“我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),不斷擦亮廣東現(xiàn)代化建設(shè)新征程的‘法治名片’,讓法治成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力?!苯眨珖?guó)人大代表,省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)陳旭東接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)介紹,廣東省司法廳將聚焦法治服務(wù)保障重大國(guó)家戰(zhàn)略、廣東對(duì)外開放和制造業(yè)當(dāng)家,積極探索推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化和廣東法治現(xiàn)代化的司法行政路徑,奮力書寫法治廣東新篇章。
推動(dòng)賦予三大平臺(tái)更多改革自主權(quán)
南方日?qǐng)?bào):構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)法治建設(shè)提出新的更高要求。廣東司法行政工作設(shè)立了怎樣的目標(biāo)?
陳旭東:我們要不斷完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)更高水平法治廣東,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,助力廣東良法善治,為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平制度支撐。推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破,持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。助力以新安全格局保障廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè),不斷提升人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
南方日?qǐng)?bào):實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),需要從哪些方面著手?
陳旭東:我們將圍繞以下四個(gè)方面著力。
一是縱深推進(jìn)法治服務(wù)保障“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,用好大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)、粵港合作法律及爭(zhēng)議解決專班等平臺(tái)。持續(xù)深化港澳律師大灣區(qū)執(zhí)業(yè)試點(diǎn),推動(dòng)落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)方案》。支持深圳深化法治領(lǐng)域改革“探路”,推出法治先行示范城市建設(shè)首批典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措;推動(dòng)實(shí)施《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》,加快推進(jìn)前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例、南沙深化粵港澳全面合作條例制定工作,推動(dòng)賦予橫琴、前海、南沙更多改革自主權(quán)。
二是強(qiáng)化法治服務(wù)保障廣東對(duì)外開放布局。深入研究對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推動(dòng)清理、修訂與之不符的我省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件;推動(dòng)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn),推進(jìn)廣州、深圳國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作;健全國(guó)際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
三是強(qiáng)化高質(zhì)量法律服務(wù)保障制造業(yè)當(dāng)家。大力發(fā)展生產(chǎn)性法律服務(wù),加快建設(shè)與廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代法律服務(wù)體系,推動(dòng)法律服務(wù)資源更多融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng),出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)防性法律制度的若干意見》,深化集分析研判和成果運(yùn)用于一體的人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制,打造更多嶺南特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”;出臺(tái)《關(guān)于在行政復(fù)議案件審理中運(yùn)用調(diào)解和解方式推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的指導(dǎo)意見》,加大行政復(fù)議和解、調(diào)解力度,推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
推動(dòng)各級(jí)政府帶頭依法行政
南方日?qǐng)?bào):廣東如何堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)法治政府建設(shè)?
陳旭東:我們將采取更有力措施推動(dòng)各級(jí)政府帶頭依法行政,努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行情況的法治監(jiān)督,優(yōu)化政府法律顧問和公職律師參與重大行政決策工作機(jī)制,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。
二是加快建設(shè)廣東省依法治省一體化平臺(tái),全面推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng),加強(qiáng)非強(qiáng)制手段的運(yùn)用。完善基層綜合行政執(zhí)法機(jī)制,深入開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
三是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》,深化拓展“辦理一案、出臺(tái)一策、規(guī)范一片”的監(jiān)督效能。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化,落實(shí)敗訴行政案件分析報(bào)告制度,倒逼行政機(jī)關(guān)提升依法行政水平。
拓展公眾參與立法的廣度深度
南方日?qǐng)?bào):在法治體系建設(shè)全過程中,如何堅(jiān)持以人民為中心?
陳旭東:我們要在法治領(lǐng)域采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾最關(guān)心的公平正義等問題。
一是聚焦人民群眾法治需求,健全“小切口大變化”法治為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。
二是完善政府立法工作機(jī)制,用好華為公司、連樟村民委員會(huì)等40家省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn),拓展公眾參與立法的廣度和深度;加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、公共衛(wèi)生、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域的立法力度,加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的立法探索,持續(xù)強(qiáng)化民生領(lǐng)域立法,注重開展“小切口”“小快靈”立法。
三是加快修訂我省重大行政決策聽證規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)公眾參與等法定程序的監(jiān)督,讓行政決策更具公信力。
四是出臺(tái)實(shí)施我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)修訂我省法律援助條例,完善縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置。深化公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng),實(shí)施分層分類分眾精準(zhǔn)普法,持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng),深入推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程。