遂溪縣2009年政府信息公開工作年度報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布遂溪縣關(guān)于2009年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息及受理咨詢情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，存在問題及改進措施六部分組成。內(nèi)容涵蓋縣政府辦公室及全縣部分2009年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)（http://lifeandworkafterretirement.com）查閱。如對本報告有任何疑問，請與縣政務公開工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號縣人民政府辦公室，郵編：524300，電話：0759-7765657、0759-7763434）。
一、概述
2009年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步推進政務公開的意見》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》，不斷加強和全面推進政府信息公開工作，全縣政府信息公開工作步入了日常化、制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化軌道。目前，全縣43個政府工作部門、23個省市直管職能部門及15個鎮(zhèn)已全部推行了政府信息公開，363所學校全部實行了校務公開，24間衛(wèi)生醫(yī)療單位全部實行了院務公開，26個公安派出所全部實行了警務公開，公開率達100%。從而改善了政務環(huán)境，改進了機關(guān)作風，既方便了群眾辦事，密切了黨群干群關(guān)系，又加強了對權(quán)力的約束，較好地堵住了滋生腐敗的源頭，促進了全縣各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣主要做法和取得的成效：
(一)加強組織領(lǐng)導。我縣始終把政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導?？h委、縣政府成立了以縣長為組長，8名縣領(lǐng)導為副組長,縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領(lǐng)導為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣府辦，由縣府辦具體負責全縣政務公開工作的組織、指導、協(xié)調(diào)工作，日常工作由縣政府調(diào)研室具體負責。同時，還成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣委辦、縣紀委、人大辦、政協(xié)辦等6個單位領(lǐng)導為成員的政府信息公開監(jiān)督領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)、各部門也成立了政府信息公開工作領(lǐng)導小組和監(jiān)督領(lǐng)導小組，安排專人專抓信息公開工作。各級領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組認真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督和檢查，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。
(二)健全工作制度。一是完善實施方案。我縣結(jié)合實際印發(fā)《關(guān)于在我縣縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務公開制度的實施方案》和編制《遂溪縣政務公開工作量化考核標準》，對推行政務公開的指導思想、基本原則和要求、政務公開的主要內(nèi)容、主要形式，以及政務公開工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督保障措施等都提出了具體明確的要求。同時，為規(guī)范政務公開的內(nèi)容，由縣政府辦公室和縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合制發(fā)了《遂溪縣縣級政權(quán)機關(guān)推行政務公開的具體內(nèi)容》，統(tǒng)一了對外、對內(nèi)公開的內(nèi)容，要求縣直單位按照內(nèi)容要求，結(jié)合各自實際，認真抓好落實。二是建立配套工作制度。縣政府編印了《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標準文書樣本》等4個參考文本發(fā)至各鎮(zhèn)和縣府直屬各單位，進一步規(guī)范全縣政府信息公開工作。全縣和鎮(zhèn)和機關(guān)單位都根據(jù)自身職能，制定了議事決策制度、承諾服務制度、首問責任制度、監(jiān)督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎懲制度以及政務公開責任追究制度等，并制作了本單位的“辦事指南”牌，準確地標明機關(guān)各股室的辦公地點、主要職責、聯(lián)系電話、責任人員以及辦事程序、所需資料和收費標準等，從而逐步形成較為完整的政務公開制度體系，確保政務公開工作順利進行。三是建立領(lǐng)導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領(lǐng)導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決人民關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。四是實行監(jiān)督舉報制度。縣政府和大部分機關(guān)單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督崗、監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。五是實行執(zhí)法人員“三掛牌”上崗制度。縣直機關(guān)單位普遍實行了掛牌辦公，行政執(zhí)法工作人員全部“掛牌上崗、掛牌收費、掛牌執(zhí)法”，較好地規(guī)范機關(guān)各項工作的運行，樹立機關(guān)良好形象。
(三)深化公開內(nèi)容。一是確保常規(guī)內(nèi)容公開。縣政府公開重大決策、人事任免、資源配置、工程建設(shè)、行政許可事項辦理、政府采購和突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等內(nèi)容；鎮(zhèn)政府公開各級農(nóng)村工作政策、計劃生育和殯葬改革工作情況、財政資金使用情況；縣直單位公開工作職責、辦事依據(jù)和人員、行政許可的時限、內(nèi)容、程序和收費等，同時縣直42個行政許可和非行政許可職能部門實行了工作承諾制，并編印成刪，向社會公布。二是加強重點內(nèi)容公開。我縣把涉及社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺的政策，以及干部群眾關(guān)注、反映強烈的問題列為政務公開的重點。如重點項目的跟蹤落實情況、重大工程招投標及進展情況、縣政府出臺的規(guī)范性文件等，還有涉及各項收費政策和收費標準、機關(guān)業(yè)務費用開支情況、各類專項資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標準文書等，公布政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內(nèi)容。三是鼓勵創(chuàng)新內(nèi)容公開。積極探索拓寬政務公開的內(nèi)容，鼓勵各單位創(chuàng)新公開內(nèi)容、項目，進一步增加政務公開的透明度。如機關(guān)中層干部競爭上崗情況、干部述職述廉情況公開和年度領(lǐng)導干部民主評議結(jié)果公開等。
(四)拓展公開方式。一是建設(shè)政府上網(wǎng)工程。在互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏設(shè)立政務公開欄目，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直各部門都按《政務公開內(nèi)容目錄》的要求建立了網(wǎng)站，并與縣人民政府公眾網(wǎng)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政務公開。2009年下半年，我縣對縣政府公眾網(wǎng)進行系統(tǒng)升級，主要圍繞提高網(wǎng)站信息公開質(zhì)量、增強辦事服務能力、注重政民互動實效等要求，確保政府網(wǎng)站上公開信息發(fā)布的權(quán)威、準確、完整、系統(tǒng)和及時性，使網(wǎng)站成為政務信息公開的主渠道。升級后縣政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政務公開主目錄，下設(shè)領(lǐng)導介紹、政府機構(gòu)、招標投標、行政收費、三農(nóng)信息等24個二級目錄。我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運作順暢，進一步暢通公開渠道，提高政府行政效能。二是設(shè)立政務公開欄。縣政府在縣城設(shè)立了3個永久性的公開欄，各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強機關(guān)政務工作透明度。三是設(shè)立服務大廳。縣國稅、地稅、工商、交通、公路、公安、國土資源、社保、供電、供水、勞動和社會保障、海洋與漁業(yè)等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。四是設(shè)立有形市場交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機構(gòu)和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標，防止土地批租和交易問題上的“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五是新聞媒體公開。我縣通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風專項治理情況、安全生產(chǎn)檢查情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務活動的渠道。通過建立公開欄、設(shè)立服務窗口、設(shè)置電子觸摸屏、建立單位信息網(wǎng)站、印發(fā)政務公開資料和手冊、召開政務通報會、發(fā)文等多種形式和渠道，大大方便了干部群眾了解公開內(nèi)容、掌握辦事程序、參與監(jiān)督工作。目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府及各工作部門都建立了政務公開欄、單位網(wǎng)站或設(shè)有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個；省市直管的23個職能部門都建立政務公開欄或設(shè)有電子觸摸屏?？h檔案館積極做好文件和其它政務信息的接收、整理和保管等工作，為公眾查閱政府信息提供方便快捷的服務。六是通過《遂溪工作信息周報》公開。該周報發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn)。
(五)強化監(jiān)督檢查。我縣不斷強化對政務公開情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對政務公開的每一項內(nèi)容都要經(jīng)過有關(guān)部門嚴格把關(guān)方出臺；對一些重大的工程項目及有關(guān)經(jīng)濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。2009年，我縣共組織了全縣24個行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁設(shè)立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。我們還建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設(shè)責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。
二、主動公開政府信息情況
縣政府主要通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)、遂溪縣人民政府政務公開欄、“行風熱線”欄目、廣播電視、遂溪信息和遂府調(diào)研與信息簡報等方式主動公開政府信息。
(一)通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共476條，其中，機構(gòu)職能人事類信息121條；政府規(guī)章類信息9條；縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息101條；縣政府部門規(guī)范性文件類信息180條；其它類信息65條。
(二)通過遂溪縣人民政府政務公開欄主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發(fā)布政府信息72條，其中，縣政府文件和縣政府辦公室文件5件，人事任免信息29條，政務類信息7條，經(jīng)濟類信息9條，動態(tài)性信息10條，其它信息12條。
(三)通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務活動的新聞信息1206多條，其中縣政府常務會議新聞信息16條、縣政府領(lǐng)導公務活動新聞信息1181條。辦理縣政府領(lǐng)導接受新聞媒體采（專）訪9次。
(四)通過“行風熱線”欄目主動公開政府信息情況。我縣去年開辦“行風熱線”欄目24期，組織縣直24個行政許可和非行政許可職能部門的領(lǐng)導到廣播電視臺，通過“行風熱線”欄目主動公開各部門的各類信息，與聽眾互動溝通，并向全縣群眾作出工作承諾。
(五)通過《遂溪工作信息周報》等刊物主動公開政府信息情況。去年刊印《遂溪工作信息周報》、《遂府調(diào)研與信息》等刊物12期，刊登政府信息65條，其中，政務類信息5條，經(jīng)濟類信息30條，社會類信息21條，動態(tài)性信息3條，其它信息6條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2009年我縣共受理依申請公開政府信息438宗。其中當面遞交申請407宗,信函申請1宗,傳真申請1宗,網(wǎng)上申請27宗,其他2宗；與信訪、訴訟有牽連的22宗，與個人或群體維權(quán)有關(guān)的10宗；主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。屬于公開范圍并予答復的369宗，屬于不予公開范圍且告知申請人的16宗，不屬于本機關(guān)公開或該政府信息不存在的47宗，因第三方不同意而不予公開的6宗。接受政府信息公開方面的咨詢1812多人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年我縣政府信息公開沒有收費。
五、因政務信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2009年我縣沒有與縣政府或縣政府辦公室有關(guān)的因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
六、存在問題及改進措施
(一)存在問題
2009年，我縣政府信息公開工作雖然取得一定的成效，但也存在一些有待改進和完善的問題：一是個別單位重視不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不到位，沒有明確專人負責，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續(xù)性。個別部門對政府信息公開工作不夠積極主動，平時在縣布置或檢查時才簡單抓一抓，經(jīng)常性工作欠缺，公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式，不注重實效。個別部門公開欄的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整，個別單位網(wǎng)上公開內(nèi)容過于簡單。四是公開重點不夠突出。有的單位公開重點不突出、避重就輕，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，未能充分結(jié)合本單位的工作實際進行公開。五是監(jiān)督機制還不夠完善。個別部門沒有建立健全監(jiān)督組織，檢查督導工作還不到位。六是公開工作發(fā)展不夠平衡。各鎮(zhèn)、各單位公開工作仍存在差距，發(fā)展不夠平衡。
(二)改進措施
政府信息公開是一項“陽光工程”和“民心工程”，也是我縣對外宣傳的重要途徑，關(guān)系政府形象。今后，我縣要繼續(xù)全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷鞏固、深化和規(guī)范政府信息公開工作，進一步推動法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設(shè)，努力提高我縣政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。
1、進一步加強領(lǐng)導和監(jiān)督。要進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作；要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。同時，要通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。
2、進一步規(guī)范公開內(nèi)容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各級編制的《政務公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度的實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務公開的同時，認真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。
3、進一步創(chuàng)新公開方式。要根據(jù)政務的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活的公開方式。充分發(fā)揮電腦、網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務公開工作。
4、進一步提高公開實效。要緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)廉潔勤政務實高效政府。
二〇一〇年三月二十五日