政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年5月9日在草潭鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
陳耀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表草潭鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、建平臺、理思路、謀發(fā)展”理念，緊扣“漁港立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，以人民為中心統(tǒng)攬工作全局，以民生改善為首要任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來，我們主要抓好了五個方面工作，并取得了新的成績和進(jìn)步。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
一年來，全鎮(zhèn)上下始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，苦干實(shí)干抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新謀崛起，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2018年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值199287萬元，比上年（下同）增長9.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值89682萬元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值30394萬元，增長19.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值79211萬元，增長9.1%。完成固定資產(chǎn)投資33340萬元，增長17.7%。農(nóng)民人均純收入11312元，同比增長9.8%。
——招商引資有新成效。一年來，我鎮(zhèn)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不畏艱辛，扎實(shí)工作，多方尋求發(fā)展的路子。始終堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、建平臺、理思路、謀發(fā)展”理念，依托資源優(yōu)勢，以情以誠引商，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，先后吸引和開發(fā)建設(shè)草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場、金泉灣住宅小區(qū)項(xiàng)目、星巴達(dá)酒店、草潭社區(qū)住宅小區(qū)、石九住宅小區(qū)等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，為可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。引進(jìn)投資3600萬元的角頭沙海域深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖金鯧魚項(xiàng)目，今年產(chǎn)量2500噸，產(chǎn)值達(dá)5000萬元。
——優(yōu)勢特色產(chǎn)品不斷擦亮。我鎮(zhèn)是沿海農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在“重農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)、保增收”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)，積極扶持“沙蟲”、貝類養(yǎng)殖和各類種苗場的生產(chǎn)和發(fā)展。大力推進(jìn)沙蟲養(yǎng)殖的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步擦亮了“草潭名優(yōu)產(chǎn)品”的品牌。貝類養(yǎng)殖的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化程度高，產(chǎn)品暢銷穗港澳及珠三角等地區(qū)。“下六番薯”成功申報(bào)并獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，品牌得到進(jìn)一步的推廣。著手準(zhǔn)備“下六沙蟲” 國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作。推廣火龍果種植，全年種植面積2200畝。
二、城鄉(xiāng)發(fā)展面貌持續(xù)提升
——著力空間發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)不斷加快。湛江廣聯(lián)市場管理有限公司計(jì)劃投資8000萬元建設(shè)草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場，已進(jìn)入平整場地等前期工作；大力支持規(guī)劃建設(shè)金泉灣住宅小區(qū)項(xiàng)目和李仁開發(fā)區(qū)的開發(fā)利用，拓展鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展空間，金泉灣住宅小區(qū)部分鋪面、商品樓正在建設(shè)，星巴達(dá)酒店即將開門迎客；發(fā)動社會各界支持，自籌300多萬元建設(shè)集掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、禁毒鏟種、法治宣傳、文體活動、休閑娛樂等于一體的平安廣場于2018年3月結(jié)合“三八”婦女活動正式啟用；水電基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
——致力路網(wǎng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資384.2萬元的Y022泉水村委會至下六圩社區(qū)公路路面改造工程，已全線通車并安裝上路燈；投資6250萬元的省現(xiàn)代二級漁港項(xiàng)目截止2018年12月完成工程總量的81%；投資1745.6萬元全長16.117公里的草潭至東港公路路面改造項(xiàng)目工程，目前已建成通車11公里，其余部分爭取資金加快建設(shè)；總長23.5公里的13條農(nóng)村村村通水泥路項(xiàng)目已完成11條22.51公里，還有2條0.99公里正在建設(shè)中，全長3.75公里的海防執(zhí)勤路白井至麻公路正在投招標(biāo)，明年上6月可動工建設(shè)，困撓群眾多年的“行路難”問題基本得到解決；投入40多萬完成鎮(zhèn)村兩級人大聯(lián)絡(luò)室（站）建設(shè)，人大辦公陣地不斷改善。
——全力統(tǒng)籌各方，新農(nóng)村創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)能環(huán)保的原則，加強(qiáng)規(guī)劃管控，完成3條省定貧困村所有自然村地形、形貌測繪工作；全面開展“三清理三拆除三整治”行動，以小拆遷，實(shí)現(xiàn)大整治，以小投入，取得大成效，“三清理”淤泥、垃圾76000多噸，“三拆除”危舊房、廢棄豬牛欄及亂搭亂建、違章建筑12000多平方米，“三整治”美化綠化面積14400平方米。結(jié)合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，研究確定3條省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目174個，已動工134個，竣工項(xiàng)目51個，有效提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“五通四進(jìn)村”。投入520.7萬元完成硬底化道路15.1公里；投入167.2萬元建設(shè)路燈470盞；投入285.7萬元完成美化綠化工程。累計(jì)已投入項(xiàng)目建設(shè)資金2099.8萬元，資金使用率69.99%。
——聚力脫貧攻堅(jiān)，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。過去一年，我們把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，舉全鎮(zhèn)之力做好脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的穩(wěn)步推進(jìn)。一是脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。把精準(zhǔn)識別作為實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的前提和基礎(chǔ)，按照應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退的原則，對貧困人口進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，新識別納入貧困人口17戶54人，剔除不符合條件貧困戶14戶24人，全鎮(zhèn)共識別認(rèn)定貧困人口997戶2539人，摸清了貧困底數(shù)，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，做到了有的放矢扶真貧。二是脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。突出產(chǎn)業(yè)增收，因村因戶施策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程，建立“龍頭企業(yè)+合作社（公司）+基地+貧困戶”聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過入股分紅帶動、勞動務(wù)工帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動等模式，帶動貧困戶增收。目前全鎮(zhèn)已有貧困戶339戶811人共投入扶貧資金240萬元，投資到湛江市碧海灣科技有限公司沙蟲養(yǎng)殖分紅項(xiàng)目，已產(chǎn)出利潤分紅32.9萬元。貧困戶18戶73人共投入扶貧資金118萬元入股遂溪縣綠野灣蕃薯種植專業(yè)合作社扶貧項(xiàng)目，每年度按入股資金總額的15%計(jì)提收益給貧困戶，預(yù)計(jì)幫助有勞動能力戶年人均增收1600元；泉水、下六圩、羅屋、北灶尾等4個村（居）委會投入資金386.4萬元建設(shè)變頻供水自來水廠，可解決15624人的飲水困難問題，每年可產(chǎn)生收益19萬元分紅給210戶貧困戶；投入565萬元給廣東逢春制藥有限公司，每年可獲收益56.5萬元分紅給333戶貧困戶；為26戶貧困戶評級授信小額貸款，目前已發(fā)放小額信貸26戶，貸款金額28.8萬元；416名貧困家庭學(xué)生已足額領(lǐng)取到生活補(bǔ)助款，教育補(bǔ)貼落實(shí)率94.76%；建檔立卡貧困戶危房改造112戶，待發(fā)放危改資金419.2萬元；開工建設(shè)的扶貧項(xiàng)目38個，投資總額2383.5萬元，資金使用率67.46%。
三、公共服務(wù)供給持續(xù)提升
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。完成耕地地力保護(hù)面積44001.7畝，財(cái)政補(bǔ)貼金額411多萬元；“三資”交易平臺資產(chǎn)交易7宗，成功交易金額142.724萬元；抓好一事一議項(xiàng)目建設(shè),全鎮(zhèn)2018年“一事一議”項(xiàng)目 13個，總投資435萬元，獲得財(cái)政獎補(bǔ)資金145萬元；投保水稻保險兩造共31264.8畝，個人投保金額12.5萬元；甘蔗投保面積5770畝，個人投保金額34620元；扎實(shí)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，清查清理出1644.2萬元的賬面資產(chǎn)和4662.7萬元的核實(shí)資產(chǎn)，114個經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)濟(jì)組織成員身份得以確認(rèn)；完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證10979戶；收集上報(bào)2016－2017年度國內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼工作，完成2017年度油價補(bǔ)貼767件，待發(fā)放金額695.8萬元；受理2018年度伏季休漁補(bǔ)助漁船員1330名，待發(fā)放補(bǔ)助金額279.3萬元；共審批建房42戶，完成村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)52.56萬元的收繳工作。社保體系不斷完善。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等工作，截止2018年12月4日全鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保60125人，參保繳費(fèi)任務(wù)完成率95.68%，為60周歲以上13578名老人發(fā)放居民養(yǎng)老金，完成縣下達(dá)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保續(xù)繳費(fèi)14438人，完成率80.62%；全年納入最低生活保障459戶1386人，共發(fā)放保障金408.5萬元；發(fā)放480名五保戶五保供養(yǎng)金403.8萬元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理費(fèi)、生活津貼總金額216.6萬元。社會救助體系不斷健全，發(fā)放大病救助金24.2萬元，醫(yī)療臨時救助金3.9萬元，發(fā)放80周歲以上高齡老人高齡津貼95萬元；集中篩查白內(nèi)障患者107人，集中未辦證殘疾人評定殘疾等級50人。
——社會事業(yè)扎實(shí)開展。全面推行河長制工作。全面建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的鎮(zhèn)、村二級“河長”為主要內(nèi)容的“河長制”組織體系。建立健全鎮(zhèn)、村兩河長的河道巡查臺帳資料，對轄區(qū)內(nèi)3條河道實(shí)行一周一巡查，全面實(shí)施河長制“五清”專項(xiàng)行動及開展水面漂浮物清理專項(xiàng)行動中，清理河流長度10.8公里，雜草及水浮蓮103240平方米99.4噸；清理河道泥污237噸。教育文化水平不斷提升。積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增投入、補(bǔ)短板、重激勵，努力改善辦學(xué)條件，濃厚尊師重教氛圍，全力提升教育教學(xué)水平。草潭教育發(fā)展促進(jìn)會2018年籌到捐款101萬元，第八屆獎教獎學(xué)助教助學(xué)頒獎大會發(fā)出獎助金31.5萬元；廣泛開展“傳家規(guī) 立家訓(xùn) 揚(yáng)家風(fēng)”和“書香鄉(xiāng)村”和“書香家庭”創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)崇文重教之風(fēng)，提高廣大家庭的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。衛(wèi)生醫(yī)療保障能力增強(qiáng)。不斷改善衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境和服務(wù)功能，開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，極大地解決群眾“看病難、看病貴”問題，達(dá)到“預(yù)防在基層、小病不出鎮(zhèn)”的改革目標(biāo)。投入140萬元完成7個村級衛(wèi)生醫(yī)療站建設(shè)。生態(tài)環(huán)境整治力度加大。切實(shí)把中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”作為我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極落實(shí)中央環(huán)保督察反饋的意見問題；全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作由突擊化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治一體化，由專業(yè)公司進(jìn)行清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制基本建立。生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)不斷加快。在各村民小組配備專職保潔員135名負(fù)責(zé)各村民小組的長效保潔，發(fā)放保潔員工作補(bǔ)貼84萬元；完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)200多戶，大大提高了農(nóng)民的衛(wèi)生入廁環(huán)境；投資380多萬元解決了20多個自然村3026戶15624人的安全飲水問題；整治衛(wèi)生死角30多次，投入10萬元整治清運(yùn)村道兩旁建筑垃圾；投入了54萬元整治關(guān)閉下六圩填埋場，清運(yùn)4000多噸生活垃圾，徹底改變了我鎮(zhèn)的“臟、亂、差”現(xiàn)象。人口與計(jì)劃生育工作上新臺階。全鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?/span>76019人，出生人口915人，出生率為12.5‰，政策生育率為79.06%，自然增長率為7.65‰，一孩生育登記450人，二孩生育登記435人，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率為100%，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)活動，開展“關(guān)愛女孩”、“關(guān)愛計(jì)生家庭”、“關(guān)愛留守兒童”等系列活動，動員286名婦女參加“兩癌”篩查活動。
四、公共安全指數(shù)持續(xù)提升
——專項(xiàng)行動打擊有力。牢固樹立法治理念，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，充分宣傳，積極發(fā)動群眾參與舉報(bào)涉黑涉惡線索，主動研判轄區(qū)“海霸、漁霸、非法采砂”等涉黑涉惡涉亂問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，形成掃黑除惡的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加大“黃賭毒”重點(diǎn)區(qū)域的打擊力度，加強(qiáng)禁毒宣傳，努力營造全民拒毒、全民禁毒的社會環(huán)境，強(qiáng)化對禁毒工作及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體落實(shí)，落實(shí)捆綁責(zé)任，包保到人，確?？v包到底，橫包到邊的禁毒工作方式，扎實(shí)開展我鎮(zhèn)禁毒工作。
——社會穩(wěn)定全力維護(hù)。強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、組綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范初信初訪辦理，突出源頭預(yù)防、強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)做好日常矛盾排查和分析，積極化解矛盾糾紛，切實(shí)提高初信初訪一次性辦結(jié)率和群眾滿意率，減少重復(fù)越級信訪比例。
——社會治理成效顯著。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、“六·五”普法活動，構(gòu)建多元化矛盾化解機(jī)制，確保社會大局平安穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)“平安草潭”、“平安細(xì)胞”建設(shè)；成功防御抗擊強(qiáng)臺風(fēng)“百里嘉”和超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)防御工作的“五個百分百”；加大禁養(yǎng)區(qū)執(zhí)法力度，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的三間養(yǎng)殖場進(jìn)行搬遷處理；清理整改淺海灘涂面積約有1000畝；城鄉(xiāng)“打非拆違”強(qiáng)力實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，查處違法建設(shè)行為16宗，整改違章建筑16宗；受理各類信訪及矛盾糾紛案件219宗，辦結(jié)218宗,辦結(jié)率99%；深入開展“社會矛盾和積案化解專項(xiàng)行動”，受理各類糾紛23宗，成功調(diào)處23宗，調(diào)處成功率達(dá)100%，糾紛受理率達(dá)100%；重點(diǎn)做好刑釋解教人員的思想轉(zhuǎn)化工作，減少重新違法犯罪，實(shí)現(xiàn)幫教率和安置率均達(dá)100%。
——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，形成安全生產(chǎn)“齊抓共管”的良好氛圍，每季度定期召開各類安全生產(chǎn)會議，開展安全生產(chǎn)大檢查，組織安全生產(chǎn)大演練，檢查各類場所累計(jì)76多間次，發(fā)出整改通知書44份，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故率，零死亡率。組建草潭消防中隊(duì)，投入資金50萬元建設(shè)消防營房和購置消防器械，消防應(yīng)急救援能力得到提升。
——食品安全防線筑牢。深入開展“尚德守法、食品安全讓生活更美好”為主題的宣傳活動，加大對各村協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員和鄉(xiāng)村廚師食品安全培訓(xùn)，重點(diǎn)開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治，出動專項(xiàng)行動人員300多人次、執(zhí)法車輛68臺次對轄區(qū)內(nèi)的食品銷售經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位進(jìn)行排查，查處各類食品安全隱患13起，整改13起，為食品市場銷售工作創(chuàng)造了良好環(huán)境，保障了人民群眾的食品安全。強(qiáng)化部門聯(lián)動，全力防控“非洲豬瘟”。
此外，我鎮(zhèn)的反走私、武裝、地方志、人防、氣象、應(yīng)急管理、檔案、統(tǒng)計(jì)、保密等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
五、干部隊(duì)伍建設(shè)得到新發(fā)展
“打鐵還需自身硬”，因此，我鎮(zhèn)非常重視干部隊(duì)伍的建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要求黨員干部要堅(jiān)定理想信念，保持與人民群眾的血肉關(guān)系，加強(qiáng)廉潔自律，提高為人民服務(wù)的意識；二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)支部建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高自身素質(zhì)，鍛造經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。全鎮(zhèn)投入資金90多萬元，成立鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心和33個村級服務(wù)站，逐步實(shí)行“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，提高辦公效率，方便了群眾辦事。
各位代表！
過去一年取得的成績，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向所有參與、支持和關(guān)心草潭經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們工作中仍存在著一些亟待解決的突出問題，如經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收步伐慢，社會不穩(wěn)定因素依然較多，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情不高，服務(wù)意識有待加強(qiáng)等，這都有待于我們加以重視，在今后的工作中加倍努力，逐步克服和解決。
2019年工作安排
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，深刻把握新時代新任務(wù)新要求，緊緊圍繞縣委縣政府和鎮(zhèn)委的決策部署，正確處理改革，發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興和“漁港立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對標(biāo)縣“六大行動計(jì)劃”，以“一港四基地”（即省現(xiàn)代二級漁港、臨港工業(yè)基地、萬畝沙蟲生產(chǎn)基地、下六番薯開發(fā)基地、海鮮美食觀光旅游基地）為抓手，全力服務(wù)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致力中心任務(wù)、服務(wù)發(fā)展大局，不忘初心、創(chuàng)新履職、奮發(fā)有為，開創(chuàng)草潭各項(xiàng)事業(yè)新局面，推動我鎮(zhèn)全面建成小康社會，加快建設(shè)環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)步伐。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10％：其中第一產(chǎn)業(yè)增長8.6％，第二產(chǎn)業(yè)增長17％，第三產(chǎn)業(yè)增長19.5％，地方財(cái)政收入增長10％，固定資產(chǎn)投資增長22%，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長14%。
面對上述目標(biāo)，2019年，我們必須擰成一股繩，才能攻堅(jiān)克難，有所作為。主要抓好以下幾方面的工作：
一、打造兩大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收
——做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把“下六沙蟲”、“下六番薯”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是積極探索特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)范化道路。致力推廣科學(xué)育苗，進(jìn)行生物防治病蟲害等具體有效措施，形成工農(nóng)互動良性循環(huán)的發(fā)展格局，有效推進(jìn)“下六沙蟲”、“下六番薯”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代，壯大鎮(zhèn)域的特色品牌促進(jìn)農(nóng)民增收。二是充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的帶引作用。以“下六沙蟲”、“下六番薯”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，密切農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，建立“龍頭企業(yè)+合作社（公司）+基地+貧困戶”聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過入股分紅帶動、勞動務(wù)工帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動等模式，帶動貧困戶增收。
——堅(jiān)持不懈抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《遂溪縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》中草潭鎮(zhèn)定位為環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)。為實(shí)現(xiàn)這一定位，我鎮(zhèn)要加快推動餐飲、賓館、商場、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，補(bǔ)齊短板，全面提升旅游接待能力和服務(wù)水平。同時，加強(qiáng)媒體的正面宣傳，搭建“海鮮美食、生態(tài)文明、悠閑旅游”的平臺，積極推介草潭，宣傳草潭。加快開發(fā)漁家樂、濱海景點(diǎn)、海上漁業(yè)生產(chǎn)觀摩，精心打造“草潭生猛海鮮”、“濱海觀光”等特色旅游產(chǎn)業(yè)，特別是加快推進(jìn)“下六沙蟲”規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工項(xiàng)目，謀劃草潭角頭沙旅游開發(fā)；在草潭開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)草潭特色海鮮美食風(fēng)情街、海濱沙灘浴場等項(xiàng)目；爭取與其他沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成雷州半島北部灣的沿海旅游景區(qū)，爭取讓草潭旅游在市縣旅游總體線路規(guī)劃中發(fā)揮推動作用。
二、突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
——全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)重要思想，提高認(rèn)識、敢于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手里，全力以赴做好工作，腳踏實(shí)地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要推動鄉(xiāng)村振興，決勝全面小康。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，認(rèn)真謀劃，精心部署，努力打造鄉(xiāng)村振興的樣板和亮點(diǎn)，填補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)一味拆舊建新的短板。二要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。充分發(fā)揮“黨建+”優(yōu)勢，按照“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”的工作要求，把黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高各村發(fā)展的“造血”能力，促進(jìn)扶貧工作與農(nóng)村黨建工作的良性互動。三要培育本土龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)品牌。鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高“下六番薯”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，深入開發(fā)“下六沙蟲”的品牌，扶持“下六沙蟲”產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。四要創(chuàng)造良好的經(jīng)商環(huán)境，扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)的發(fā)展。鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)商環(huán)境，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)的機(jī)會，創(chuàng)造更多的公益性崗位，優(yōu)先吸納有勞動能力貧困戶就業(yè)。
——穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。進(jìn)一步調(diào)動群眾的積極性和主動性，敢于先行先試，重點(diǎn)抓好省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作；立足長遠(yuǎn)發(fā)展，以規(guī)劃為引領(lǐng)，緊抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，改善村容村貌，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，提升村民生活品質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；進(jìn)一步做好宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，保持干凈整潔的環(huán)境，努力推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作規(guī)范化、常態(tài)化；在現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)村道的配套設(shè)施建設(shè)，完善綠化帶、路燈、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施，并對新建農(nóng)村道路進(jìn)行功能定位，形成井然有序的村道環(huán)境；扎實(shí)開展拆舊復(fù)墾工作，采取群眾自愿、宏觀謀劃、合力攻堅(jiān)的工作思路，厘清對象摸清家底，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多年土房舊房拆舊復(fù)墾，解決農(nóng)村建設(shè)用地閑置等問題，為農(nóng)村土房逐步銷號打通最后一公里；全域推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、連線連片，統(tǒng)籌安排省定貧困村與非貧困村建設(shè)，分階段分步驟逐村推進(jìn)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)全面完成二級現(xiàn)代漁港建設(shè)。積極落實(shí)草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)，配套漁港的規(guī)劃，將其打造成農(nóng)海產(chǎn)品交易中心，為漁民提供更優(yōu)質(zhì)、更廣闊的交易空間，帶動周邊海產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。跟蹤落實(shí)長3.75公里的白井至麻公路和1.5公里楊屋村路等省海防打私執(zhí)勤道路建設(shè)；加快推進(jìn)草潭至東港的公路路面改造建設(shè)、Y840下六圩至楊青寮段鄉(xiāng)道公路建設(shè)、雷州半島環(huán)島一級公路遂溪港區(qū)角頭沙碼頭支線工程及徐湛高速草潭支線的建設(shè)，打造通達(dá)通暢的鄉(xiāng)村路網(wǎng)。在道路、通訊、能源建設(shè)等方面繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，加快落實(shí)草潭大道的美化、亮化工作；積極推進(jìn)李仁開發(fā)區(qū)、碼頭東海灘的旅游、房產(chǎn)開發(fā)利用，擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)展鎮(zhèn)區(qū)的居住人口數(shù)量，拓展鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展空間；深入整治“六亂”，嚴(yán)厲整治影響鎮(zhèn)區(qū)容貌、環(huán)境衛(wèi)生的違建臨建行為，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)潔凈水平。
三、落實(shí)四項(xiàng)民生工程，不斷提高群眾生活水平
——建立健全社會保障體系。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等政策；圍繞扶老、助殘、濟(jì)困等工作，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；加快發(fā)展老齡事業(yè)，建立健全老年人社會服務(wù)體系；提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；做好農(nóng)村危房改造工作。
——進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。及時做好就業(yè)失業(yè)人員的登記、管理以及就業(yè)援助對象認(rèn)定，大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，搭建公共服務(wù)平臺，引進(jìn)和培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍；壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多選擇和機(jī)會；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工等行業(yè)，拓寬就業(yè)渠道；摸清貧困家庭勞動力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的底數(shù)和就業(yè)愿望，為其提供就業(yè)政策宣傳、技能培訓(xùn)、落實(shí)就業(yè)政策等精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。
——優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力。進(jìn)一步完善基層衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)，以鞏固機(jī)制為抓手，不斷提升基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)運(yùn)行活力，使廣大人民群眾能夠就近享受安全、有效、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開展中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作“回頭看”，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)“河長制”體系，科學(xué)有序整治水環(huán)境，推動我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，保證群眾有一個整潔、安靜、安全的生活環(huán)境。
四、統(tǒng)籌發(fā)展五項(xiàng)社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)、健全和完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高全民安全生產(chǎn)意識,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管督查力度和制度建設(shè)，加強(qiáng)食品安全、消防安全、道路安全和海上作業(yè)安全等知識的普及，堅(jiān)決防止重特大惡性事故、減少一般性事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全鎮(zhèn)和諧平安穩(wěn)定。
——加強(qiáng)建設(shè)平安和諧草潭。堅(jiān)持“強(qiáng)綜治、促平安、保穩(wěn)定”的理念，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)信息安全和保密工作，嚴(yán)密防范，依法打擊各類違法犯罪活動，始終保持對黑惡勢力持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢；持續(xù)加強(qiáng)對禁毒鏟種工作的開展，加大轄區(qū)毒品原植物種植的排查及清理工作；進(jìn)一步落實(shí)信訪維穩(wěn)排查調(diào)處機(jī)制，努力構(gòu)筑化解矛盾糾紛的可靠防線，確保社會大局和諧穩(wěn)定；健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高抗風(fēng)險能力；加大平安社區(qū)建設(shè)力度，進(jìn)一步維護(hù)廣大群眾安全；落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故；完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，提高食品安全保障水平，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)督，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
——加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。落實(shí)國家全面二孩政策，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化層級動態(tài)管理責(zé)任，繼續(xù)加大重心下移力度，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，努力推動人口計(jì)生工作由控制人口增長向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。
——推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展工作。積極維護(hù)好草潭教育發(fā)展促進(jìn)會的運(yùn)作和進(jìn)一步的拓展，以促進(jìn)會為教育促進(jìn)的平臺，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更加濃厚的教育文化氛圍。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段兒童、少年入學(xué)率。進(jìn)一步整合教育資源，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，努力改善辦學(xué)條件。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍職業(yè)道德教育，不斷提高師德水平。
——加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展文化體育事業(yè)，增強(qiáng)文化體育綜合實(shí)力。深入開展群眾性文體活動，豐富群眾文體生活，努力實(shí)現(xiàn)群眾文化體育工作的可持續(xù)發(fā)展，加快文化強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。
五、強(qiáng)化政府建設(shè)
2019年，要以建設(shè)讓人民滿意的政府作為自身建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升政府治理能力和工作效率，彰顯新時代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓捅旧?/span>
——建設(shè)創(chuàng)新政府。牢固樹立創(chuàng)新思維，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制上破解難題，化解矛盾，建立健全正向激勵機(jī)制，激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動發(fā)展。全面深化改革，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，完善片區(qū)制和干部聯(lián)點(diǎn)制，將政府管理功能延伸到基層末梢，把改革創(chuàng)新的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”。
——建設(shè)高效政府。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和集中辦理，提高便民中心服務(wù)水平，完善政務(wù)公開。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)持公平公正用人導(dǎo)向，建立憑實(shí)績說話，憑能力說話的選人、用人機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
——建設(shè)有為政府。把法治理念貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不越位、不缺位、不錯位、能補(bǔ)位。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，引進(jìn)和開發(fā)一批適合鎮(zhèn)域?qū)嵡榈捻?xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，打通政策實(shí)施和落地的“最后一公里”，使人民群眾得到更多的獲得感和幸福感。
——建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敬畏紅線，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)則辦事。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，管好身邊人，防治群眾身邊的“微腐敗”。完善督查問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。
此外，要加大力度推進(jìn)民兵、武裝、消防、婦女、兒童、檔案、統(tǒng)計(jì)、退役軍人事務(wù)等工作的穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表！站在新的起點(diǎn)，面對新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)以及鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，萬眾一心，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)草潭經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展而努力奮斗!