行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級監(jiān)督。黨的二十屆三中全會把健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制作為進(jìn)一步全面深化改革的一項重要內(nèi)容。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）以來，各地各有關(guān)部門積極適應(yīng)新形勢新情況，積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系、制度體系、實施體系、保障體系和協(xié)同體系建設(shè)，各地司法行政部門作為本級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，積極更新工作理念，緊緊扭住監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以強(qiáng)有力的糾偏糾錯推動行政執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。有的地方按照《意見》要求，已在司法局加掛政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局的牌子并刻制印章，監(jiān)督工作更加規(guī)范，監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督功能，指導(dǎo)各級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提高精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督水平，司法部遴選了第二批執(zhí)法監(jiān)督案例予以發(fā)布。這批案例共8個，從不同方面體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的基本內(nèi)容、方式、措施。
一是行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括行政執(zhí)法重要制度建設(shè)、行政執(zhí)法主體資格實施、行政執(zhí)法行為規(guī)范、行政執(zhí)法保障落實等。其中，推動、督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收征用、行政檢查等執(zhí)法權(quán)力是監(jiān)督的重中之重。案例1、2都涉及當(dāng)前社會普遍關(guān)注的行政檢查問題。在案例1“江西某市司法局對市有關(guān)執(zhí)法部門涉企檢查頻次過高執(zhí)法監(jiān)督案”中，市司法局綜合施策，通過督促有關(guān)部門編制事項清單、考核評議、信息化建設(shè)、責(zé)任追究等措施有效遏制亂檢查問題。在案例2“安徽某市司法局對燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全管理部門執(zhí)法不到位執(zhí)法監(jiān)督案”中，市司法局組織召開協(xié)調(diào)會，明確有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)燃?xì)獍踩珗?zhí)法職責(zé)、執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)，要求有關(guān)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，優(yōu)化檢查方式。
二是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點監(jiān)督等方式對行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。日常監(jiān)督是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職情況實施的常態(tài)化監(jiān)督。在案例6“江蘇某區(qū)司法局對某街道辦事處不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案”中，區(qū)司法局對街道執(zhí)法中普遍存在的審批流程不規(guī)范、事實認(rèn)定不清、法律適用錯誤等問題依法實施監(jiān)督。專項監(jiān)督是國務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，對特定領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作實施的監(jiān)督。在案例7“陜西省司法廳對某市交通運輸局、交通警察支隊不作為執(zhí)法監(jiān)督案”中，省司法廳積極發(fā)揮監(jiān)督作用，通過開展專項監(jiān)督，解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間存在的執(zhí)法爭議、移交不暢等問題，維護(hù)了法律的權(quán)威性。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)還可以對群眾關(guān)注度高、社會反映強(qiáng)烈的具有典型性、代表性的案件實施重點監(jiān)督。
三是行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取資格確認(rèn)評審、法規(guī)執(zhí)行情況評估、案卷評查、滿意度測評、績效考核評議、執(zhí)法事項爭議協(xié)調(diào)、典型案例指導(dǎo)等措施實施監(jiān)督。在案例4“河北某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對某鎮(zhèn)政府不當(dāng)行政處罰執(zhí)法監(jiān)督案”中，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局在案卷評查時，發(fā)現(xiàn)行政處罰決定存在問題，及時督促縣政府對鎮(zhèn)政府的決定進(jìn)行監(jiān)督。在案例5“山東某縣司法局對縣應(yīng)急管理局未正確告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑執(zhí)法監(jiān)督案”中，縣司法局通過開展案卷評查，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的共性問題，以個案問題為突破口推動類案整改，既規(guī)范了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，也維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益。
四是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法工作中的違法或者不當(dāng)情形，可以采取下發(fā)督辦函、意見書、約談通知書等形式責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正。在案例3“黑龍江某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對市市場監(jiān)督管理局濫用行政強(qiáng)制權(quán)執(zhí)法監(jiān)督案”中，市政府執(zhí)法監(jiān)督局通過約談案件執(zhí)法人員、下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，責(zé)令市市場監(jiān)督管理局予以糾正。在案例8“廣東某市司法局對某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案”中，市司法局依法啟動執(zhí)法監(jiān)督程序，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，督促縣政府對鎮(zhèn)政府綜合行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)相關(guān)部門依法問責(zé)有關(guān)責(zé)任人，并在全市通報批評。
下一步，司法部將督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，建立健全常態(tài)化案例報送制度，以個別案件的糾偏糾錯，推動類案整治并解決行政執(zhí)法中的共性問題，帶動行政執(zhí)法質(zhì)量整體提升，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
來源：司法部微信公眾號