“最多跑一次”成為群眾、企業(yè)辦事常態(tài)；“一案一冊(cè)”排查化解矛盾糾紛；一村（社區(qū)）一法律顧問打通法律服務(wù)“最后一公里”；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”開展普法主題宣傳活動(dòng)……法治，是城市發(fā)展的“壓艙石”。近年來，越來越多的法律服務(wù)融入遂溪百姓的生活場(chǎng)景，群眾獲得感成色更足。

　　今年上半年，在遂溪縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遂溪縣司法局圍繞市、縣重點(diǎn)工作，緊扣司法行政職能，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)和疫情防控兩手抓、兩促進(jìn)，維護(hù)遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力推動(dòng)平安遂溪、法治遂溪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　縱深拓展

　　法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

　　“感謝調(diào)解工作小組，總算放下了心頭大石！”7月5日，在界炮鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、界炮派出所與駐村律師陳小琴的介入調(diào)解下，出資買下界炮鎮(zhèn)蠔殼粉生產(chǎn)產(chǎn)房的國(guó)某激動(dòng)地說道。

　　據(jù)了解，去年4月，國(guó)某出資將廠房買下，并于今年6月欲將之前從福建運(yùn)送來的生蠔殼及部分生蠔粉運(yùn)走，但在貨車開出廠房時(shí)遭遇到界炮鎮(zhèn)陳某等幾名村民阻攔，界炮派出所接到警情后立刻將陳某的貨車保管，雙方一直僵持不下，無法達(dá)成協(xié)議。

　　為解決糾紛，界炮派出所引導(dǎo)各方當(dāng)事人到界炮司法所申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解工作小組結(jié)合法、理、情的努力勸說下，雙方最終達(dá)成賠償協(xié)議，化解了該起勞務(wù)糾紛。

　　矛盾糾紛多元化解的日益增強(qiáng)，離不開遂溪縣司法局精準(zhǔn)聚焦法治引領(lǐng)、法治先行，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展地不懈努力?！爸畏ㄖ沃?，才能更好地護(hù)航縣域發(fā)展，遂溪縣司法局全力構(gòu)建科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好局面?！彼煜h司法局黨組書記、局長(zhǎng)戴林竹表示。

　　社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，化解群眾矛盾糾紛不能念“拖字訣”。結(jié)合工作實(shí)際，遂溪縣司法局研究制定《關(guān)于開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工。行動(dòng)開展以來，全縣村級(jí)開展矛盾解紛排查6940次，鎮(zhèn)級(jí)開展排查75次，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1587宗，已調(diào)解1556宗。

　　依法行政是政府公信力的生命線，為當(dāng)好依法行政“監(jiān)督員”，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范文明行政執(zhí)法環(huán)境，遂溪縣司法局研究起草《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（征求意見稿）》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推廣行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)應(yīng)用。

　　截至7月31日，遂溪縣40個(gè)行政執(zhí)法主體在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開行政許可事項(xiàng)6188件、行政處罰912宗、行政強(qiáng)制26宗、行政征收48宗、行政檢查82次。

　　此外，在深化法治政府建設(shè)（依法行政）考核工作上，今年1月，遂溪縣司法局對(duì)全縣25個(gè)行政執(zhí)法部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)（依法行政）工作進(jìn)行考核。并于1月22日對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。為落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗管理制度，今年6月14日至15日，組織縣行政執(zhí)法單位及鎮(zhèn)政府新申領(lǐng)和換領(lǐng)行政執(zhí)法證人員179人參加綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。

　　事項(xiàng)類型、權(quán)責(zé)清單名稱、適用法律依據(jù)、處罰的法律依據(jù)、適用的自由裁量依據(jù)……翻閱遂溪縣職權(quán)下放部門行政執(zhí)法指南，條目清晰、權(quán)責(zé)明確、查找便利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的綜合行政執(zhí)法工作有了新的“指南針”。

　　權(quán)力下放能夠有效破解基層執(zhí)法“看得見的管不著，管得了的看不見”問題，但鎮(zhèn)街能不能接得住、接得好更是關(guān)鍵。“目前，遂溪6個(gè)職權(quán)下放單位均安排了相關(guān)業(yè)務(wù)骨干作為鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)導(dǎo)師掛點(diǎn)聯(lián)系各鎮(zhèn)，建立了指導(dǎo)培訓(xùn)‘導(dǎo)師制’。各鎮(zhèn)遇到困難及時(shí)聯(lián)系解決，進(jìn)一步規(guī)范、高效執(zhí)法。”黨組成員、政工辦主任葉昌權(quán)介紹道。

　　據(jù)介紹，遂溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜合行政執(zhí)法委員會(huì)和綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)），人員、裝備等基本配齊，綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。截至目前，遂溪縣共下放424項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單到鎮(zhèn)，涉及縣直7個(gè)部門，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　厚植民心

　　公共法律服務(wù)落實(shí)落細(xì)

　　“老人家年事已高，如果不及時(shí)辦理，將來其養(yǎng)子楊某將永遠(yuǎn)失去辦理居民身份證的機(jī)會(huì)?！比ツ?月，楊某時(shí)年已90多歲，腿腳不靈活，長(zhǎng)期臥病在床，行動(dòng)不便，不能前來遂溪縣公證處申請(qǐng)辦理撫養(yǎng)事實(shí)公證。公證員李全欽得知后，利用周六休息時(shí)間上門幫助老人辦理了撫養(yǎng)事實(shí)公證。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革，是公證行業(yè)踐行為人民服務(wù)根本宗旨、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)?！敖陙?，遂溪縣司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)‘放管服’工作要求，扎實(shí)推進(jìn)公證減證便民各項(xiàng)工作，全面推行‘最多跑一次’，鞏固深化公證便民服務(wù)措施。”遂溪縣司法局黨組副書記吳民表示。

　　步入遂溪縣公證處大廳，桌上擺放著公證事項(xiàng)證明材料清單小冊(cè)子，墻上則張貼著介紹板，公證便民行動(dòng)由此落到實(shí)處。“現(xiàn)在來辦理公證，工作人員會(huì)一次告知需要的材料、公證事項(xiàng)的法律意義及后果，收費(fèi)、流程等也都會(huì)介紹清楚?！鼻皝磙k理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明的市民李小清表示，如今辦理公證更省事也更省心。

　　通過優(yōu)化辦證流程、精簡(jiǎn)辦證手續(xù)、實(shí)施繁簡(jiǎn)分流等方法，在遂溪，辦證效率得以提升:一般的公證事項(xiàng)在材料齊全后的72小時(shí)內(nèi)出證:23類“最多跑一次”范圍內(nèi)的公證事項(xiàng)，只要事項(xiàng)無爭(zhēng)議，申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)，符合法定受理?xiàng)l件，實(shí)行“即時(shí)出證”，即做到當(dāng)天受理，當(dāng)天審批，當(dāng)天出證。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，遂溪縣公證處累計(jì)辦理公證6237件，其中“最多跑一次”公證業(yè)務(wù)1830件，告知承諾制公證業(yè)務(wù)570件，老弱病殘人員等特殊群體公證業(yè)務(wù)150件，減免公證費(fèi)用公證業(yè)務(wù)50件。

　　今年2月，司法部印發(fā)《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》。其中，“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”部分明確，到2035年，基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

　　面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，如何建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系？遂溪縣司法局充分發(fā)揮律師的職能優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，對(duì)推動(dòng)完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系發(fā)揮了積極作用。

　　為引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，有效解決信訪矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，遂溪縣司法局于去年6月7印發(fā)《村（居）律師參與信訪矛盾糾紛化解的指導(dǎo)意見》，組織、引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問開展矛盾糾紛排查，將矛盾解紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。

　　生動(dòng)的實(shí)踐最終反映在直觀的數(shù)據(jù)上。據(jù)悉，遂溪縣共聘請(qǐng)87名律師擔(dān)任15個(gè)鎮(zhèn)共計(jì)347條村（社區(qū)）的法律顧問。近年來，全縣法律顧問為群眾提供法律服務(wù)4.5萬人次，其中各類咨詢2.3萬人次、審查合同120多份、提供書面法律意見180多份、參與各類調(diào)解190多宗、累計(jì)下村（社區(qū)）值班10600多天。

　　緊扣重點(diǎn)

　　訂單式普法更接地氣

　　行走在遂溪縣城，法治標(biāo)語和法律故事文化墻隨處可見；每到關(guān)鍵節(jié)日，主題普法活動(dòng)從不缺位；借助新媒體平臺(tái)，普法欄目、節(jié)目層出不窮，提供“訂單式”普法內(nèi)容……來自基層一線的探索實(shí)踐，成為遂溪普法工作的生動(dòng)縮影。

　　法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。遂溪縣司法局緊緊圍繞中心工作，深入開展法治宣傳教育，廣泛宣傳國(guó)家基本法律，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會(huì)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，為深入推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治遂溪營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　普法工作不只是以通俗的語言向公民解讀法律的內(nèi)涵，更需要在法治實(shí)踐全過程同社會(huì)公眾保持良性互動(dòng)。對(duì)照“七五”普法規(guī)劃開展梳理總結(jié)評(píng)估，遂溪縣司法局研究制定遂溪縣“八五”普法規(guī)劃，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議并作出決議，提請(qǐng)縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。

　　4月20日，舉辦遂溪縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者學(xué)法、懂法、用法、守法；開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)，向群眾派發(fā)宣傳手冊(cè)和彩頁700余份，工作人員現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢50多人次……遂溪縣司法局積極配合各單位，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳，讓法治思想走進(jìn)千家萬戶。

　　“‘文明交通 文明衛(wèi)生’主題普法活動(dòng)是我們當(dāng)前的工作重點(diǎn)?！毕嚓P(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)省、市普法辦相關(guān)工作部署，結(jié)合創(chuàng)建文明城市、未成年人保護(hù)等工作實(shí)際，遂溪縣確定“文明交通 文明衛(wèi)生”作為2022年度提升公民法治素養(yǎng)項(xiàng)目。

　　目前，遂溪普法辦已將《2022年遂溪縣開展“文明交通 文明衛(wèi)生”主題普法活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給各鎮(zhèn)各單位，通過“線上”融合媒體與“線下”相結(jié)合方式開展廣泛宣傳，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織齊上陣，形成強(qiáng)大社會(huì)效應(yīng)。

　　完善普法考試系統(tǒng)建設(shè)和組織學(xué)法考試也是營(yíng)造良好法治氛圍的重要舉措。遂溪縣普法辦指派專人做全縣普法考試系統(tǒng)的管理員，定期登錄考試系統(tǒng)檢查，對(duì)2022年人員信息重新進(jìn)行整理錄入。今年6月1日至7月5日，根據(jù)省市相關(guān)文件要求，組織并開展2022年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試。

　　此外，遂溪縣司法局積極開展2022年度省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”評(píng)選申報(bào)工作，現(xiàn)已將遂溪縣遂城鎮(zhèn)鋪塘村、遂溪縣洋青鎮(zhèn)城欖村、芝蘭村向湛江市申報(bào)。

　　“下半年，我們將籌備遂溪縣第四屆國(guó)家機(jī)關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’責(zé)任制履職報(bào)告評(píng)議會(huì)，選擇6個(gè)重點(diǎn)普法責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作履職報(bào)告并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，推動(dòng)全縣國(guó)家機(jī)關(guān)全力落實(shí)‘誰執(zhí)法誰普法’責(zé)任制主體責(zé)任。”相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹道。

　　此外，遂溪將在今年底前全面開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，每個(gè)行政村至少培養(yǎng)4名“法律明白人”，基本形成培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，作用發(fā)揮明顯的工作體系，形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍。

　　人物

　　遂溪縣司法局北坡司法所所長(zhǎng)周勁松：情系基層獻(xiàn)青春 勇挑重?fù)?dān)護(hù)平安

　　“我認(rèn)為從事司法行政是一件很神圣的事?！被仡檾?shù)十年秉持著赤子之全心全意為人民服務(wù)職業(yè)生涯，遂溪縣司法局北坡司法所所長(zhǎng)周勁松說道。

　　用心對(duì)人，用愛工作——這是周勁松對(duì)工作的要求。他回憶起，2021年5月，茂名市茂港區(qū)海域發(fā)生一起落水失蹤事故賠償糾紛，早上8點(diǎn)接到通知，便火速驅(qū)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立馬開展安撫家屬情緒的工作。

　　經(jīng)過多方不懈努力，當(dāng)天下午事故雙方終于達(dá)成協(xié)議:漁船主賠償失蹤者家屬89萬元，平息了這起糾紛。既給了失蹤者家屬最大安慰，也將漁船主損失降到最低。事后，周勁松坦言:“一天內(nèi)能達(dá)成一致的糾紛，這還是第一次?！?/p>

　　同年11月發(fā)生了一起醫(yī)患糾紛:嬰兒死亡，產(chǎn)婦大出血轉(zhuǎn)院搶救，要求院方進(jìn)行賠償。接到來電的周勁松第一時(shí)間展開調(diào)查和調(diào)解，在法律顧問及一眾工作人員的努力下，歷時(shí)10多天多次調(diào)解，最終采取將雙方隔開分別疏通的方式，才使得雙方意見達(dá)成一致。

　　據(jù)悉，2020、2021年以來周勁松指導(dǎo)和參與調(diào)處疑難糾紛共120余起，調(diào)處成功率達(dá)99%。此外，2020年春節(jié)期間新冠肺炎疫情突襲，周勁松提前結(jié)束休假，毅然決然投身抗擊疫情的工作:“走街串巷的宣傳，流調(diào)排查、深入村中發(fā)放防疫涼茶，這些都是我們?yōu)榱硕糁埔咔槁訑U(kuò)散所做的努力?！?/p>

　　周勁松在助力鄉(xiāng)村振興和確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定兩方面也作出了他的貢獻(xiàn)，特別是社區(qū)矯正工作上。隨著《社區(qū)矯正法》的實(shí)施，對(duì)這項(xiàng)工作規(guī)范化要求也越來越高，為此，周勁松嚴(yán)把“四關(guān)”:嚴(yán)守社區(qū)矯正對(duì)象接收關(guān)，嚴(yán)明社區(qū)矯正管理紀(jì)律關(guān)，嚴(yán)肅社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲考核關(guān)，嚴(yán)密社區(qū)矯正組織關(guān)系關(guān)。截至2021年12月，周勁松指導(dǎo)管理的83名社區(qū)矯正對(duì)象沒有出現(xiàn)重新犯罪和漏管現(xiàn)象。

　　即使自己的工作受到了認(rèn)同，周勁松也從未驕傲自滿?！叭〉玫臉s譽(yù)已經(jīng)成為過去，是節(jié)點(diǎn)?！鄙頌椤叭珖?guó)模范司法所長(zhǎng)”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”還被授予“湛江好人”稱號(hào)的他認(rèn)為，榮譽(yù)是認(rèn)可也是動(dòng)力，今后會(huì)更努力地為人民為工作而付出。

　　來源：南方日?qǐng)?bào)（記者 陳思亮  實(shí)習(xí)生 盧澤宇  通訊員 閔志 黃家穎）