為落實(shí)審計(jì)全覆蓋的部署要求，近日，省審計(jì)廳印發(fā)《2021年度省市縣三級(jí)財(cái)政縱向到底全覆蓋審計(jì)工作方案》，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)審計(jì)力量聯(lián)動(dòng)開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支審計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間的融合貫通，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作為宏觀(guān)調(diào)控重要工具的作用，同時(shí)避免重復(fù)審計(jì)，有效提升審計(jì)監(jiān)督整體效能。

　　一、構(gòu)建全省財(cái)政審計(jì)“一盤(pán)棋”，點(diǎn)線(xiàn)面統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目間的融合貫通

　　堅(jiān)持一個(gè)方案管到底，進(jìn)一步整合各級(jí)力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成自上而下的完整監(jiān)督鏈條，既抓省級(jí)的面，審計(jì)全省財(cái)政運(yùn)行問(wèn)題；又抓專(zhuān)項(xiàng)的線(xiàn)，按照省市縣三級(jí)統(tǒng)一重點(diǎn)內(nèi)容和聯(lián)動(dòng)專(zhuān)題等條線(xiàn)穿透審計(jì)；更抓市縣的點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)地審計(jì)，解剖麻雀，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)全局性和宏觀(guān)性。一是由省審計(jì)廳統(tǒng)籌省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，按照統(tǒng)一方案分別對(duì)省級(jí)、21個(gè)市、122個(gè)縣2021年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況同步進(jìn)行審計(jì)，即省市縣三級(jí)預(yù)算執(zhí)行“同級(jí)審”。二是按照《廣東省審計(jì)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》“對(duì)下級(jí)政府財(cái)政管理和收支情況在5年內(nèi)輪審一遍”要求，由省審計(jì)廳對(duì)2個(gè)地級(jí)市2021年度財(cái)政管理和收支情況進(jìn)行“上審下”“交叉審”；各市審計(jì)局按照輪審要求，統(tǒng)籌組織對(duì)所轄縣區(qū)2021年度財(cái)政管理和收支情況進(jìn)行“上審下”；省審計(jì)廳同步組織實(shí)施縣級(jí)財(cái)政管理情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，解剖分析基層6個(gè)縣區(qū)的財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是選取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理使用情況、“三保”財(cái)政保障情況兩個(gè)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)題，組織三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同步開(kāi)展審計(jì)。

　　二、聚焦主責(zé)主業(yè)，深化財(cái)政審計(jì)

　　圍繞堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不斷深化財(cái)政審計(jì)內(nèi)容。一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)深化財(cái)政審計(jì)，保障政令暢通和大事要事落地落實(shí)。聚焦推進(jìn)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)、“六穩(wěn)”“六?！?、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等中心工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大改革任務(wù)、重大項(xiàng)目等財(cái)政保障情況的審計(jì)力度，促進(jìn)資金到位、項(xiàng)目落地、政策生效和盡早形成實(shí)物工作量，推動(dòng)加大大事要事財(cái)力保障力度和財(cái)政資金提質(zhì)增效。二是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。通過(guò)審計(jì)規(guī)范財(cái)政管理和收支行為，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性，嚴(yán)肅查處財(cái)政領(lǐng)域重大信息造假行為，促進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)預(yù)算法權(quán)威，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可碰觸的“高壓線(xiàn)”。三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，揭示財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全。始終把推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，加大對(duì)財(cái)政領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，重點(diǎn)揭示地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展、“三?！薄?guó)庫(kù)運(yùn)行、政府性項(xiàng)目投融資等方面的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，推動(dòng)加強(qiáng)源頭治理。四是在三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“同級(jí)審”中重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資源統(tǒng)籌、財(cái)政收入質(zhì)量、財(cái)政支出約束、財(cái)政資金管理等4方面情況。“上審下”中重點(diǎn)關(guān)注政府管財(cái)理財(cái)、預(yù)算編制規(guī)范、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范等3方面情況。聯(lián)動(dòng)審計(jì)專(zhuān)題中著重揭示地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、資金分配和調(diào)整變更等管理機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，以及基層“三?！闭甙才拧?zhí)行和資金管理使用中存在的突出問(wèn)題。

　　三、堅(jiān)決做實(shí)研究型審計(jì)，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)建設(shè)性作

　　堅(jiān)持把研究貫穿于財(cái)政審計(jì)工作全過(guò)程、落實(shí)到各環(huán)節(jié)。聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線(xiàn)，既正向研究立項(xiàng)、實(shí)施審計(jì)，又反向分析提煉、提出建議，做到一條主線(xiàn)雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆。要多角度看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注重解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。要以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和促進(jìn)解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既站在審計(jì)監(jiān)督的角度，及時(shí)、準(zhǔn)確、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于財(cái)政管理的新要求；也站在財(cái)政工作者的角度，深化對(duì)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政管理內(nèi)容和工作規(guī)律的掌握，讓審計(jì)視角更寬、看待問(wèn)題更準(zhǔn)、提出建議更實(shí)。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，依托“金審三期”建設(shè)成果，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法技術(shù)，深入開(kāi)展財(cái)政、國(guó)庫(kù)、稅收、企業(yè)、工商等各領(lǐng)域間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)一步提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、感知風(fēng)險(xiǎn)的能力和審計(jì)工作效率。