2022年，我鎮(zhèn)按照《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的法治政府建設目標，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅持依法履行法定職責，不斷規(guī)范鎮(zhèn)機關行政行為，積極推動社會治理工作，全鎮(zhèn)法治政府工作扎實有序推進?，F(xiàn)將有關情況報告如下:

　　一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）強化法治意識，切實落實責任

　　1、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。我鎮(zhèn)堅持學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把法治建設作為一項基礎性工作來抓。認真?zhèn)鬟_學習貫徹黨的二十大精神，召開傳達會議3次，指導各村支部召開黨的二十大精神專題學習會議。深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求，提高政治站位，強化法治觀念，嚴格依法辦事，不斷提高工作法治化水平，扎實推進依法行政。

　　2、加強法律法規(guī)知識培訓。我鎮(zhèn)組織全體干部職工參與普法學習，通過學習和培訓考試，有效地提高了我鎮(zhèn)干部職工的法律水平，進一步提高行政執(zhí)法人員的依法行政意識、行政執(zhí)法水平和能力。鎮(zhèn)領導班子成員帶頭學法、尊法、守法、用法，組織全鎮(zhèn)干部集中學習了《中華人民共和國公務員法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《反有組織犯罪法》、《民法典》等法律法規(guī)和依法行政知識，進一步提高了領導干部依法行政的意識和能力。目前，我鎮(zhèn)領導班子成員未發(fā)生違法亂紀行為。全鎮(zhèn)工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責任的情況。同時，本年未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件，沒有報送審查的規(guī)范性文件。

　　3、著力提高行政效能。一是便民服務中心組織機構健全，職責明確，流程規(guī)范，落實專人負責。建立便民服務村代辦點，落實便民服務代辦員，健全便民服務網(wǎng)絡。二是所有服務事項完善梳理服務指南，優(yōu)化辦事流程，減少審核、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，方便群眾辦事。

　　4、開展誰執(zhí)法誰普法、加強法治宣傳教育。為全面開展青少年法治宣傳教育工作，河頭鎮(zhèn)與學校合作，為我鎮(zhèn)每一個中小學，都配備一名法治副校長，每學期要上一次法治教育課，在平時教學過程中，培養(yǎng)同學們的法治意識，切實推進學校青少年的法治宣傳教育。同時借助“律師日法治宣傳”活動，通過設立咨詢臺、拉橫幅、樹立宣傳展板等形式，在全社會培養(yǎng)人民群眾的法治意識，受到廣大群眾的歡迎。

　　（二）完善決策程序，規(guī)范決策行為

　　1、建立健全行政決策制度。我鎮(zhèn)制定了《河頭鎮(zhèn)人民政府重大行政決策規(guī)則》，進一步界定了重大決策的范圍，明確了決策權限，完善了決策程序的規(guī)則和責任，確保決策的科學性、民主性，避免行政決策失誤。

　　2、落實合法性審查和集體討論等制度。堅持科學、民主、依法、集體決策原則，重大事項、行政決策，先由鎮(zhèn)依法行政領導小組進行合法性審查，再由班子會議討論決定，確保我鎮(zhèn)政府重大決策和管理行為的民主性、合法性。

　　3、聘請法律顧問提供法律意見。我鎮(zhèn)按照《廣東省司法廳印發(fā)<關于貫徹落實《關于開展一政府一法律顧問工作的意見》的工作方案>的通知》精神，我鎮(zhèn)律師事務所律師，為政府治理、重大矛盾糾紛調(diào)處提供法律意見，參與法律援助，為政府重大經(jīng)濟決策提供法律支撐。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“一村（居）一法律顧問”工作，現(xiàn)11個村委會都配備了律師，為人民群眾提供法律咨詢上的幫助。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量

　　1、完善行政執(zhí)法配套制度。建立健全依法行政執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)行《湛江市遂溪縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)暫行辦法》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查記錄制度》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評查制度》等，進一步完善了鎮(zhèn)行政執(zhí)法配套制度。

　　2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。2022年，根據(jù)各職能辦公室有關法律依據(jù)，理清部門執(zhí)法的權限依據(jù)和權責關系，堅持依法行政，明確工作責任，強化文明執(zhí)法，規(guī)范化依法行政的流程、主體資格、方式、次序、時限、文書樣本。各執(zhí)法部門按照相關要求，制作案件卷宗，做到手續(xù)完備，程序合法，認真落實“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”、“責任追究制”等工作制度。2022年，各職能辦公室的行政執(zhí)法工作既能夠嚴格執(zhí)法，又能夠敢于擔當做到文明執(zhí)法。

　　3、做好行政處罰裁量標準更新和公示工作。我鎮(zhèn)嚴格按照《湛江市遂溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》和《關于開展行政處罰自由裁量權細化量化工作的通知》，明確行政處罰自由裁量權范圍、標準和具體程序開展行政執(zhí)法。同時組織有關人員加強對自由裁量權行使全程監(jiān)督，對存在問題及時嚴肅處理，并及時向社會公開相關情況，確保規(guī)范自由裁量權工作扎實推進，取得成效。

　　4、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，全面落責任制。加強政府內(nèi)部監(jiān)督和主動接受外部監(jiān)督，既完善層級監(jiān)督機制，重點監(jiān)督執(zhí)法權力相對集中、群眾關注度高的執(zhí)法領域，建立健全執(zhí)法履職情況統(tǒng)計、執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果公開等監(jiān)督制度，加大對本級執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，依法及時查處執(zhí)法違法行為，又自覺接受人大權力監(jiān)督、人民群眾民主監(jiān)督及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。

　　（四）推進信息公開，建設“陽光政府”

　　1、加大政府信息公開力度。我鎮(zhèn)認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開。一是在政府網(wǎng)信息公開目錄系統(tǒng)主動公開，包括政府工作報告類等信息。二是定期更新黨委公開欄和政務公開欄，按照法定時限，把2022年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部分重點工作安排和相關事項及時更新到公開欄上面。

　　2、完善重點領域信息公開專欄。我鎮(zhèn)認真做好政府信息公開工作，對政府門戶網(wǎng)站升級，完善重點領域信息公開專欄欄目，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。同時，對各相關職能部門欄目進行了優(yōu)化，及時做好網(wǎng)站信息更新工作，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。

　　（五）完善監(jiān)督機制，強化行政監(jiān)督

　　1、主動接受人大監(jiān)督。一是定期向人大主席團報告工作和依法行政情況，自覺接受監(jiān)督。二是認真配合人大開展專項調(diào)查和執(zhí)法檢查配合區(qū)人大常委會開展執(zhí)法檢查和其他相關的檢查活動。三是認真辦理區(qū)、鎮(zhèn)人大代表建議和政協(xié)提案，所有建議已經(jīng)全部接收辦理，答復率100%。

　　2、加強政府內(nèi)部監(jiān)督。我鎮(zhèn)完善層級監(jiān)督機制，建立健全依法行政、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，并加大對各部門不作為、慢作為、亂作為的責任追究力度，對相關責任人進行問責，有效促進相關中心工作的落實，積極配合上級紀委立案查處案。

　　3、積極接受外部監(jiān)督。我鎮(zhèn)除接受人大權力監(jiān)督外、還自覺接受人民群眾民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。對外公布機關作風和行政效能投訴電話、投訴郵箱，廣泛聽取公眾的意見和建議，對反映的問題，依法及時處理。一是監(jiān)督渠道暢通，行政機關設有意見箱、舉報箱。網(wǎng)站設有接收舉報投訴的電子信箱和熱線電話。二是對新聞媒體報道和反映的問題、社會輿論重點反映的問題，及時作出回應，及時在網(wǎng)上作出答復，還社會一個明白。

　　（六）防范化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定

　　1、完善矛盾糾紛排查機制，嚴防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。一是健全了矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議制度、重大矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度、突發(fā)公共事件總體應急預期案等制度。二是積極開展各類矛盾排查工作。2022年，我鎮(zhèn)認真排查矛盾糾紛，嚴格在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)或階段性辦結(jié)。三是有效地防范化解社會矛盾，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)“零非訪”。

　　2、暢通信訪渠道，從源頭上預防矛盾發(fā)生。一是我鎮(zhèn)實行24小時信訪帶班制度，每周二開展普遍聯(lián)系群眾活動，到聯(lián)系村下訪、就地接訪，就地處理信訪問題，并回訪處理結(jié)果。黨政主要領導每月坐堂接待來訪群眾不少于1天，其他班子成員安排實行每日輪流接待制度。每日安排一名領導干部接待群眾來訪，鎮(zhèn)綜治辦根據(jù)接待日安排表提前一天約請接訪領導，確保不缺位。二是黨政主要領導對網(wǎng)信案件、到鎮(zhèn)信訪案件都親自閱信、批信，由職能部門進行調(diào)處，信訪部門答復，成立包案工作組，并制定相應的穩(wěn)控應急預案。三是加大督查工作力度，嚴格在規(guī)定時間內(nèi)答復群眾，解決人民群眾訴求，讓人民群眾滿意，維護社會穩(wěn)定。

　　3、積極推進行政調(diào)解，有效化解矛盾糾紛。我鎮(zhèn)積極做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合工作，暢通工作渠道，形成調(diào)解合力，最大限度地預防和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮“一村（居）一法律工作站”律師和法律工作者的作用，提高村委會群眾自治管理的法制化、科學化水平。

　　（七）基層民主法治建設穩(wěn)步推進。

　　穩(wěn)步推進“民主法治村”創(chuàng)建工作，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安定穩(wěn)定、村各項事業(yè)全面發(fā)展”的標準，逐步把村委會建設成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

　　（八）推動掃黑除惡常態(tài)化。

　　河頭鎮(zhèn)認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和區(qū)的部署要求上來。通過成立以黨委書記為組長的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，定期召開工作會議聽取匯報，研究部署掃黑除惡專項斗爭工作，按照標準不降、力度不減、隊伍不散的要求推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化。我鎮(zhèn)認真總結(jié)在與黑惡勢力交鋒中探索創(chuàng)造的行之有效的戰(zhàn)法，做好經(jīng)驗梳理匯總工作。圍繞打、防、管、建，系統(tǒng)梳理提煉專項斗爭中探索的好經(jīng)驗、好做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范，形成長效機制，推動掃黑除惡常態(tài)化運行。

　　二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　我鎮(zhèn)在推進法治政府建設方面做了大量的工作，且取得了顯著的成效，但與建設法治政府的目標還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：

　　（一）依法行政相關制度在執(zhí)行落實方面存在偏差。

　　一方面在推進依法行政的過程中，雖然開展了很多具體的工作，但相應的一些制度卻未能夠及時更新完善，另一方面部分配套制度在落實過程中，由于資金、人員的緊張，特別是人手的缺乏，未能夠全面到位。

　　（二）行政保障機制還需進一步完善。

　　縣級放權不夠徹底，鎮(zhèn)級責任權利不一致，常常需要縣級主管部門協(xié)助，鎮(zhèn)級執(zhí)法資源短缺的問題仍有存在。

　　（三）目前法制機構體系建設不夠完善。

　　鎮(zhèn)村兩級法律專業(yè)人才較稀缺，未能構建縣、鎮(zhèn)、村三級法治專職部門。

　　（四）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低。

　　經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學法、手法、用法的法律意識不斷增強。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的差距較大，農(nóng)民民主意識不強，法制觀念淡薄。有的農(nóng)民在自身合法權益被侵害時，不能正確反映訴求，不能運用正確的手段進行維權，要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)，要么畏于權勢、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”、“權大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關等非法行為來解決問題。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責加強法治政府的情況

　　（一）加強組織領導，落實責任分工

　　根據(jù)實際工作需要，及時調(diào)整了依法行政領導小組成員。我鎮(zhèn)依法行政領導小組由鎮(zhèn)黨委書記黃彬恩任組長，鎮(zhèn)委副書記陳偉文任副組長，鎮(zhèn)各辦公室負責人為成員，下設辦公室由蘇進任辦公室主任，辦公室設在河頭鎮(zhèn)綜治辦，負責法治政府建設日常工作，進一步明確了年度依法行政領導小組的重點工作，落實了一崗雙責機制，并將工作任務分解到具體的責任部門，確保法治政府建設工作順利推進。

　　（二）落實保障措施，推進依法行政

　　我鎮(zhèn)不斷健全完善領導體制機制，領導班子成員會議定期召開，研究討論和部署依法行政工作，聽取各部門的依法行政工作匯報，有針對性解決依法行政過程中遇到的問題，依托區(qū)政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，及時公布依法行政動態(tài)和履行職能情況，收集群眾提出的意見和建議，在規(guī)定時間內(nèi)回復群眾，保障落實各項工作依法依規(guī)。

　　四、2022年度推進法治政府建設的下一步工作措施

　　在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、數(shù)字政府、服務型政府建設。

　　（一）加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力。

　　建深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵鎮(zhèn)上的年輕干部多利用空余時間學習法律知識，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力提高鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。

　　（二）突出村民自治，提升法治政府效果

　　通過進一步修訂完善村規(guī)民約、加強村務財務公開工作、堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設。

　　（三）加強督促檢查，鞏固法治建設成果

　　在接下來的法治政府建設工作中，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實鎮(zhèn)領導班子、村（居）兩委干部及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。

　　法治政府建設工作關系到社會的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)。在新時代、新起點上，我鎮(zhèn)全體干部職工將凝聚共識，齊心全力，為法治政府建設繼續(xù)奮力前進。 

　　五．其他需要報告的情況。

　　暫無。

　　特此報告。

　　遂溪縣河頭鎮(zhèn)人民政府

　　2022年11月2日