“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”。這些重要論述深刻揭示了改革和法治、法治和中國式現(xiàn)代化關(guān)系的內(nèi)在邏輯，闡明了法治在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性地位，將我們黨關(guān)于改革和法治、法治和現(xiàn)代化關(guān)系的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

　　深刻理解把握推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善的目標(biāo)任務(wù)。中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。習(xí)近平總書記2021年在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善、社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平，并將其納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。這一重要部署既同全面依法治國的總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，彰顯了我們黨堅(jiān)定推進(jìn)全面依法治國的歷史主動(dòng)。

　　深刻理解把握全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的路徑措施。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，明確提出“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化了這一重大部署，將法治理念、法治思維、法治方式落實(shí)到各領(lǐng)域，明確了從法治層面推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的任務(wù)要求，著力以國家各方面工作法治化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　　深刻理解把握?qǐng)?jiān)持改革和法治相統(tǒng)一的科學(xué)方法。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別將全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并作出決定。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班上，強(qiáng)調(diào)“要以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革”，“進(jìn)一步拓展法治作用空間，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”，對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)作了深刻總結(jié)，必將推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革和全面依法治國相互促進(jìn)、相得益彰，更好把我國制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　在深化公證體制改革中，司法部針對(duì)辦證“難繁慢”問題，出臺(tái)一系列舉措，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序、優(yōu)化辦證點(diǎn)設(shè)置、拓展創(chuàng)新公證服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。圖為2025年1月16日，云南省祿勸彝族苗族自治縣公證處公證員為群眾上門辦理公證事項(xiàng)。 司法部供圖

　　二、牢牢把握在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求

　　在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須牢牢把握、始終堅(jiān)守習(xí)近平法治思想的精髓要義，把握在法治軌道上深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)和原則要求，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诜ㄖ蜗峦七M(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)改革和法治同步并進(jìn)，開創(chuàng)了全面深化改革、全面依法治國的新局面。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)；特別是在依靠法治凝聚改革共識(shí)、排除改革阻力、鞏固改革成果上，更加需要黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號(hào)令，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。司法行政工作涉及政府立法、行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等方方面面，政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進(jìn)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、程序化，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的法規(guī)制度，把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法落實(shí)到具體實(shí)踐中。推進(jìn)立法決策和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)破立統(tǒng)一、蹄疾步穩(wěn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心。只有堅(jiān)持為了人民、依靠人民，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，改革和法治才能贏得人民衷心擁護(hù)和支持。在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，必須將以人民為中心的根本立場(chǎng)和價(jià)值追求貫穿始終，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為司法行政各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，在深化公證體制改革中，針對(duì)辦證“難繁慢”問題，司法部在2023年緊扣“減”字，部署開展“公證減證便民”行動(dòng)，有效解決循環(huán)證明、無謂證明等問題；2024年緊扣“快”字，部署開展“公證提速增效”活動(dòng)，推出壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”等提速措施；2025年緊扣“好”字，部署開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序、優(yōu)化辦證點(diǎn)設(shè)置、拓展創(chuàng)新公證服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。新征程上，我們將進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，加快完成社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法等增進(jìn)民生福祉的立法項(xiàng)目，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，用法治保障人民安居樂業(yè)。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)，制定法律法規(guī)、出臺(tái)政策文件、開展執(zhí)法辦案等工作，都要真誠傾聽人民呼聲，及時(shí)回應(yīng)人民關(guān)切。

　　堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、歷史悠久、國情復(fù)雜的大國，正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們探索任何改革舉措、推進(jìn)任何法治工作，都必須從這個(gè)基本國情出發(fā)，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路。在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，緊跟時(shí)代步伐、突出問題導(dǎo)向，在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新。堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，推進(jìn)建設(shè)扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系。堅(jiān)定法治自信，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代全面依法治國的成功經(jīng)驗(yàn)，用具體事實(shí)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、鮮活案例等講好新時(shí)代中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)，決不能把法治領(lǐng)域改革變成“對(duì)標(biāo)”西方法治體系、“追捧”西方法治實(shí)踐。

　　堅(jiān)持服務(wù)保障推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國是戰(zhàn)略舉措，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供重要保障。新時(shí)代我們黨在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，依靠改革為發(fā)展注入動(dòng)力、為社會(huì)增添活力，依靠法治為安全劃定紅線、為穩(wěn)定夯實(shí)基石，確保了我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，對(duì)改革和法治作出戰(zhàn)略部署。在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，必須錨定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，始終在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來推進(jìn)改革和法治，協(xié)同發(fā)力、共同推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，加快健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，做好涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，推進(jìn)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。聚焦國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題，切實(shí)保障黨和國家長治久安。

　　三、全面推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)落地

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革各領(lǐng)域涉及的法治建設(shè)提出明確要求，對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系作出專章部署。司法行政機(jī)關(guān)要把法治服務(wù)各領(lǐng)域改革和深化法治自身改革貫通起來，立足職能推進(jìn)重點(diǎn)改革舉措落地見效。

　　創(chuàng)新加強(qiáng)政府立法審查，持續(xù)提升立法工作質(zhì)效。政府立法涉及法律法規(guī)規(guī)章的制定、修改、授權(quán)、清理和法規(guī)規(guī)章備案審查等一系列工作，是國家立法的重要組成部分，對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)全面依法治國具有重要意義。要在深入分析推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的立法需求基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先立、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，落實(shí)好年度立法工作計(jì)劃，以良法善治服務(wù)保障黨和國家中心任務(wù)。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，緊扣加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)施科教興國和文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面開展立法工作，加強(qiáng)國家安全、社會(huì)治理、金融監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域法治保障，研究完善人工智能、無人駕駛、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)法律法規(guī)制度。在加強(qiáng)政府立法審查方面采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步改革優(yōu)化立法模式和工作機(jī)制，用好“小切口”、“小快靈”立法，切實(shí)滿足實(shí)踐急需。抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)，抓好法規(guī)規(guī)章備案審查條例實(shí)施，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

　　深入推進(jìn)依法行政，加大法治政府建設(shè)力度。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)履行重大決策、規(guī)范性文件合法性審查職責(zé)，完善審查制度機(jī)制，研究起草行政規(guī)范性文件制定和管理?xiàng)l例，促進(jìn)依法辦事、依法決策。按照統(tǒng)一部署開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)等涉及人民群眾切身利益的堅(jiān)決檢查到位，同時(shí)針對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，加強(qiáng)監(jiān)督糾正，抓好嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性和公信力。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率。

　　多措并舉促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，更好維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要將矛盾糾紛就地化解在基層和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化要求，深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局，深入排查婚戀家庭、鄰里關(guān)系、涉眾金融、欠資欠薪等領(lǐng)域多發(fā)矛盾糾紛，全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，扎實(shí)推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，強(qiáng)化個(gè)案糾錯(cuò)和類案規(guī)范，更好發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用。堅(jiān)持把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，做實(shí)做細(xì)罪犯教育改造，抓緊抓實(shí)刑滿釋放人員安置幫教，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

　　2024年12月4日是我國第十一個(gè)國家憲法日，12月1日至7日，各地開展以“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革”為主題的“憲法宣傳周”活動(dòng)。圖為12月2日，安徽省合肥市廬陽區(qū)司法局聯(lián)合人民法院在廬陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展“憲法宣講進(jìn)校園”活動(dòng)。 司法部供圖

　　完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，努力讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，是全面依法治國的重要目標(biāo)。法治宣傳教育是推進(jìn)全面依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要強(qiáng)化普法工作針對(duì)性、實(shí)效性，改進(jìn)法治宣傳教育，組織開展“八五”普法收官和“九五”普法規(guī)劃制定，深入開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治意識(shí)。推進(jìn)律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍政治引領(lǐng)，著力提高法律服務(wù)質(zhì)效。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域需求，進(jìn)一步做實(shí)普惠性公共法律服務(wù)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，充分利用信息化手段高效統(tǒng)籌公共法律服務(wù)資源，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)法學(xué)教材、學(xué)科建設(shè)，在深化協(xié)同育人上采取硬實(shí)措施，培養(yǎng)更多高素質(zhì)法治人才。

　　一體推進(jìn)涉外法治建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要立足職能加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究謀劃和督促落實(shí)，在一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)上取得實(shí)效。加強(qiáng)涉外法律法規(guī)供給，加快補(bǔ)齊急需領(lǐng)域制度短板，為營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供制度支撐。深入實(shí)施有中國特色的國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所培育工程，加強(qiáng)商事調(diào)解組織建設(shè)，加快提升涉外法律服務(wù)能力。建好建強(qiáng)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地、國家級(jí)涉外法治研究基地，探索開展涉外法治人才“訂單式”培養(yǎng)使用，精準(zhǔn)對(duì)接滿足涉外實(shí)務(wù)領(lǐng)域緊缺法治人才需求。推進(jìn)“一帶一路”法律服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，完善域外法律查明機(jī)制，提高維護(hù)“走出去”企業(yè)和公民合法權(quán)益能力。深化法治領(lǐng)域國際交流合作，在司法協(xié)助、移管被判刑人等方面開展務(wù)實(shí)合作。