政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月21日在遂溪縣第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 陳 政
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。一年來(lái)，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣東工作重要批示和省委十二屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)和縣委十三屆二次全會(huì)部署要求，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障和改善民生，較好完成縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值303億元，增長(zhǎng)7%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值151億元、增加值43億元，分別增長(zhǎng)8.5%、8%。固定資產(chǎn)投資198億元，增長(zhǎng)13.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額113億元，增長(zhǎng)9.2%。一般公共預(yù)算收入6.93億元，增長(zhǎng)4.9%。外貿(mào)出口總額17.8億元，增長(zhǎng)9.2%。實(shí)際利用外資1399萬(wàn)美元。農(nóng)村居民人均可支配收入14801元，增長(zhǎng)9%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）著力提產(chǎn)能增效益，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步壯大
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增效。規(guī)上工業(yè)企業(yè)119家，新增8家。工業(yè)用電量6.93億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.86%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，洋青正大肉類(lèi)加工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，魚(yú)峰建材粉磨站生產(chǎn)線遷建等項(xiàng)目加緊推進(jìn)。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資約53.26億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值44.5億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)增效，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值39.7億元、增加值11.8億元，分別增長(zhǎng)7.1%、5.1%；入園企業(yè)64家，建成投產(chǎn)43家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效初顯，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家、省市科技創(chuàng)新項(xiàng)目26項(xiàng)、市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品22個(gè)。單位GDP能耗目標(biāo)考核連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值116億元，增長(zhǎng)4.5%。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社48家。完成農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)測(cè)面積131.28萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積31.7萬(wàn)畝。農(nóng)作物良種覆蓋率96%以上，水稻綜合機(jī)械化水平73.6%。金龜嶺休閑農(nóng)莊被評(píng)為市四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，洋青火龍果基地入選雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)北部灣遂溪避風(fēng)港、草潭省二級(jí)漁港等工程，新建造大型鋼質(zhì)漁船12艘、玻璃鋼漁船284艘。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。商貿(mào)流通形勢(shì)向好，批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家?？鬃游幕侨媛涑?，御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”開(kāi)業(yè)迎客，北坡魚(yú)龍湖生態(tài)休閑度假村開(kāi)工建設(shè)。遂溪農(nóng)村淘寶月均快遞業(yè)務(wù)量突破1.5萬(wàn)，中國(guó)火龍果產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，北部灣跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)海淘商品直接通關(guān)。商品房交易超過(guò)32萬(wàn)平方米，成交額突破14億元。
（二）著力抓統(tǒng)籌謀規(guī)劃，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)
城市擴(kuò)容提質(zhì)不斷深化。實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃修編，基本完成濱河新區(qū)規(guī)劃?！皟珊尤丁睌U(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目征收土地512畝，遂溪大道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。碧桂園、天潤(rùn)御園等一批地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。遂城新中心市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。完成城區(qū)“三舊”改造162畝。完成中山路、人民路等市政道路維修工程，城區(qū)園林綠化美化效果明顯。北坡、城月、楊柑等中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)如期推進(jìn)。
交通設(shè)施建設(shè)逐步完善。投資1.82億元改造各級(jí)公路227公里，其中投資4074萬(wàn)元續(xù)建縣道22.85公里，縣城到鎮(zhèn)全部通二級(jí)以上公路；投資7606.5萬(wàn)元改造鄉(xiāng)道58.3公里；投資5200萬(wàn)元建設(shè)新農(nóng)村公路路面硬化130公里；投資1100萬(wàn)元建成海防路15.7公里。啟動(dòng)國(guó)道207線遂溪穿城段改線工程前期工作，合湛高鐵、湛江大道、玉湛高速等項(xiàng)目征拆工作順利。完成楊柑、江洪等客運(yùn)站修繕工程，建新、烏塘、下六等客運(yùn)站配套工程前期工作加緊推進(jìn)。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加大雷州青年運(yùn)河保護(hù)力度，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)污水，累計(jì)投資4400萬(wàn)元建成縣城污水管網(wǎng)5.6公里，鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程正在開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。投入1000多萬(wàn)元關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)。畜牧業(yè)資源循環(huán)利用處理中心主體工程完成前期工作。湛江綜合利用多循環(huán)環(huán)保項(xiàng)目正式開(kāi)工。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作成果顯著，新建縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)，綠化美化鄉(xiāng)村27條；建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站18個(gè)、農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)3956個(gè)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明村1條、省級(jí)文明村1條、市級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明村220條，遂溪縣城被評(píng)為“湛江市生態(tài)文明縣城”。
（三）著力強(qiáng)保障惠民生，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步
民生保障持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政社會(huì)民生投入36.28億元，增長(zhǎng)11.08%，占一般公共預(yù)算支出86.95%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)共15879人。城居醫(yī)保、城居養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保87.09萬(wàn)人、38.65萬(wàn)人。縣殘疾人康復(fù)中心、全民助殘健身工程新塘示范點(diǎn)等保障設(shè)施投入使用。實(shí)施扶貧項(xiàng)目354個(gè)，7941名貧困群眾實(shí)現(xiàn)如期脫貧，解決8.51萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)有新成效，13個(gè)鎮(zhèn)順利通過(guò)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)；城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革和縣城教育資源整合扎實(shí)推進(jìn)，建成15個(gè)鎮(zhèn)（片）中心小學(xué)學(xué)生宿舍、飯?zhí)?，基本完成縣城14所中小學(xué)擴(kuò)建工程，增加學(xué)位5000個(gè)；民辦教育再添新力，成功引進(jìn)廣外附設(shè)湛江外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。衛(wèi)計(jì)工作不斷發(fā)展，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目如期動(dòng)工，華溪醫(yī)院等3間民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，全縣15間衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面兩孩政策進(jìn)一步有效實(shí)施。文體事業(yè)全面提升，送文化下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、入校園等活動(dòng)惠及群眾40多萬(wàn)人，遂溪龍灣醒獅亮相絲綢之路國(guó)際電影節(jié)及央視“魅力中國(guó)城”等節(jié)目，北坡游魚(yú)習(xí)俗被列入第七批省級(jí)非遺目錄，成功承辦第一屆北部灣城市運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球賽和廣東省龍獅錦標(biāo)賽暨全國(guó)南獅邀請(qǐng)賽。縣工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。質(zhì)量工作、食品安全考核均被市評(píng)為A級(jí)。全面完成自然村落歷史人文普查、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查等工作。保密、人防、糧食、對(duì)臺(tái)、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、文聯(lián)、科普、老齡、老區(qū)、預(yù)備役、工青婦、外事僑務(wù)、民族宗教等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)治理取得實(shí)效。深入開(kāi)展“平安遂溪”“平川2017”“颶風(fēng)2017”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊涉黑惡涉毒、涉盜搶涉槍等違法犯罪行為，連續(xù)13年沒(méi)有出現(xiàn)群體性走私和暴力抗拒緝私案件，人民群眾安全感、對(duì)公安工作滿(mǎn)意度均居全市首位。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，妥善處置江洪光伏發(fā)電項(xiàng)目阻工事件，有序完成遂城中心市場(chǎng)搬遷，打贏十九大維穩(wěn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全責(zé)任事故。推進(jìn)法治宣傳，舉辦各類(lèi)普法主題教育活動(dòng)300多場(chǎng)次，全民法治意識(shí)得到增強(qiáng)，創(chuàng)建市級(jí)民主法治村（社區(qū)）88個(gè)?！半p擁”“兩建”、人民武裝等工作水平進(jìn)一步提高。
（四）著力促改革提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，3間縣級(jí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成和掛號(hào)費(fèi)；實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院扶持鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，有效緩解基層群眾看病就醫(yī)難等問(wèn)題。推進(jìn)公車(chē)制度改革，節(jié)支率約7.34%。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快國(guó)有企業(yè)改革，出清“僵尸企業(yè)”30家。全面落實(shí)金融工作改革部署，啟動(dòng)縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。
行政效能不斷提升。“放管服”改革持續(xù)深化。推進(jìn)行政審批制度改革，累計(jì)調(diào)整審批事項(xiàng)403項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“多證合一”登記和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù)模式，發(fā)放“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照3493份、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照107份。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推行“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦結(jié)業(yè)務(wù)6037項(xiàng)，辦結(jié)率97.1%；開(kāi)發(fā)啟用縣基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)，建成鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體大廳15個(gè)、村（社區(qū)）基層公共服務(wù)站347個(gè)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系初步形成。
政府建設(shè)效果明顯。出臺(tái)《貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)各項(xiàng)配套制度，政府法治體系進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)，大力整治政府系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，查處“為官不為”18起，處分18人。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案共101件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)同工商聯(lián)、人民團(tuán)體、民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取各界人士的意見(jiàn)建議。
各位代表！過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，值得珍惜！這是市委、市政府重視遂溪、關(guān)心遂溪的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，帶領(lǐng)全縣人民努力奮斗的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界的智慧和辛勞。我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和廣大干部職工，向駐遂部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有長(zhǎng)期關(guān)心和支持我縣改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
過(guò)去一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與市委、市政府和全縣人民的期待還有很大差距，存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)偏弱，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套、鏈條不長(zhǎng)、集聚度不高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，城市功能布局不夠合理，新城區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢，鎮(zhèn)域發(fā)展基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)支撐；四是社會(huì)民生事業(yè)欠賬較多，涉及群眾切身利益的醫(yī)療、交通、住房、教育等問(wèn)題仍較突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨；五是政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，“放管服”改革對(duì)標(biāo)先進(jìn)仍有很大差距，政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)孕柽M(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
進(jìn)入新時(shí)代，遂溪迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。遂溪的機(jī)遇在于國(guó)家實(shí)施《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，我們可以充分發(fā)揮遂溪交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接珠三角、聯(lián)動(dòng)北部灣的發(fā)展思路，高定位、高起點(diǎn)完善縣城總體規(guī)劃，著力構(gòu)建暢通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)與湛江市區(qū)同城發(fā)展；在于省委、省政府構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，把東、西兩翼打造成廣東新的增長(zhǎng)極，我們可以有效利用省、市的政策、資金，通過(guò)全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系邁向中高端。
進(jìn)入新時(shí)代，遂溪堅(jiān)持走高質(zhì)量效益型發(fā)展之路。黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，堅(jiān)持高質(zhì)量效益型發(fā)展，是全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的具體實(shí)踐，是大力落實(shí)市委、市政府“三大抓手”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”和我縣“六大行動(dòng)計(jì)劃”，確保全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美麗新遂溪的必由之路。根據(jù)中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委的統(tǒng)一部署，必須牢牢抓住高質(zhì)量效益型發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面建成小康社會(huì)。
2018年工作目標(biāo)和工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆二次、三次全會(huì)精神，全力落實(shí)市委十一屆三次、四次全會(huì)和縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)與湛江同城發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗新遂溪而奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資800萬(wàn)美元以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.47%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大提速、大發(fā)展。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全力推動(dòng)魚(yú)峰水泥、新邦樂(lè)、光明紙業(yè)等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快華潤(rùn)裝配式建筑、信聯(lián)智通、德順高科等一批新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。大力支持以恒潤(rùn)機(jī)械為龍頭的制造業(yè)、錦鴻木業(yè)為龍頭的外向型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。扶持中小企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)建材、家具、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和管理，堅(jiān)持全縣園區(qū)“一盤(pán)棋”思路，將嶺北園區(qū)打造成為綜合工業(yè)集聚區(qū)；推動(dòng)白坭坡園區(qū)融入高鐵片區(qū)發(fā)展，打造成為總部經(jīng)濟(jì)和高新科技產(chǎn)業(yè)園；抓好洋青園區(qū)與農(nóng)墾共建，發(fā)展“長(zhǎng)壽+”產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園；加快把北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通示范園打造成為湛江農(nóng)產(chǎn)品集散基地；加快完善規(guī)劃和建設(shè)遂城燕子窩精細(xì)化工園。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和管理，今年力爭(zhēng)新增開(kāi)發(fā)土地5912畝，為項(xiàng)目落地提供保障。促進(jìn)園區(qū)增效，加快建成嶺北自來(lái)水廠和園區(qū)交通道路，進(jìn)一步完善園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)投產(chǎn)和落地一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、稅收三項(xiàng)指標(biāo)較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化園區(qū)招商選資，提高招商精準(zhǔn)度，聚焦先進(jìn)產(chǎn)能，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批效益好、創(chuàng)稅強(qiáng)的大型央企、民企和珠三角先進(jìn)企業(yè)，著力打造輕工食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；全力支持廣大遂溪鄉(xiāng)賢回歸投資，積極培育發(fā)展高質(zhì)量效益型產(chǎn)業(yè)。
加快中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，完善全豐廣場(chǎng)、遂城新中心市場(chǎng)等商場(chǎng)服務(wù)功能，支持實(shí)體零售企業(yè)線上線下融合。加速提升電商水平，以申報(bào)2018年度省級(jí)電子商務(wù)示范縣為契機(jī)，加強(qiáng)縣域電商產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分利用農(nóng)村淘寶、中國(guó)火龍果產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地等平臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持玥瓏湖養(yǎng)老休閑基地等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，積極推進(jìn)縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。
傾力打造文化旅游精品。以文化旅游為主題，全力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。打造儒家文化旅游品牌，推動(dòng)孔子文化城、御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”分別申報(bào)4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)，規(guī)劃專(zhuān)線緊密融合兩個(gè)景區(qū)，打造儒家文化旅游線路。謀劃發(fā)展雷州半島文化旅游，努力開(kāi)發(fā)江洪仙裙島等特色島嶼旅游項(xiàng)目，支持有實(shí)力企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)廣東濱海旅游公路遂溪段沿線小鎮(zhèn)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)一批具有雷州半島地域特色的景點(diǎn)。推進(jìn)紅色文化旅游發(fā)展，依托黃學(xué)增紀(jì)念亭、鐘竹筠烈士故居、河頭紅色村等紅色文化資源，謀劃紅色旅游景點(diǎn)線路，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與紅色革命教育深度融合。
（二）堅(jiān)定不移夯實(shí)發(fā)展支撐，大力推進(jìn)交通和城市現(xiàn)代化
充分發(fā)揮遂溪交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建暢通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，加快城市現(xiàn)代化發(fā)展，提高城市發(fā)展綜合承載力。
加快構(gòu)建高快速交通網(wǎng)。堅(jiān)定實(shí)施“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、站場(chǎng)等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展交通短板，提升交通供給能力和水平，努力打造粵、桂、瓊?cè)^(qū)域綜合交通樞紐中心。推進(jìn)高快速鐵路建設(shè)，配合建設(shè)合湛鐵路、東海島鐵路、茂湛鐵路電氣化改造和湛海高鐵擴(kuò)能等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)合湛鐵路遂溪南站綜合交通樞紐中心，加快形成快速通達(dá)珠三角、北部灣城市群“2-3小時(shí)交通圈”和快速輻射泛珠三角“3-4小時(shí)交通圈”。加快高快速公路和旅游公路建設(shè)，打造遂溪縣城通達(dá)市區(qū)“20-30分鐘交通圈”、市內(nèi)縣際間“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。協(xié)助推進(jìn)玉湛高速公路、湛江大道、廣東濱海公路遂溪段、廉江至湛江快速公路、調(diào)順島跨海大橋建設(shè)。加快實(shí)施國(guó)道207線遂溪穿城段改線工程，改善縣城交通環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，逐步完善農(nóng)村公路網(wǎng)，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)鄉(xiāng)道改造80公里和新農(nóng)村公路路面硬底化120公里。完善公路客運(yùn)站建設(shè)，啟動(dòng)遂溪縣城二級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，建成樂(lè)民客運(yùn)站和完善建新、下六、烏塘等客運(yùn)站配套工程。推進(jìn)農(nóng)村交通均等化，實(shí)現(xiàn)全縣行政村100%通客運(yùn)班車(chē)目標(biāo)。
推動(dòng)現(xiàn)代化城市發(fā)展。實(shí)施“城市擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)縣城向南拓展，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市進(jìn)程。推動(dòng)新城區(qū)開(kāi)發(fā)，加快建成“兩河三岸”遂溪大道等主路網(wǎng)，主動(dòng)對(duì)接湛江大道，推進(jìn)與湛江同城發(fā)展；規(guī)劃引進(jìn)一批高檔住宅、酒店、餐飲、商貿(mào)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域配套發(fā)展，打造“兩河三岸”新面貌。促進(jìn)舊城區(qū)提質(zhì)，加強(qiáng)市政建設(shè)，啟動(dòng)對(duì)縣文化廣場(chǎng)至渝湛高速公路遂溪出口、遂溪火車(chē)站路口至縣文化廣場(chǎng)等主要路段改造提升，規(guī)劃建設(shè)河濱東路、河濱西路和東山北路，完成縣城5個(gè)大轉(zhuǎn)盤(pán)紅綠燈渠化改造；推動(dòng)城區(qū)美化綠化亮化，完成城區(qū)節(jié)能路燈改造，啟動(dòng)?xùn)|溪河整治，實(shí)施縣城園林綠化景觀工程，完成遂城中心市場(chǎng)舊址和烈士公園改造，建設(shè)一批小休閑帶、小廣場(chǎng)、小公園；加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，重點(diǎn)整治縣城“六亂”等現(xiàn)象，助力創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市。支持各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，幫促北坡、城月、楊柑等中心鎮(zhèn)合理規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平；支持部分鎮(zhèn)充分發(fā)揮毗鄰市區(qū)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入市區(qū)發(fā)展和承接市區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)；積極謀劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量
鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，切實(shí)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在突出位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)花卉、火龍果、南藥等特色高效產(chǎn)業(yè)，逐步提高海洋漁業(yè)、畜牧業(yè)效益。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，普及甘蔗、水稻全程機(jī)械化。加快完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推動(dòng)烏塘廣藿香、下六沙蟲(chóng)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，以推進(jìn)遂溪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。
推進(jìn)生態(tài)宜居。綜合整治農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“三清理、三拆除、三整治”，提升“村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾治理模式，完善農(nóng)村通路、通水、通電、通網(wǎng)、通快遞等基礎(chǔ)設(shè)施，完成35條省定貧困村和全縣80%以上自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)；以遂城仙鳳村、大家村為重點(diǎn)，積極打造一批新農(nóng)村示范村。加快生態(tài)文明創(chuàng)建，助推城月、黃略、建新3個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)，啟動(dòng)210條自然村創(chuàng)建湛江市第五批生態(tài)文明村，提升農(nóng)村生態(tài)宜居水平。
推進(jìn)農(nóng)村改革。全面落實(shí)農(nóng)村改革政策，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年上半年完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。加強(qiáng)村務(wù)管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革遂溪試點(diǎn)工作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，積極打造生態(tài)宜居環(huán)境。
踐行綠色發(fā)展理念。推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)方式，推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展，完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。加快淘汰企業(yè)低效電機(jī)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能增效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)造紙、水產(chǎn)品加工等行業(yè)開(kāi)展循環(huán)化改造。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)綠色生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上控制污染。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，提高群眾節(jié)約用電、用水意識(shí)。推進(jìn)綠化遂溪大行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好植樹(shù)造林，深入實(shí)施林業(yè)“四大”工程。
加大環(huán)境保護(hù)力度。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加快完成重要飲用水源涵養(yǎng)林、沿?；闪謳Ц脑焯嵘裙こ探ㄔO(shè)任務(wù)。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化工業(yè)排放治理，完成年度黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。落實(shí)“水十條”，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理，力爭(zhēng)完成縣城污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)工。扎實(shí)推進(jìn)雷州半島水利建設(shè)“十三五”規(guī)劃2018年度項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，有效保護(hù)縣域河流環(huán)境，加大對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)清理整治力度。推動(dòng)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)湛江綜合利用多循環(huán)環(huán)保項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)建成畜牧業(yè)資源循環(huán)利用工程體系。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。
（五）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，穩(wěn)步實(shí)施“民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)提高保障和改善民生水平，讓全縣人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任和最大民生工程，集中力量攻堅(jiān)克難，確保如期完成脫貧任務(wù)。充分發(fā)揮佛山市三水區(qū)對(duì)口幫扶作用，推廣仙鳳村扶貧模式，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶(hù)”收益結(jié)聯(lián)機(jī)制，確保全縣貧困戶(hù)都有穩(wěn)定增收項(xiàng)目。突出思想扶貧，著力消除貧困戶(hù)“等靠要”思想，引導(dǎo)貧困戶(hù)積極參與扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主脫貧。強(qiáng)化扶貧工作監(jiān)管，加強(qiáng)脫貧人群后期保障，全面鞏固脫貧成果。實(shí)施最嚴(yán)格評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)貧困人口100%脫貧目標(biāo)。積極與融安縣開(kāi)展結(jié)對(duì)“攜手奔小康”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等領(lǐng)域合作，加快共同建成小康社會(huì)進(jìn)程。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)施更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)活動(dòng)，定期舉辦“南粵春暖”“就業(yè)援助月”“精準(zhǔn)扶貧”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，重點(diǎn)為貧困戶(hù)提供更多就業(yè)崗位；推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加快出臺(tái)人才公寓建設(shè)和管理制度，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)主體投身遂溪建設(shè)；扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)技能晉升培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，積極推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保對(duì)象審核審批，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)改建等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大民生工程投入，建成七里塘棚戶(hù)區(qū)安置房等民生工程。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”全覆蓋工程竣工驗(yàn)收，著力創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣；深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)縣城11間小學(xué)教育均等化，進(jìn)一步解決“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題；加快縣城4所高中教育扶貧項(xiàng)目和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建項(xiàng)目建設(shè)，提高教育強(qiáng)縣質(zhì)量。實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)縣，開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，加快制定縣中醫(yī)院遷建方案，啟動(dòng)縣120急救指揮中心、遂城鎮(zhèn)衛(wèi)生院新門(mén)診綜合樓建設(shè)，建成城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目主體工程和98間公建規(guī)范化衛(wèi)生站；深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；深入開(kāi)展計(jì)生知識(shí)宣傳，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查，進(jìn)一步落實(shí)全面兩孩政策。促進(jìn)文化事業(yè)進(jìn)步，加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，改造升級(jí)“三館”和13個(gè)鎮(zhèn)文化站，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋；加強(qiáng)文化輸出，鼓勵(lì)支持龍灣醒獅“走出去”，擦亮遂溪醒獅文化品牌。繼續(xù)推動(dòng)體育事業(yè)全面發(fā)展，貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，積極開(kāi)展各項(xiàng)全民健身運(yùn)動(dòng)。完成我縣國(guó)家綜合檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。做好全國(guó)第三次土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)保密、人防、兒童、對(duì)臺(tái)、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、文聯(lián)、科普、老齡、老區(qū)、地方志、工青婦、外事僑務(wù)等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。大力實(shí)施“抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)法治遂溪、平安遂溪建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“黃賭毒黑拐騙”、涉槍、涉盜搶等違法行為，有效維護(hù)社會(huì)安全。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，擴(kuò)大“中心+網(wǎng)格化+信息化”功能覆蓋面，優(yōu)化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”服務(wù)，切實(shí)抓好基層信訪維穩(wěn)工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)重大安全隱患整改和重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；加強(qiáng)交通運(yùn)輸監(jiān)管，有力維護(hù)道路交通安全；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和創(chuàng)新檢測(cè)機(jī)制，確保食品藥品安全；提升突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。進(jìn)一步加強(qiáng)海防打私、打假打傳、人民武裝、國(guó)防教育等工作，確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（六）堅(jiān)定不移加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，積極打造人民滿(mǎn)意政府
牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，大力實(shí)施“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃”，積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
全面提高依法行政能力。認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)要求，深入落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，切實(shí)提高政府依法行政水平。進(jìn)一步明確政府部門(mén)職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加強(qiáng)政府系統(tǒng)人員帶頭學(xué)法守法用法意識(shí)，強(qiáng)化廉潔紀(jì)律和從嚴(yán)執(zhí)政治政；加強(qiáng)行政違法預(yù)防和行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定“三重一大”等重大事項(xiàng)，全面推行法律顧問(wèn)制度和重大決策聽(tīng)證制度，確保依法行政。
全面推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。健全政府信息公開(kāi)制度，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息；認(rèn)真辦理群眾申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，確保人民群眾知情權(quán)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果利用。加大政府行政透明度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督，積極打造陽(yáng)光型政府，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光軌道上運(yùn)行。
全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革增活力、出效益、促發(fā)展。深入推進(jìn)行政審批制度改革、商事制度改革和投融資體制改革，大興“馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)之風(fēng)，切實(shí)減少群眾、企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、結(jié)合實(shí)際，抓好實(shí)體辦事大廳軟硬環(huán)境建設(shè)，全面落實(shí)“三集中三到位”，努力打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。致力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立投資項(xiàng)目綠色通道服務(wù)站，深入開(kāi)展暖企活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決難題，全力當(dāng)好“保姆”和“保安”。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心，牢記使命，把遂溪人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，奮力開(kāi)創(chuàng)遂溪改革發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗新遂溪而努力奮斗！
名 詞 解 釋
兩河三岸（《報(bào)告》第3頁(yè)）：兩河，即西溪河和源水河；三岸，指西溪河的北岸，西溪河與源水河的東岸和西岸。
“三舊”（《報(bào)告》第3頁(yè)）：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
河長(zhǎng)制（《報(bào)告》第4頁(yè)）：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
五好（《報(bào)告》第5頁(yè)）：領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好、工作保障好。
僵尸企業(yè)（《報(bào)告》第6頁(yè)）：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
放管服（《報(bào)告》第6頁(yè)）：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
三大抓手（《報(bào)告》第9頁(yè)）:交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)。
五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（《報(bào)告》第9頁(yè)）:重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
六大行動(dòng)計(jì)劃（《報(bào)告》第9頁(yè)）:產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。
九通一平（《報(bào)告》第10頁(yè)）：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然地貌平整。
六亂（《報(bào)告》第12頁(yè)）：亂擺、亂停、亂搭、亂建、亂貼、亂畫(huà)。
門(mén)前三包（《報(bào)告》第12頁(yè)）：指臨路(街)所有的單位、門(mén)店、住戶(hù)將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任,承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
農(nóng)村集體“三資”（《報(bào)告》第14頁(yè)）：指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
“三同時(shí)”制度（《報(bào)告》第14頁(yè)）：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，即建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
林業(yè)“四大”工程（《報(bào)告》第14頁(yè)）：鄉(xiāng)村綠化美化、碳匯造林、碳匯林撫育、森林進(jìn)城圍城林業(yè)四大工程。
水十條（《報(bào)告》第14頁(yè)）：2015年4月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”。
三通兩平臺(tái)（《報(bào)告》第16頁(yè)）：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
三館（《報(bào)告》第17頁(yè)）：文化館、博物館、圖書(shū)館。
三重一大（《報(bào)告》第18頁(yè)）：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
三集中三到位（《報(bào)告》第18頁(yè)）：指進(jìn)駐行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳的單位審批事項(xiàng)向一個(gè)股室集中，股室向行政服務(wù)中心集中，進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)向網(wǎng)廳集中，做到審批事項(xiàng)進(jìn)中心到位，審批授權(quán)到位，窗口人員到位。