各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的嚴(yán)重疫情，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
2020年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.4億元，與上年同期（下同）比，增長(zhǎng)3.2%；第一產(chǎn)業(yè)總值9.6億元，增長(zhǎng)1.9%；第二產(chǎn)業(yè)總值2.4億元，增長(zhǎng)13.1%；第三產(chǎn)業(yè)總值10.4億元，增長(zhǎng)2.3%。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）有序有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。一是成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化人民至上、生命至上理念，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，切實(shí)幫助轄區(qū)企業(yè)解決實(shí)際困難，及時(shí)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是在加強(qiáng)疫情防控管理基礎(chǔ)上，根據(jù)防控工作要求，逐步開放轄區(qū)超市、餐館、商店、旅店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，有序恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。三是全鎮(zhèn)中小學(xué)校如期開學(xué)復(fù)學(xué)，組織師生開展疫情防控演練，大力提升學(xué)校疫情防范和應(yīng)急處置能力水平。
（二）做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截至去年底，我鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)19間。遂溪華誠混凝土有限公司年產(chǎn)值達(dá)1.2億，縣政府已準(zhǔn)該企業(yè)立項(xiàng)并申報(bào)規(guī)上企業(yè)。引入合肥陽光新能源科技有限公司投資12億元陽光能源界炮鎮(zhèn)150WM風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，目前已建成兩個(gè)大型測(cè)風(fēng)塔進(jìn)行測(cè)風(fēng)。引進(jìn)湛江綠華環(huán)?？萍加邢薰就顿Y1000萬元建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合處置利用項(xiàng)目，引進(jìn)廣州慧力智能環(huán)保裝備有限公司投資1.2億元建設(shè)智慧環(huán)保裝備制造項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是土地流轉(zhuǎn)取得新突破。全年流轉(zhuǎn)土地9000余畝，其中芒溪村委會(huì)、坦塘村委會(huì)流轉(zhuǎn)土地4000畝建設(shè)馬鈴薯種植基地，西灣、雷公流轉(zhuǎn)土地1300畝建設(shè)圣女果基地。二是打造水產(chǎn)品名片。以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)生蠔、對(duì)蝦為主。全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.5萬畝、總產(chǎn)量6.2萬噸，總產(chǎn)值4.05億元。三是發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)化布局調(diào)整，整合資源發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、藥材、花卉、北運(yùn)菜等特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增產(chǎn)增收明顯。四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮廣東云華農(nóng)業(yè)有限公司、遂溪縣同和實(shí)業(yè)有限公司、湛江市銘景農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和遂溪縣金穗養(yǎng)殖有限公司等龍頭企業(yè)作用，通過建立“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，示范帶動(dòng)形成以芒溪、坦塘種植高效馬鈴薯，西灣、雷公種植優(yōu)質(zhì)圣女果，海田種養(yǎng)綜合，北潭養(yǎng)蠔，金圍養(yǎng)蝦，坦塘山內(nèi)養(yǎng)豬等六大高效特色農(nóng)業(yè)示范基地，今年以來生豬價(jià)格居高不下，圣女果、馬鈴薯價(jià)高豐產(chǎn)，均取得良好收益。五是生豬大鎮(zhèn)地位繼續(xù)鞏固。正大“百萬生豬”項(xiàng)目先后落地周靈、山內(nèi)，去年生豬出欄近10萬頭，助力全縣生豬市場(chǎng)供應(yīng)。改造升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。積極挖掘發(fā)展紅色文化，籌資70萬元建設(shè)老馬起義革命陳列室已建成使用，成為全縣重要的黨史學(xué)習(xí)教育基地。山內(nèi)新村仔的老一團(tuán)西征出發(fā)地紀(jì)念廣場(chǎng)正在規(guī)劃建設(shè)中。湛江銘景農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資2000萬元建設(shè)的“田頭冷鏈”倉庫，為我鎮(zhèn)建設(shè)大型種養(yǎng)基地奠定了堅(jiān)實(shí)的物流流通基礎(chǔ)。
（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年以來，全鎮(zhèn)共投入900多萬元推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，村村通硬底化路面建設(shè)工程已完成建設(shè)51公里；解決農(nóng)村安全飲水自然村52條；完成152條自然村納入鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌管網(wǎng)建設(shè)，污水管網(wǎng)鋪設(shè)完成率達(dá)82%，75條自然村終端已建成，完成率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)縣下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)，目前已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試，即將可投入使用。省定貧困村、示范村新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)突顯。繼續(xù)推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，年內(nèi)交易指標(biāo)403畝，收益分成1.53億元，第二批（8個(gè)村）立項(xiàng)項(xiàng)目已全面動(dòng)工。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有3條自然村被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村，70條自然村被評(píng)為市級(jí)衛(wèi)生村。
（四）突出抓好改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。深化行政改革。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。全面啟用“粵政易”、“會(huì)務(wù)通”等辦公平臺(tái)，提升政府行政效能。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。推行農(nóng)村改革。“房地一體”確權(quán)登記、頒證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。踐行新發(fā)展理念，大力支持合肥陽光新能源科技有限公司，將工業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)實(shí)際需求、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局格。
（五）不斷保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。民生保障穩(wěn)步推進(jìn)。全鎮(zhèn)1個(gè)省定貧困村已達(dá)標(biāo)退出，建檔立卡貧困人口720戶1272人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障在保人數(shù)486戶1288人，發(fā)放保障金573萬元；保障特困供養(yǎng)人員461人，發(fā)放保障金452萬元；共救助處于醫(yī)療困境中的困難群眾167人次、發(fā)放救助金261萬元。排查事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，落實(shí)符合條件的25名兒童每人每月1110元的保障金。累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼316萬元。社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。推進(jìn)教育資源優(yōu)化整合，已撤界炮初中并入界炮中學(xué)，建設(shè)界炮第二小學(xué)，小考、中考成績(jī)持續(xù)鞏固。社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)力度持續(xù)加大，第四屆教育促進(jìn)會(huì)收到捐款90萬元，共獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)校及教師20萬元，優(yōu)秀學(xué)生246名共49.5萬元，資助困難師生9人共1.1萬元?；I資170萬元，建成鎮(zhèn)級(jí)綜合性文化站1個(gè)，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心1個(gè)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心21個(gè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，鎮(zhèn)殘疾人康園中心已完成整體建設(shè)，殯改、創(chuàng)文工作分別排列在全縣第一名、第三名。
（六）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，村級(jí)換屆選舉工作取得好成績(jī)。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。投入55萬元完善22個(gè)鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心建設(shè)。二是村級(jí)換屆選舉工作圓滿完成。在全市率先完成村級(jí)換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)換屆人選資格條件100%通過，黨組織提名村級(jí)換屆候選人人選100%當(dāng)選，21個(gè)村100%按原計(jì)劃時(shí)間完成，而且換屆選舉效果好，沒發(fā)生信訪維穩(wěn)等問題。
（七）全面建設(shè)法治政府，維持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。我們始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到政府工作全過程各方面。從嚴(yán)整改落實(shí)省委巡視、審計(jì)、污染防治攻堅(jiān)、環(huán)保督察“回頭看”和縣委巡察等發(fā)現(xiàn)的問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。社會(huì)大局維持穩(wěn)定。堅(jiān)決深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)等工作，積極化解處置社會(huì)矛盾糾紛工作，2020年，轄區(qū)派出所共破獲涉毒案件3宗、查處涉毒人員35人、強(qiáng)戒16人、行政拘留33人、刑拘2人、逮捕5人，起訴2人。一年來共組織開展13次安全生產(chǎn)檢查，17次交通安全整治行動(dòng)，有力維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序。
與此同時(shí)，黨風(fēng)廉政、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、擁軍、民族宗教、打私、打假、武裝、消防、關(guān)工委、共青婦、科協(xié)等工作成效顯著。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)收官之年，全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，基本實(shí)現(xiàn)了2020年主要目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃順利收官。
——五年來，我們綜合實(shí)力大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末增加8.37億元，年均增長(zhǎng)10.66%?，F(xiàn)代工業(yè)體系依托重點(diǎn)項(xiàng)目不斷搭建完善，華誠混凝土有限公司投資建設(shè)混凝土攪拌項(xiàng)目、合肥陽光新能源科技有限公司等企業(yè)相繼入駐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放種植到規(guī)?；N植再到數(shù)字化發(fā)展轉(zhuǎn)變，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
——五年來，我們城鄉(xiāng)面貌大碟變。完成8000畝高標(biāo)農(nóng)田改造工程；村村通硬底化路面建設(shè)工程已完成建設(shè)150多公里；解決了全鎮(zhèn)所有農(nóng)村安全飲水問題；行政村、自然村光寬帶網(wǎng)絡(luò)纖覆蓋分別為100%、80%；完成北潭電信支局、安塘、箔寮、大塘、山內(nèi)和芒溪7個(gè)基站站點(diǎn)建設(shè)；鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠即將建成投入使用；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工程；落實(shí)城鄉(xiāng)清潔長(zhǎng)效機(jī)制，聘用348名衛(wèi)生保潔員，全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生管理工作，全鎮(zhèn)村容村貌全面提升。
——五年來，我們民生福祉大提升。一是我鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作，如期完成婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作，被市委、市政府授予“湛江市計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”。二是教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。教學(xué)成績(jī)鞏固提升，五年內(nèi)全鎮(zhèn)考上重點(diǎn)中學(xué)（湛一、湛二）69人。2019年北潭、界炮片分別獲得縣小考一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。鎮(zhèn)中心幼兒園被評(píng)為全縣示范幼兒園，園長(zhǎng)王雪瓊獲得全縣唯一一名“優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)”稱號(hào)。三是成功摘取“市信訪工作重點(diǎn)管理單位”帽子，“兩搶一盜”、“黃賭毒”案發(fā)率大幅度下降，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生食品藥品及其他安全事故，沒有出現(xiàn)重大群體性惡性事件，群眾對(duì)政法工作滿意度、創(chuàng)平安知曉率和安全感明顯提升。
——五年來，我們政府職能大轉(zhuǎn)變。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立健全政府信息公開、法律顧問和專家論證等制度，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。建立健全政府內(nèi)部決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府關(guān)于重大事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)政府議事制度規(guī)范化、法律化、制度化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，政府公信力不斷提升。
“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)來之不易，這是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗的結(jié)果！我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向關(guān)心和支持界炮發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，尤其是工業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)上企業(yè)較少；三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整推進(jìn)緩慢，高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小；四是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏主打產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。五是信訪維穩(wěn)問題突出，社會(huì)治理任務(wù)繁重。對(duì)這些問題，我們一定要采取堅(jiān)決有力措施認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)《中共遂溪縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《界炮鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
邁向“十四五”，界炮和全國(guó)一道進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，各種可預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)前所未有，但我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略布局，一以貫之落實(shí)好鎮(zhèn)委工作部署，依章依法、有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)把界炮“十四五”路子走對(duì)走實(shí)走好。
“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：深入挖掘自身產(chǎn)業(yè)、文化、歷史、旅游等方面的特點(diǎn)，培育本地發(fā)展特色，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、后發(fā)崛起，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，人民生活水平邁上新臺(tái)階。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到 “八個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確?！笆奈濉币?guī)劃順利實(shí)施的政治保證。堅(jiān)持人民主體地位。不斷鞏固和深化群眾路線，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。深化基層治理領(lǐng)域改革，探索創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快適應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村等功能空間，國(guó)土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境更健康、更安全、更宜居。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化招商引資，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)信用體系更加完善，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作意義重大。我們必須以中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)深入推進(jìn)“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%；工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2021年重點(diǎn)抓好以下工作：
強(qiáng)化新型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起
——壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展工業(yè)放在工作首位，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，力促華誠混凝土有限公司建成年生產(chǎn)總值1.5億元混凝土攪拌規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是繼續(xù)抓好招商引資工作。大力挖掘本地優(yōu)勢(shì)，以資源優(yōu)勢(shì)與綠色經(jīng)濟(jì)相互融合為重點(diǎn)，進(jìn)一步引進(jìn)更多適合本地實(shí)際的企業(yè)落戶。三是大力推進(jìn)港口建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)北潭港作業(yè)區(qū)航道疏浚工程，全力扶持好北潭港碼頭建設(shè)透水性碼頭項(xiàng)目，為下步發(fā)展臨港工業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是跟蹤服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)好合肥陽光新能源科技有限公司的150WM風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、廣州慧力環(huán)保設(shè)備制造有限公司的智能環(huán)保設(shè)備制造項(xiàng)目和湛江綠華環(huán)?？萍加邢薰镜墓I(yè)固體廢物綜合處置利用項(xiàng)目，促其早日建成投產(chǎn)。
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是做大做優(yōu)兩大特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮銘景、遠(yuǎn)華兩個(gè)龍頭企業(yè)作用，認(rèn)真總結(jié)推廣圣女果、馬鈴薯兩大產(chǎn)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)依托“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)推廣種植各達(dá)1萬畝，實(shí)現(xiàn)種苗、種植、管理、銷售專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化，分別打造成具有一定影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是提升特色種植養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)揮同和實(shí)業(yè)、金穗養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)海田種養(yǎng)綜合、金圍養(yǎng)蝦、北潭養(yǎng)蠔等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水產(chǎn)品品牌。三是持續(xù)鞏固養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。扶持好正大集團(tuán)“百萬生豬”項(xiàng)目，在山內(nèi)和周靈建設(shè)大型環(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持本地13戶養(yǎng)殖戶注冊(cè)成立的湛江市廣康農(nóng)牧有限公司，注冊(cè)品牌商標(biāo)，共同打造生豬養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)。
——加強(qiáng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是以紅色文化為切入點(diǎn)，通過加快老馬村老馬起義遺址、山內(nèi)新村仔南路人民抗日解放軍第一團(tuán)西征出發(fā)地遺址、山家新村遂溪西北區(qū)抗日民主遺址等一批紅色資源的開發(fā)利用，打造一批愛國(guó)主義教育基地，進(jìn)一步推廣紅色旅游文化發(fā)展，并與紅樹林等自然旅游風(fēng)光結(jié)合，打造精品旅游路線。二是加快商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)升級(jí)。三是推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，做強(qiáng)一批電子商務(wù)店，填補(bǔ)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”空白，升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”，以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——加大招商引資力度。推進(jìn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組“總指揮、總統(tǒng)籌、總把關(guān)、總協(xié)調(diào)”職能落實(shí)，致力培育一支熟悉業(yè)務(wù)、善于溝通的招商團(tuán)隊(duì)，建立項(xiàng)目招商信息共享庫，落實(shí)招商引資“一盤棋”總體思路，形成一套運(yùn)作良好、成效顯著的招商機(jī)制。堅(jiān)持上門招商方式，繼續(xù)深化“走出去”戰(zhàn)略和“大招商”活動(dòng)，以“高科技、高稅收、低能耗”企業(yè)為招商重點(diǎn)，以湛江市建設(shè)省域副中心城市、積極對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，不斷深挖整合招商資源。鼓勵(lì)企業(yè)“以企引企，以商招商”，力促重大項(xiàng)目產(chǎn)生推動(dòng)效益。
（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)
——加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)Y573北潭至芒溪段、Y583界炮至安鋪段進(jìn)行擴(kuò)建，形成碼頭經(jīng)縣道X681到洋青、安鋪東高速口無縫連接，新建1座汽車站，完善鎮(zhèn)區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“四好”公路的建設(shè)任務(wù)，完成全鎮(zhèn)51段共32.6公里的沙土路硬底化改造項(xiàng)目、道路亮化項(xiàng)目，形成農(nóng)村公路通達(dá)完好的道路新格局；完成鎮(zhèn)十字街“白改黑”改造，建設(shè)新型商貿(mào)街；加快在鎮(zhèn)大院內(nèi)建設(shè)公租房，解決基層工作人員住房困難問題。推行“廁所革命”，實(shí)行衛(wèi)生改廁，結(jié)合實(shí)際配套建設(shè)一個(gè)或以上標(biāo)準(zhǔn)化公廁并建立臺(tái)賬。
——深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。落實(shí)省“千村示范、萬村整治”工程，重點(diǎn)抓好坦塘、雷公、芒溪等示范村項(xiàng)目的建設(shè)，以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。一是繼續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”。進(jìn)一步加大舊（危）泥磚房、亂搭亂建清拆力度，加快推進(jìn)美化綠化管護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效。二是加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，完成所有村莊污水管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)廁所革命工程，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，全面普及鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共廁所。建立健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。有效銜接生活污水處理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水有效處理或資源化利用。四是建章立制，形成工作常態(tài)。進(jìn)一步完善和規(guī)范村規(guī)民約，建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。五是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。多渠道、全方位宣傳村莊清潔行動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，突出農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面落實(shí)農(nóng)村改革政策，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)夯實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，落實(shí)最嚴(yán)措施推進(jìn)耕地保護(hù)工作。大力推廣農(nóng)村集體“三資”管理，利用農(nóng)村“一事一議”政策，推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
——強(qiáng)化環(huán)保治理。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵腕治污，落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理。抓好涉危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化管理整頓提升。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及各排污口進(jìn)行排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)清潔長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)清潔工作。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善民本民生基礎(chǔ)
——堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。要求落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)強(qiáng)化“八有”“兩不愁三保障”政策落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧鞏固戶的政策扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)，高質(zhì)量、高效益提升脫貧鞏固戶收入。對(duì)無住房或危房的脫貧鞏固戶進(jìn)行危房改造或移民搬遷，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，形成解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的制度框架，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)教育戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，加大教育資源投入，加快鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)布局改造項(xiàng)目，后塘仔小學(xué)并入北潭初中建成九年一貫制學(xué)校，利用后塘仔小學(xué)校區(qū)建辦第二幼兒園。推進(jìn)教研教改工作，推行“名師工作室”、“名班主任工作室”等建設(shè)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。繼續(xù)發(fā)揮界炮教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)捐資助學(xué)的作用，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)方案，加大對(duì)貧困學(xué)生扶持力度，擴(kuò)大特殊教育覆蓋范圍，保障弱勢(shì)群體接受教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。
——加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳、有效落實(shí)計(jì)劃生育新政策，提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
——全力落實(shí)民生工程。落實(shí)好種糧直補(bǔ)、甘蔗水稻投保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、漁油補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。健全和完善低保制度，規(guī)范申請(qǐng)、審查、審批程序，暢通監(jiān)督渠道，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。加快界炮北潭敬老院“公建民營(yíng)”運(yùn)行，推動(dòng)我鎮(zhèn)養(yǎng)老社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善殘疾人康園康復(fù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，解決殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和培訓(xùn)就業(yè)問題。深化推進(jìn)退役軍人服務(wù)工作，一是提高退役軍人工作發(fā)至化規(guī)范化水平；二是加強(qiáng)思想工作，努力為退役軍人辦實(shí)事、辦好事、解難事。
——辦好文化體育服務(wù)大眾。一是繼續(xù)推進(jìn)老馬起義遺址、山內(nèi)新村仔南路人民抗日解放軍第一團(tuán)西征出發(fā)地遺址、山家新村遂溪西北區(qū)抗日民主遺址等紅色教育基地建設(shè)，宣傳愛國(guó)主義精神。二是新建鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)和休閑公園，升級(jí)改造現(xiàn)有電影院，豐富群眾文化活動(dòng)。三是將界炮中學(xué)附近現(xiàn)有足球場(chǎng)升級(jí)改造成體育館，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。四是指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性文體活動(dòng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。
——提升社會(huì)治理水平。繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，重拳打擊違法犯罪活動(dòng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法解決訴求。推進(jìn)“平安界炮”建設(shè)，推動(dòng)治安防控立體化。夯實(shí)禁毒工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)禁毒文化建設(shè)，做好青少年防范毒品的宣傳教育工作。堅(jiān)決摘掉“湛江市禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)”帽子。常抓不懈開展依法打擊非法抽砂行動(dòng)。強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域的整治和海防打私工作。認(rèn)真開展“營(yíng)商環(huán)境提升年活動(dòng)”，不斷補(bǔ)足營(yíng)商環(huán)境短板，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
——繼續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作。克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)決打好疫情防控“持久戰(zhàn)”。在加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的同時(shí)，嚴(yán)抓疫情防控各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力協(xié)調(diào)配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成新冠疫苗接種工作。
——重視和發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。克服界炮地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等不足，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢特有力量，歡迎、鼓勵(lì)、引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資置業(yè)，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，抒發(fā)家鄉(xiāng)情懷，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。
（四）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升政府治理能力和水平
深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，著力打造法治政府，推進(jìn)依法決策，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，按時(shí)按質(zhì)執(zhí)行完成人大重大項(xiàng)目和民生實(shí)事票決制度。堅(jiān)持陽光理政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限履行職責(zé)。全面推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)辦事流程公開、熱點(diǎn)問題公開、行政執(zhí)法和決策過程公開。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，強(qiáng)化基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善政績(jī)考核制，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)，切實(shí)提高政府行政效能。
各位代表！重任在肩，更須砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下，不忘初心、牢記使命、開拓進(jìn)取，全力開創(chuàng)界炮“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名 詞 解 釋
“1+6”行動(dòng)計(jì)劃：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
八有：指的是有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。
兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路
數(shù)字政府：是指在現(xiàn)在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
房地一體：對(duì)宅基地、集體建設(shè)用地和房屋進(jìn)行確權(quán)登記。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。