部門統(tǒng)計調查項目管理辦法  

（中華人民共和國國家統(tǒng)計局令第22號）  

中華人民共和國國家統(tǒng)計局令

第22號

《部門統(tǒng)計調查項目管理辦法》已經(jīng)2017年6月2日國家統(tǒng)計局第1次局務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

局長　寧吉喆

2017年7月14日

部門統(tǒng)計調查項目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強部門統(tǒng)計調查項目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計調查的科學性和有效性，減輕統(tǒng)計調查對象負擔，推進部門統(tǒng)計信息共享，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于國務院各部門制定的統(tǒng)計調查項目。

第三條　本辦法所稱的統(tǒng)計調查項目，是指國務院有關部門通過調查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計資料，用于政府管理和公共服務的各類統(tǒng)計調查項目。

第四條　國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織領導和協(xié)調全國統(tǒng)計工作，指導國務院有關部門開展統(tǒng)計調查，統(tǒng)一管理部門統(tǒng)計調查。

第五條　國務院有關部門應當明確統(tǒng)一組織協(xié)調統(tǒng)計工作的綜合機構，負責歸口管理、統(tǒng)一申報本部門統(tǒng)計調查項目。

第二章　部門統(tǒng)計調查項目的制定

第六條　國務院有關部門執(zhí)行相關法律、行政法規(guī)、國務院的決定和履行本部門職責，需要開展統(tǒng)計活動的，應當制定相應的部門統(tǒng)計調查項目。

第七條　制定部門統(tǒng)計調查項目，應當減少調查頻率，縮小調查規(guī)模，降低調查成本，減輕基層統(tǒng)計人員和統(tǒng)計調查對象的負擔。可以通過行政記錄和大數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得開展統(tǒng)計調查；可以通過已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復開展統(tǒng)計調查；抽樣調查、重點調查可以滿足需要的，不得開展全面統(tǒng)計調查。

第八條　制定部門統(tǒng)計調查項目，應當有組織、人員和經(jīng)費保障。

第九條　制定部門統(tǒng)計調查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度。

統(tǒng)計調查制度內容包括總說明、報表目錄、調查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏輯關系，采用抽樣調查方法的還應當包括抽樣方案。

統(tǒng)計調查制度總說明應當對調查目的、調查對象、統(tǒng)計范圍、調查內容、調查頻率、調查時間、調查方法、組織實施方式、質量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。

面向單位的部門統(tǒng)計調查，其統(tǒng)計調查對象應當取自國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫。

第十條　部門統(tǒng)計調查應當規(guī)范設置統(tǒng)計指標、調查表，指標解釋和計算方法應當科學合理。

第十一條　部門統(tǒng)計調查應當使用國家統(tǒng)計標準。無國家統(tǒng)計標準的，可以使用經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的部門統(tǒng)計標準。

第十二條　新制定的部門統(tǒng)計調查項目或者對現(xiàn)行統(tǒng)計調查項目進行較大修訂的，應當開展試填試報等工作。其中，重要統(tǒng)計調查項目應當進行試點。

第十三條　部門統(tǒng)計調查項目涉及其他部門職責的，應當事先征求相關部門意見。

第三章　部門統(tǒng)計調查項目審批和備案

第十四條　國務院有關部門制定的統(tǒng)計調查項目，統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)或者利用行政記錄加工獲取統(tǒng)計資料的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。

部門管轄系統(tǒng)包括本部門直屬機構、派出機構和垂直管理的機構，省及省以下與部門對口設立的管理機構。

第十五條　部門統(tǒng)計調查項目審批或者備案包括申報、受理、審查、反饋、決定等程序。

第十六條　部門統(tǒng)計調查項目送審或者備案時，應當通過部門統(tǒng)計調查項目管理平臺提交下列材料：

（一）申請審批項目的部門公文或者申請備案項目的部門辦公廳（室）公文；

（二）部門統(tǒng)計調查項目審批或者備案申請表；

（三）統(tǒng)計調查制度；

（四）統(tǒng)計調查項目的論證報告、背景材料、經(jīng)費保障等，修訂的統(tǒng)計調查項目還應當提供修訂說明；

（五）征求有關地方、部門、統(tǒng)計調查對象和專家意見及其采納情況；

（六）制定機關按照會議制度集體討論決定的會議紀要；

（七）重要統(tǒng)計調查項目的試點報告；

（八）由審批機關或者備案機關公布的統(tǒng)計調查制度的主要內容；

（九）防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任規(guī)定。

前款第（一）項的公文應當同時提交紙質文件。

第十七條　申請材料齊全并符合法定形式的，國家統(tǒng)計局予以受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，國家統(tǒng)計局應當一次告知需要補正的全部內容，制定機關應當按照國家統(tǒng)計局的要求予以補正。

第十八條　統(tǒng)計調查制度應當列明下列事項：

（一）向國家統(tǒng)計局報送的制定機關組織實施統(tǒng)計調查取得的具體統(tǒng)計資料清單；

（二）主要統(tǒng)計指標公布的時間、渠道；

（三）統(tǒng)計信息共享的內容、方式、時限、渠道、責任單位和責任人；

（四）向統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫提供的統(tǒng)計資料清單；

（五）統(tǒng)計調查對象使用國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫的情況。

第十九條　國家統(tǒng)計局對申請審批的部門統(tǒng)計調查項目進行審查，符合下列條件的部門統(tǒng)計調查項目，作出予以批準的書面決定：

（一）具有法定依據(jù)或者確為部門公共管理和服務所必需；

（二）與現(xiàn)有的國家統(tǒng)計調查項目和部門統(tǒng)計調查項目的主要內容不重復、不矛盾；

（三）主要統(tǒng)計指標無法通過本部門的行政記錄或者已有統(tǒng)計調查資料加工整理取得；

（四）部門統(tǒng)計調查制度科學、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規(guī)定；

（五）采用的統(tǒng)計標準符合國家有關規(guī)定；

（六）符合統(tǒng)計法律法規(guī)和國家有關規(guī)定。

不符合前款規(guī)定的，國家統(tǒng)計局向制定機關提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，國家統(tǒng)計局作出不予批準的書面決定，并說明理由。

第二十條　國家統(tǒng)計局對申請備案的部門統(tǒng)計調查項目進行審查，符合下列條件的部門統(tǒng)計調查項目，作出同意備案的書面決定：

（一）統(tǒng)計調查項目的調查對象屬于制定機關管轄系統(tǒng)，或者利用行政記錄加工獲取統(tǒng)計資料；

（二）與現(xiàn)有的國家統(tǒng)計調查項目和部門統(tǒng)計調查項目的主要內容不重復、不矛盾；

（三）部門統(tǒng)計調查制度科學、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規(guī)定。

第二十一條　國家統(tǒng)計局在收到制定機關申請公文及完整的相關資料后，在20個工作日內完成審批，20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)審批機關負責人批準可以延長10日，并應當將延長審批期限的理由告知制定機關；在10個工作日內完成備案。完成時間以復函日期為準。

制定機關修改統(tǒng)計調查項目的時間，不計算在審批期限內。

第二十二條　部門統(tǒng)計調查項目有下列情形之一的，國家統(tǒng)計局簡化審批或者備案程序，縮短期限：

（一）發(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實施統(tǒng)計調查；

（二）統(tǒng)計調查內容未做變動，統(tǒng)計調查項目有效期屆滿需要延長期限。

第二十三條　部門統(tǒng)計調查項目實行有效期管理。審批的統(tǒng)計調查項目有效期為3年，備案的統(tǒng)計調查項目有效期為5年。統(tǒng)計調查制度對有效期規(guī)定少于3年的，從其規(guī)定。有效期以批準執(zhí)行或者同意備案的日期為起始時間。

統(tǒng)計調查項目在有效期內需要變更內容的，制定機關應當重新申請審批或者備案。

第二十四條　部門統(tǒng)計調查項目經(jīng)國家統(tǒng)計局批準或者備案后，應當在統(tǒng)計調查表的右上角標明表號、制定機關、批準機關或者備案機關、批準文號或者備案文號、有效期限等標志。

第二十五條　制定機關收到批準或者備案的書面決定后，在10個工作日內將標注批準文號或者備案文號和有效期限的統(tǒng)計調查制度發(fā)送到部門統(tǒng)計調查項目管理平臺。

第二十六條　國家統(tǒng)計局及時通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布批準或者備案的部門統(tǒng)計調查項目名稱、制定機關、批準文號或者備案文號、有效期限和統(tǒng)計調查制度的主要內容。

第四章　部門統(tǒng)計調查的組織實施

第二十七條　國務院有關部門應當健全統(tǒng)計工作流程規(guī)范，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制辦法，夯實統(tǒng)計基礎工作，嚴格按照國家統(tǒng)計局批準或者備案的統(tǒng)計調查制度組織實施統(tǒng)計調查。

第二十八條　國務院有關部門在組織實施統(tǒng)計調查時，應當就統(tǒng)計調查制度的主要內容對組織實施人員進行培訓；應當就法定填報義務、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統(tǒng)計標準和其他填報要求，向調查對象作出說明。

第二十九條　國務院有關部門應當按《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》的要求及時公布主要統(tǒng)計指標涵義、調查范圍、調查方法、計算方法、抽樣調查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解釋說明。

第三十條　國務院有關部門組織實施統(tǒng)計調查應當遵守國家有關統(tǒng)計資料管理和公布的規(guī)定。

第三十一條　部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，一般應當在政府部門間共享。

第三十二條　國務院有關部門建立統(tǒng)計調查項目執(zhí)行情況評估制度，對實施情況、實施效果和存在問題進行評估，認為應當修改的，按規(guī)定報請國家統(tǒng)計局審批或者備案。

第五章　國家統(tǒng)計局提供的服務

第三十三條　國家統(tǒng)計局依法開展部門統(tǒng)計調查項目審批和備案工作，為國務院有關部門提供有關統(tǒng)計業(yè)務咨詢、統(tǒng)計調查制度設計指導、統(tǒng)計業(yè)務培訓等服務。

第三十四條　國家統(tǒng)計局組織國務院有關部門共同維護、更新國家基本單位名錄庫，為部門統(tǒng)計調查提供調查單位名錄和抽樣框。

第三十五條　國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計標準庫，為部門統(tǒng)計調查提供國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準。

第三十六條　國家統(tǒng)計局向國務院有關部門提供部門統(tǒng)計調查項目查詢服務。

第三十七條　國家統(tǒng)計局推動建立統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫，為國務院有關部門提供部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢服務。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十八條　國家統(tǒng)計局依法對部門統(tǒng)計調查制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處部門統(tǒng)計調查中的重大違法行為；縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構依法查處本級和下級人民政府有關部門和統(tǒng)計調查對象執(zhí)行部門統(tǒng)計調查制度中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

第三十九條　任何單位和個人有權向國家統(tǒng)計局舉報部門統(tǒng)計調查違法行為。

國家統(tǒng)計局公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實、處理舉報，并為舉報人保密。

第四十條　縣級以上人民政府有關部門積極協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為，及時向縣級以上人民政府統(tǒng)計機構移送有關統(tǒng)計違法案件材料。

第四十一條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在調查部門統(tǒng)計違法行為或者核查部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權采取《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三十五條規(guī)定的下列措施：

（一）發(fā)出檢查查詢書，向檢查單位和調查對象查詢部門統(tǒng)計調查項目有關事項；

（二）要求檢查單位和調查對象提供與部門統(tǒng)計調查有關的統(tǒng)計調查制度、調查資料、調查報告及其他相關證明和資料；

（三）就與檢查有關的事項詢問有關人員；

（四）進入檢查單位和調查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；

（五）經(jīng)本機構負責人批準，登記保存檢查單位與統(tǒng)計調查有關的統(tǒng)計調查制度、調查資料、調查報告及其他相關證明和資料；

（六）對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應當出示執(zhí)法證件；未出示的，有關部門有權拒絕檢查。

第四十二條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構履行監(jiān)督檢查職責時，有關部門應當如實反映情況，提供相關證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄與部門統(tǒng)計調查有關的統(tǒng)計調查制度、調查資料、調查報告及其他相關證明和資料。

第七章　法律責任

第四十三條　縣級以上人民政府有關部門在組織實施部門統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的，由上級人民政府統(tǒng)計機構、本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報：

（一）違法制定、實施部門統(tǒng)計調查項目；

（二）未執(zhí)行國家統(tǒng)計標準或者經(jīng)依法批準的部門統(tǒng)計標準；

（三）未執(zhí)行批準和備案的部門統(tǒng)計調查制度；

（四）在部門統(tǒng)計調查中統(tǒng)計造假、弄虛作假。

第四十四條　縣級以上人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府統(tǒng)計機構、本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報：

（一）拒絕、阻礙對部門統(tǒng)計調查的監(jiān)督檢查和對部門統(tǒng)計違法行為的查處；

（二）包庇、縱容部門統(tǒng)計違法行為；

（三）向存在部門統(tǒng)計違法行為的單位或者個人通風報信，幫助其逃避查處。

第四十五條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在查處部門統(tǒng)計違法行為中，認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，將處分建議和案件材料移送該國家工作人員的任免機關或者監(jiān)察機關。

第八章　附　則

第四十六條　中央編辦管理機構編制的群眾團體機關、經(jīng)授權代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領域聯(lián)合會或者協(xié)會等開展的統(tǒng)計調查項目，參照部門統(tǒng)計調查項目管理。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構對本級人民政府有關部門制定的統(tǒng)計調查項目管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條　本辦法自2017年10月1日起施行。國家統(tǒng)計局1999年公布的《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》同時廢止。