各有關(guān)單位：

　　按照國(guó)家和省有關(guān)建立實(shí)施正面清單的工作要求，適應(yīng)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我局制定了《湛江市2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　市生態(tài)環(huán)境局

　　湛江市2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施細(xì)則

　　第一條為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示精神，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)）、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局《關(guān)于落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單相關(guān)工作的通知》（環(huán)執(zhí)法發(fā)〔2020〕1號(hào)）和《廣東省2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施方案》（粵環(huán)函〔2020〕86號(hào)）的工作要求，結(jié)合我市疫情防控和污染防治攻堅(jiān)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條實(shí)施原則

　　對(duì)污染輕、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、環(huán)境管理好的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；對(duì)污染重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境管理差的企業(yè)加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會(huì)效益。

　　第三條準(zhǔn)入條件

　?。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位符合《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》（附件）的情形可納入正面清單。

　?。ǘ┥弦荒甓拳h(huán)境信用評(píng)價(jià)為紅牌或黃牌的、一年內(nèi)受到行政處罰的、一年內(nèi)出現(xiàn)集體上訪被投訴的、一年內(nèi)被媒體曝光的、一年內(nèi)因同一事項(xiàng)被重復(fù)投訴超過(guò)五次或者三個(gè)月內(nèi)因同一事項(xiàng)被重復(fù)投訴超過(guò)三次的、一個(gè)月內(nèi)在線數(shù)據(jù)異常超標(biāo)次數(shù)超過(guò)五次的，且查實(shí)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，在完成整改前不納入正面清單中。

　　（三）近期檢查，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，在完成整改前不納入正面清單中。

　　第四條移除條件

　?。ㄒ唬?duì)存在對(duì)偷排偷放、主觀惡意排污的，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假和嚴(yán)重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪環(huán)境違法行為的企業(yè)，應(yīng)立即移出正面清單并及時(shí)向社會(huì)曝光。

　?。ǘ┍O(jiān)管過(guò)程發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)立即移出正面清單。

　　第五條分類監(jiān)管

　　（一）部分企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。對(duì)正面清單中的前六類企業(yè)，包括生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消毒液等疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)，供應(yīng)水、電、氣等民生保障重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，交通基建、水利工程等重大工程項(xiàng)目，先進(jìn)裝備制造業(yè)類企業(yè)，近一年省或市級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)為綠牌企業(yè)，符合納入條件的，在清單實(shí)行期間被“雙隨機(jī)”抽查到的，可免于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

　?。ǘ┎糠制髽I(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。對(duì)納入正面清單的第七類已安裝在線監(jiān)控且在線監(jiān)控設(shè)備與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，其在線監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，且近一年省或市級(jí)環(huán)境信用等級(jí)為藍(lán)牌、一年內(nèi)無(wú)環(huán)境違法記錄，可不將其作為“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)中調(diào)整至一般監(jiān)管對(duì)象，減少開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的頻次。

　?。ㄈ?duì)于被信訪舉報(bào)、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常超標(biāo)的企業(yè)，執(zhí)法人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，不受正面清單影響。

　?。ㄋ模?duì)影響污染防治攻堅(jiān)約束性指標(biāo)考核的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)視情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，不受正面清單影響。

　　第六條監(jiān)管手段

　　優(yōu)化監(jiān)管方式，對(duì)納入正面清單范圍的企業(yè)，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。充分利用遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施。通過(guò)線上檢查和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)違法行為智能管控，并以此為契機(jī)，強(qiáng)化運(yùn)用科技手段，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平和執(zhí)法效能。

　　第七條本細(xì)則由湛江市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋及實(shí)施。

　　第八條實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。實(shí)施期間，上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)指引細(xì)則的，將按上級(jí)文件要求落實(shí)。實(shí)施時(shí)間截至2020年9月30日，如需延長(zhǎng)再另文通知。

　　附件：監(jiān)督執(zhí)法正面清單