近期，珠海市強化“數(shù)”“智”融合，深化食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，加快食品生產(chǎn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，為全市300余家食品生產(chǎn)企業(yè)建立“信用檔案”，努力營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，譜寫了推動食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　建立信用檔案  構(gòu)筑風(fēng)險模型

　　通過充分研究，深入調(diào)研，印發(fā)《珠海市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類管理工作指導(dǎo)意見》，建立基本信息、許可信息、產(chǎn)品信息、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等共計3大模塊與10項具體信息的數(shù)據(jù)庫。各級監(jiān)管部門按照“誰產(chǎn)生、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，將類目內(nèi)的各類數(shù)據(jù)信息及時歸集，打破國家、省、市各級的系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，完成數(shù)據(jù)交互、共享和對接，為食品安全領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管、重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和智慧監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支撐。

　　在數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)上，將匯總的數(shù)據(jù)通過計算分值確定食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，對守信企業(yè)給予正向激勵，點對點幫扶守信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對低信用企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警、約談、提高監(jiān)督檢查或監(jiān)督抽檢頻次來引導(dǎo)企業(yè)加強自我管理、依法誠信經(jīng)營。珠海市差異化監(jiān)管取得較好成效，被廣東省市場監(jiān)管局定為省食品生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管分析研判系統(tǒng)試點單位。

　　全方位全鏈條  立體監(jiān)管格局

　　根據(jù)《珠海市食品生產(chǎn)企業(yè)信用承諾流程》，一是事前明確責(zé)任。組織全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展信用承諾活動，引導(dǎo)企業(yè)從保持許可條件、嚴(yán)格生產(chǎn)控制、規(guī)范人員管理、精準(zhǔn)產(chǎn)品追溯、及時處置事故等14項具體內(nèi)容明確風(fēng)險點并開展承諾，指導(dǎo)企業(yè)從實從細(xì)落實主體責(zé)任、提升信用意識；全市在產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)100%開展了信用承諾。

　　二是事中差異監(jiān)管。按照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，確定相應(yīng)的監(jiān)管頻次：風(fēng)險等級為 A的，每兩年至少監(jiān)督檢查 1次；風(fēng)險等級為 B的，每年至少監(jiān)督檢查 1次；風(fēng)險等級為 C的，每年至少監(jiān)督檢查 2次；風(fēng)險等級為 D的，每年至少監(jiān)督檢查 3次。對信用風(fēng)險等級發(fā)生變化的食品生產(chǎn)企業(yè)，采取發(fā)預(yù)警通知、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、增加或減少抽檢頻次等方式實行差異化監(jiān)管。將年度應(yīng)開展659家次監(jiān)督檢查優(yōu)化為340家次，有效釋放基層監(jiān)管力量，能夠?qū)⒏嗟谋O(jiān)管力量放在誠信等級相對較低的企業(yè)上。

　　三是事后信息閉環(huán)。及時歸集企業(yè)的基本信息、監(jiān)督管理信息、社會監(jiān)督信息，再次調(diào)整企業(yè)的信用風(fēng)險等級，形成企業(yè)信用的閉環(huán)管理。珠海市持續(xù)加強食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案建設(shè)，及時歸集和推送食品生產(chǎn)監(jiān)管信息。

　　積極推進(jìn)打造  服務(wù)型生產(chǎn)監(jiān)管

　　優(yōu)化信用使用場景，高質(zhì)量服務(wù)主體準(zhǔn)入。對風(fēng)險低、信用優(yōu)的重點企業(yè)，給予綠色通道、容缺受理等便利服務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)掛點給予“一企一策”幫扶，引導(dǎo)企業(yè)加強自我管理、依法誠信經(jīng)營。

　　深化信用賦能，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極申報“政府質(zhì)量獎”和“高新技術(shù)企業(yè)”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證，助力打造食品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)桿。

　　強化信用約束，對失信企業(yè)落實最嚴(yán)格的懲戒。對于信用風(fēng)險較高的C級和D級企業(yè)，在日常監(jiān)管基礎(chǔ)上增加全項徹查和監(jiān)督抽檢的比例及頻次，必要時對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對于嚴(yán)重違法失信企業(yè)，通過和各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時聯(lián)動，將企業(yè)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，建立“嚴(yán)重違法失信黑名單”，探索嚴(yán)重失信“退市制度”，實施最嚴(yán)格的監(jiān)管和最嚴(yán)厲的信用懲戒。

　　下一步，珠海市將進(jìn)一步推進(jìn)差異化監(jiān)管模式，科學(xué)、精準(zhǔn)地運用信用監(jiān)管手段，繼續(xù)探索和完善信用監(jiān)管在市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線的運用，努力把產(chǎn)業(yè)大市、產(chǎn)業(yè)強市的藍(lán)圖變成實景。（珠海市市場監(jiān)督管理局供稿）