遂溪縣人民政府：

　　2022年我局深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，精心部署，深入推進“三農(nóng)”領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，全面推進依法行政，努力營造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　11月22日，我局召開黨組第27次干部大會，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神，部署安排學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組和全體黨員干部堅決擁護黨的二十大作出的各項決策部署，堅決擁護以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。會議要求，局系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，迅速組織傳達學(xué)習(xí)，以具有“三農(nóng)”特色、形式豐富多樣的方式開展學(xué)習(xí)交流活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以致用，推動黨的二十大精神在“三農(nóng)”系統(tǒng)落實落地、扎根生根。并且要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同謀劃今后一個時期“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來，深刻認識到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安，我們要扎實推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規(guī)范公正文明行政行為。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

　　（一）我局把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想作為“三農(nóng)”工作的靈魂和指引，切實強化黨對“三農(nóng)”工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，形成理論思想，以思想帶動行動，以科學(xué)理論指導(dǎo)各項“三農(nóng)”工作。

　?。ǘ┮猿B(tài)化學(xué)習(xí)為抓手，推動業(yè)務(wù)精益求精。我局根據(jù)實際需要，訂閱《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等書籍，并組織集體學(xué)習(xí)相關(guān)法治理論約300人次，致力學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，踐行服務(wù)為民根本宗旨。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的情況

　　陳連虹同志作為遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長、縣委農(nóng)辦主任是推進我局法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)工作，牽頭全局將法治建設(shè)納入2022年度“三農(nóng)”重點工作，成立了遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳連虹擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室負責(zé)人為成員，建成一級抓一級、層層抓落實的法治建設(shè)工作格局，帶領(lǐng)全局解決“三農(nóng)”領(lǐng)域法治建設(shè)的問題及困難，進一步依法推進鄉(xiāng)村振興工作，扎實落實法治政府建設(shè)各項工作。陳連虹同志堅持自學(xué)黨的理論、憲法、法律法規(guī)，并組織召開專題黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”等帶領(lǐng)黨員、干部進一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)依法治國、依法行政會議及文件精神約30次，帶動全局領(lǐng)導(dǎo)干部往深里學(xué)、往細處抓，堅持以常態(tài)化學(xué)習(xí)為抓手，推動業(yè)務(wù)精益求精，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性和依法做好“三農(nóng)”工作的政治責(zé)任感，踐行為民服務(wù)根本宗旨。堅持理論聯(lián)系實際，強化政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式，做到業(yè)務(wù)工作、法治建設(shè)“三同時”：同學(xué)習(xí)、同開展、同推進。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》 等的情況

　　我局黨組高度法治政府建設(shè)，年初研究制定《2022年遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法依法治理工作要點》從四個大方面16小點貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面，全局人員貫徹執(zhí)行，有效落實法治政府建設(shè)實施要求。一是從提高政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，局黨組專題學(xué)習(xí)、局內(nèi)干部組織學(xué)習(xí)2場約100人次；二是從增強普法針對性時效性，開展精準(zhǔn)普法宣傳，利用“3·15”消費者權(quán)益日、春耕時節(jié)、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，開展線上線下普法宣傳活動約10場次；三是從強化組織協(xié)調(diào)，深化普法責(zé)任制落實，制定《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》，落實我局普法責(zé)任清單；四是從創(chuàng)新普法形式，推進依法治理，在“中共遂溪縣委農(nóng)辦”公眾號上，我局編寫、轉(zhuǎn)發(fā)宣傳普法文章共計24篇，轉(zhuǎn)發(fā)閱讀約200人次。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　今年新出臺、修訂施行的《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國畜牧法》等皆與“三農(nóng)”工作相關(guān)，我局積極組織開展集體學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)一是充分認識到深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新出臺、修訂施行的法律法規(guī)是規(guī)范政府行為的基礎(chǔ)要素；二是必須重點把握法律的實施程序和內(nèi)容，確?！叭r(nóng)”各項工作治法軌道有序開展，結(jié)合各單位職能分工抓落實；三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實做好法律的宣傳貫徹，特別是行政執(zhí)法人員加強自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到誰執(zhí)法，誰普法。

　　我局在執(zhí)行工作任務(wù)過程中發(fā)放《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等宣傳資料約2000份，宣傳農(nóng)產(chǎn)品“不安全不上市”等78次，發(fā)放資料約1000份，接受咨詢約5000人次。

　　六、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬⒎ㄖ谓ㄔO(shè)納入“三農(nóng)”重點工作

　　我局將推進法治建設(shè)作為全局的一項基礎(chǔ)性工作納入年度工作計劃。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的法治建設(shè)工作格局。二是建立健全工作制度。印發(fā)《2022年度遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)實施方案》《2022年遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作要點》《普法責(zé)任清單》等文件，有計劃地開展法治建設(shè)及普法、學(xué)法工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作全面提升。三是把法治政府建設(shè)和依法行政作為關(guān)鍵任務(wù)抓，組織專題會議研究部署法治政府建設(shè)和依法行政工作。四是結(jié)合中心工作，堅持將法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)重點工作有機結(jié)合，推動法治工作與“三農(nóng)”重點工作深度融合、同步推進。

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　　一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強理論培訓(xùn)。將法治學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，共開展了2次學(xué)法專題教育，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法機制。制定了《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年學(xué)法工作計劃》，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法、民法典、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)。全年共舉辦民法典等專題學(xué)習(xí)18場，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期。在今年由省普法辦組織開展的學(xué)法考試中，我局積極開展落實，全局319名在職在編人員全部參加了學(xué)法考試，參考率達100%，參考人員優(yōu)秀比例達98.7%。二是積極推動農(nóng)業(yè)普法。按照我局《2022年遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作要點》《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單》要求，利用農(nóng)資和農(nóng)機下鄉(xiāng)活動、安全生產(chǎn)月現(xiàn)場活動、南海伏季休漁期等重大活動開展普法宣傳。還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)法治宣傳”模式，通過我局門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)公眾號等新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺普法宣傳，編寫公眾號普法文章3次，轉(zhuǎn)發(fā)普法文章21次。同時，面向全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾進行普法宣傳教育，努力將“三農(nóng)”法律法規(guī)帶入千家萬戶，打通普法宣傳的最后一公里。全年共開展專題普法活動4次，懸掛普法宣傳橫幅、標(biāo)語、展板46多條（塊），開展普法講座、觀看普法視頻56場次，分發(fā)法治宣傳資料3000余份，接受農(nóng)民群眾法制咨詢4000多人次。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行合法性審查程序

　　一是建章立制，著力完善工作程序。通過制定印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》（遂農(nóng)通〔2019〕65號），對規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布、備案、清理等作出了具體規(guī)定，進一步完善合法性審查機制。二是落實審查制度。我局嚴格按照規(guī)范性文件管理制度的要求，對本年度起草的規(guī)范性文件開展規(guī)范性文件審查，確保文件的合法性、公平性，審查規(guī)范性文件1份。

　　（四）落實政府法律顧問制度

　　按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求，我局聘請廣東飛鳴律師事務(wù)所律師作為我局常年法律顧問，參與我局規(guī)范性文件起草、論證和合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與重大合同的洽談、起草、修改，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)，參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)。一年來，為我局74起重大行政決策提供法律意見，其中審查合同40份、為1起行政復(fù)議件、1起規(guī)范性文件提供法律意見、審核協(xié)議、文件等33份，切實發(fā)揮了法律顧問為行政決策、行政行為提供法律保障的作用。

　　（五）強化執(zhí)法監(jiān)管，維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定

　　1.深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。我縣把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點民生工程，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測、追溯體系，全年開展各類專項整治行動5次，完成省、市級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查樣品40批次；開展省、市級例行監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)測、專項抽檢241批次；開展縣級例行監(jiān)測（定量）642批次，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99.6%以上。

　　2.深入開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。我局深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，檢查農(nóng)資企業(yè)102家，出動執(zhí)法人員337人次，全年未發(fā)現(xiàn)大宗制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為。在種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機、獸藥、生豬屠宰的日常執(zhí)法監(jiān)管中，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體198家，發(fā)出責(zé)令改正通知書3份，立案查處案件13宗（其中9宗已辦結(jié)；4宗正在偵辦中）。嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，搗毀私宰窩點9處，查處違規(guī)調(diào)運生豬20頭，無害化處理生豬23頭。全年無重大農(nóng)業(yè)重大案件發(fā)生。

　　3.深入開展海洋綜合執(zhí)法。我局大力打擊海上非法捕撈行為，全年開展執(zhí)法行動306次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動21次，出動執(zhí)法人員2292人次，出動執(zhí)法船艇286艘次，查扣漁船125艘，立案84宗，聯(lián)合打擊非法制造涉漁“三無”船舶廠18間，清理違規(guī)圍網(wǎng)5600畝、查扣違規(guī)網(wǎng)具368張、變壓器3板、電線7捆、電球1個。加強核查清理整治涉漁“三無”船舶和違規(guī)漁具，開展涉漁“三無”船舶拆解現(xiàn)場會4次，集中拆解涉漁“三無”船舶37艘。開展?jié)O船安全生產(chǎn)檢查行動，檢查漁船2027艘次，排查出存在事故隱患漁船135艘次，已全部責(zé)令整改。開展水產(chǎn)品質(zhì)量、水生野生保護動物專項整治，出動執(zhí)法人員68人次，檢查水生野生動物繁育利用場點6處、酒店6家、市場10個。舉辦各類職務(wù)船員有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)和考試17期，參訓(xùn)人員1817人。

　?。┣袑嵚男行旁L“一崗雙責(zé)”

　　一是堅持“一把手”責(zé)任不放松。局主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自參與重大信訪事項的處理，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪工作當(dāng)做“一把手工程”來抓。二是貫徹執(zhí)行《國家信訪條例》《廣東省信訪條例》。按照《廣東省信訪條例》要求，規(guī)范信訪工作程序，對外公開信訪電話，明確信訪接待股室，建立信訪登記目錄，依法及時處理信訪訴求。今年我局共接到信訪案件22宗，已辦結(jié)20宗（其中不受理7宗），正在辦理2宗，辦結(jié)率91%。通過為群眾解決信訪問題，很好地化解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的各種矛盾，對我縣農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄆ撸┮婪ㄞk理行政審批事項

　　深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，行政許可事項可在網(wǎng)上受理，并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率均為100%。落實執(zhí)法公開，建立行政許可、行政執(zhí)法案例“雙公開”制度，及時向社會公眾發(fā)布行政審批3085條、行政處罰信息53條。

　　七、存在的不足

　　一是法治工作機制有待進一步健全；二是執(zhí)法規(guī)范化程度仍需提高，執(zhí)法人員、設(shè)施裝備不足，部門間的聯(lián)動配合、協(xié)助查處力度亟待加強；三是普法工作力度還不夠，普法渠道、范圍不夠廣，深入鄉(xiāng)村普法不夠多，普法有效性還有待提高。

　　八、下一年度工作計劃

　?。ㄒ唬┨岣叻ㄖ卫砟?。繼續(xù)加強法律法規(guī)知識培訓(xùn)，全面提高廣大干部職工的法治思維理念，進一步提升工作效率和服務(wù)水平，加快法治機關(guān)建設(shè)進程。

　　（二）持續(xù)大力推進制度建設(shè)。按照法治政府建設(shè)的各項要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)，并嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，在加強規(guī)范性文件管理、重大行政決策機制等方面積極引入公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等制度，確保制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　?。ㄈ娀瘓?zhí)法隊伍建設(shè)。認真履行法律所賦予的職責(zé)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，進一步提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強執(zhí)法力量，配齊執(zhí)法設(shè)備，改進提升執(zhí)法手段，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)水平。

　?。ㄋ模┙∪珗?zhí)法機制建設(shè)。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，探索推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和監(jiān)管方式，規(guī)范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務(wù)和執(zhí)法水平。監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，做到法無授權(quán)不可為，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

　　特此報告。

　　遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年12月23日