    為了成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,我局時(shí)刻牢記總書(shū)記的囑托,強(qiáng)化法治理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí),帶頭爭(zhēng)做新時(shí)代尊法學(xué)法守法用法的典范單位。截至目前,我局將習(xí)近平法治思想納入局黨組會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容,帶領(lǐng)班子成員在黨組理論學(xué)習(xí)中心組上先后學(xué)習(xí)“十一個(gè)堅(jiān)持”、全面從嚴(yán)治黨等有關(guān)習(xí)近平法治思想,《民法典》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于新形勢(shì)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)。同時(shí),通過(guò)舉辦局內(nèi)讀書(shū)會(huì)將《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平法治思想等納入全體干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。這些措施的實(shí)施,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部職工運(yùn)用法治思維解決業(yè)務(wù)具體問(wèn)題的能力,使他們能自覺(jué)把工作融入到依法治國(guó)、依法治縣工作思路中。

    三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

    2023年,我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,充分發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用。

    一強(qiáng)化理論武裝,全面提升履職素質(zhì)和能力。我局主要負(fù)責(zé)人十分重視法治理論學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)黨中央法治建設(shè)重要理論匯編及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)重要指示精神作為重點(diǎn),自覺(jué)研讀了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《民法典》、《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等書(shū)籍,積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī),加強(qiáng)自身理論政治學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升個(gè)人法治素養(yǎng)和鑒別能力。

    二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人帶頭履行好法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),積極謀劃參與推進(jìn)民政法治建設(shè)相關(guān)工作。通過(guò)定期召開(kāi)法治政府建設(shè)專題會(huì)傳達(dá)明確黨中央、省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市和縣委關(guān)于全面依法治縣的工作安排,強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等有關(guān)文件,抓緊抓實(shí)民政領(lǐng)域各項(xiàng)法治建設(shè)工作,結(jié)合《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),踐之于行,有助于更加科學(xué)合理、依法依規(guī)地指導(dǎo)民政系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村振興和做好安全生產(chǎn)、依法行政、平安建設(shè)等有關(guān)工作。

    三是落實(shí)主體責(zé)任,親自抓好法治建設(shè)各項(xiàng)工作。我局主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo),定期牽頭研究推進(jìn)法治工作,牽頭謀劃制定了民政2023年度法治建設(shè)工作要點(diǎn),并將其納入全局年度工作計(jì)劃,切實(shí)做到與民政工作同部署、同安排、同推進(jìn)。

    四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

    (一)依法履職盡責(zé),扎實(shí)推動(dòng)民政工作法治建設(shè)。為推動(dòng)民政工作科學(xué)化、規(guī)范化,我局重視以法治方式扎實(shí)開(kāi)展民政工作。

    一是推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民政法律法規(guī)制度,有效發(fā)揮法治對(duì)民政事業(yè)引領(lǐng)保障作用。根據(jù)《湛江市民政局關(guān)于印發(fā)2023年湛江市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湛民〔2023〕102號(hào))、《湛江市民政局 財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于提高我省2021年至2023年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湛民福〔2021〕42號(hào))、等有關(guān)文件精神,我局及時(shí)響應(yīng),提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼,加大困難群眾生活保障力度。2023年以來(lái),依法保障低保對(duì)象6946戶19170人、特困人員4206人、臨時(shí)救助人員887人次,困境兒童710人(其中孤兒152人、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童558人)、殘疾人13866人。嚴(yán)格遵循《湛江市80周歲及以上高齡老人生活津貼發(fā)放方案的通知》有關(guān)要求,依法推進(jìn)高齡津貼惠及高齡老人29908人。

    二是持續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作,集中開(kāi)展對(duì)村級(jí)工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)清理整治工作,推動(dòng)健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作走深走實(shí)。對(duì)于所有掃黑除惡線索件,我局高度重視,嚴(yán)格跟蹤督辦,及時(shí)按縣掃黑辦督辦的時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐條核查,確保事事有回音、件件有結(jié)果,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層治理法治化規(guī)范化,防止黑惡勢(shì)力把持、侵蝕農(nóng)村基層政權(quán),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

    三是依法做好社會(huì)組織登記管理。規(guī)范社會(huì)組織管理,促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,有助于發(fā)揮社會(huì)組織積極的作用。我局認(rèn)真把好登記審核關(guān),2023年新成立的社會(huì)組織10家,注銷1家,審核完成2022年度工作報(bào)告229家,年報(bào)提交率83.6%。大力開(kāi)展推進(jìn)“僵尸型”社會(huì)組織整治、持續(xù)打擊整治非法社會(huì)組織等專項(xiàng)行動(dòng),加大社會(huì)組織執(zhí)法力度,全面審查社會(huì)組織成立登記、變更登記、年報(bào)、換屆等事項(xiàng),凈化了社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

    四是重視防范和化解社會(huì)矛盾。暢通信訪渠道,依法依規(guī)解決信訪事項(xiàng),依法依規(guī)辦理信訪事項(xiàng)。截至目前,我局共受理各類來(lái)信來(lái)訪124件,均已及時(shí)處理,處理率為100%。其中,縣信訪局轉(zhuǎn)來(lái)投訴件11件,12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來(lái)投訴件110件,上級(jí)部門通過(guò)全國(guó)民政信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來(lái)2件,群眾來(lái)信1件,已全部及時(shí)辦理及回復(fù)。

    (二)落實(shí)法定程序,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局高度重視重大行政決策工作,為切實(shí)加強(qiáng)行政決策制度建設(shè),確保重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,統(tǒng)籌推進(jìn)以下措施落到實(shí)處。

    一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。對(duì)重大行政決策事項(xiàng),嚴(yán)格履行決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果等法定程序。

    二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的貫徹落實(shí),完善法律顧問(wèn)議事規(guī)則。聘請(qǐng)專業(yè)律師1名常年為我局提供法律服務(wù),主要是對(duì)我局涉及的法律問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn),協(xié)助我局草擬、修改、審查法律文書(shū)等,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中的作用。截至目前,法律顧問(wèn)為我局?jǐn)M定的合同等文件共24份提供了合法性審查意見(jiàn)和建議。

    三是全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)一名副局長(zhǎng)分管政府信息公開(kāi)工作,辦公室具體負(fù)責(zé),配備專人負(fù)責(zé),各股室協(xié)助配合,促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、救助、補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老等領(lǐng)域的信息公開(kāi),并做好信息發(fā)布登記,接受群眾監(jiān)督。2023年以來(lái),我局通過(guò)政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)本部門信息55條。

    四是堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”重大行政決策經(jīng)集體討論決定制度,局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)。

    (三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升依法行政效能。2023年以來(lái),我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)要求,規(guī)范執(zhí)法行為,提升依法行政水平。

    一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度,推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等有關(guān)制度,確保行政執(zhí)法人員專業(yè)性、行政執(zhí)法行為規(guī)范性。今年以來(lái),我局所作出的行政行為沒(méi)發(fā)生過(guò)被縣級(jí)人民政府或人民法院撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的情況。

    二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(粵辦函〔2017〕468號(hào))、《關(guān)于印發(fā)遂溪縣2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案的通知》(遂隨辦字〔2023〕1號(hào))等文件要求,我局于2023年10月19日發(fā)出有關(guān)通知,并通過(guò)“湛江市雙隨機(jī)、一公開(kāi)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”隨機(jī)抽取13家社會(huì)組織和2名執(zhí)法檢查人員。2023年10-11月,執(zhí)法人員通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等方式,現(xiàn)場(chǎng)檢查了檢查對(duì)象的黨組織建設(shè)以及開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用情況,法人治理、涉企收費(fèi)、評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)等情況。檢查結(jié)果已及時(shí)在網(wǎng)上公示,并發(fā)出整改通知13份,已全部整改完畢。

    (四)重視行政應(yīng)訴,自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。在自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威,認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度方面,我局高度重視,推進(jìn)建立健全復(fù)議訴訟案件檔案臺(tái)賬和敗訴分析機(jī)制,逐案分析不利復(fù)議決定、判決,要求敗訴案件嚴(yán)格依照法院判決裁定執(zhí)行,自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。2023年以來(lái),全局辦理行政復(fù)議案件0宗,行政訴訟案件0宗?!?/span>

    五、貫徹落實(shí)《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,以及落實(shí)我縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

    根據(jù)《2023年全市民政法治工作要點(diǎn)》、《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等有關(guān)文件要求,我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次在黨組會(huì)議上認(rèn)真研讀有關(guān)文件,并強(qiáng)調(diào)由辦公室牽頭制定2023年局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施,貫徹落實(shí),確保有關(guān)文件精神在民政系統(tǒng)各項(xiàng)工作中落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。

    六、工作存在的不足和原因

    今年以來(lái),我局采取了多項(xiàng)舉措推進(jìn)法治政府建設(shè),獲得了一定的成效,但是與建設(shè)法治民政的要求相比仍存在一些差距和不足,需要進(jìn)一步改善。

    一是法治思維有待提高。對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用不夠到位,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高,部分干部職工存在以干代學(xué)的現(xiàn)象,對(duì)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)等理論知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、自覺(jué)性不強(qiáng)。同時(shí),民政法規(guī)政策眾多,針對(duì)干部職工的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)考核相對(duì)較少,而且干部身兼數(shù)職,工作任務(wù)較繁重,所以對(duì)民政具體工作的法律法規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間少導(dǎo)致研究不透、了解不全。

    二宣傳方式較為單一。局內(nèi)部開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)形式單一、開(kāi)展頻率有待加強(qiáng),法治宣傳更注重對(duì)法律條文的解讀,趣味性及創(chuàng)新性不足,多途徑、多手段進(jìn)行政策宣傳的切入點(diǎn)沒(méi)有找準(zhǔn)。

    三是執(zhí)法工作能力有待提高。民政行政執(zhí)法范圍廣,涉及社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等多領(lǐng)域,且執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作繁忙,法律法規(guī)學(xué)習(xí)頻次不高,執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步提高。

    四是法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前法治工作隊(duì)伍建設(shè)仍不能滿足新形勢(shì)下法治政府建設(shè)的工作需要,我局當(dāng)前并無(wú)法律專業(yè)或無(wú)持有法律職業(yè)資格證的人才,專業(yè)法律技能型人才相對(duì)匱乏,具備法律職業(yè)資格的法治工作人員不足,公職律師和法律顧問(wèn)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。

    七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

    2024年,我局將緊緊圍繞全縣中心工作,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

    一是繼續(xù)推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持黨組對(duì)普法和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將普法和法治政府建設(shè)工作列為我局主要負(fù)責(zé)人職責(zé),明確主管領(lǐng)導(dǎo),保障普法工作所需經(jīng)費(fèi)和人員。

    二是繼續(xù)做好法治宣傳與學(xué)習(xí)工作。全面加強(qiáng)依法行政宣傳教育,積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳、建立法治圖書(shū)角、打造法治文化墻等創(chuàng)新方式,繼續(xù)組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)和深入基層普法,讓法治政府建設(shè)深入人心。

    三加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng),壯大執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)民政工作實(shí)際,爭(zhēng)取在公開(kāi)招聘中設(shè)立法律專業(yè)崗位,積極鼓勵(lì)了符合條件的干部職工報(bào)名執(zhí)法人員考試,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理,落實(shí)持證上崗管理制度。同時(shí),通過(guò)集中培訓(xùn)、典例案例學(xué)習(xí)、執(zhí)法能力比賽等方式強(qiáng)化法律知識(shí)學(xué)習(xí)和提升辦案能力。

    八、其他需要報(bào)告的情況

    無(wú)。

    特此報(bào)告。



遂溪縣民政局

二○二三年十二月二十二日