——2019年7月3日在建新鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第五次會議上

建新鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長   王惠秀  

各位代表、同志們：

我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，堅持以干事為主基調，以發(fā)展為主旋律，以趕超為最強音，克服經(jīng)濟結構不合理和自然災害造成的不利影響，大力推進縣委、縣政府“6+1”計劃落實，扎實有效地推進各項工作，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。

2018年，全鎮(zhèn)完成GDP7.22億元，同比增長7%。人均純收入9875元，同比增長3.8%，較好地完成了各項任務。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、堅定推進產(chǎn)業(yè)轉型，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。我鎮(zhèn)以“工業(yè)興鎮(zhèn)，農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，生態(tài)建鎮(zhèn)”為抓手，致力于打造集工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)為一體的現(xiàn)代強鎮(zhèn)。(一）工業(yè)支撐能力增強。提前完成廣東美辰生物科技和同暢環(huán)?？萍純蓚€項目征地和地上附著物補償工作，中科煉化輸油管道建新鎮(zhèn)段征地任務也如期交付，很好助推我鎮(zhèn)重點項目上馬。（二）現(xiàn)代農業(yè)碩果累累。重點培育和引進一批現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，領引農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引進“廣東美辰生物科技有限公司”，現(xiàn)已建成并投入生產(chǎn)，成為我鎮(zhèn)發(fā)展火龍果種植、生態(tài)旅游觀光、周末節(jié)假日休閑等產(chǎn)業(yè)的龍頭，為全鎮(zhèn)農業(yè)結構調整及發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用。（三）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活躍。抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，以紅樹林濕地資源為依托，規(guī)劃修建庫竹圍16公里紅樹林生態(tài)綠道，致力打造“環(huán)湖光巖休閑生態(tài)旅游”強鎮(zhèn)。同時，把緊鄰西連線的后灘水庫、后城水庫規(guī)劃為生態(tài)旅游休閑基地，規(guī)劃建設連通水庫與紅樹林綠道的環(huán)鎮(zhèn)公路，把建新打造成為環(huán)湖光巖旅游的后花園。

二、堅定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌不斷改善。（一）完善農業(yè)基礎設施建設。一年來，為了保障鎮(zhèn)民利益，投入7100多萬元的庫竹圍海堤除險加固工程現(xiàn)完成土方工程70%，確保了我鎮(zhèn)1萬多畝農田、12條自然村免受洪澇之災；村級公益事業(yè)建設項目有四條村取得上級財政獎補資金共48萬元；（二）完善鎮(zhèn)村基礎服務設施建設。2018年農村安全飲水工程村村通共6條村完成；新農村建設投入資金1500萬完善了村莊排污、排水、太陽能、道路等基礎服務設施；投入資金200萬元完成鎮(zhèn)中心市場整改工作，規(guī)劃消防通道，鎮(zhèn)主要道路等設施建設；投入約500萬元建設村委會辦公場所，目前車路頭村、后塘村、中村辦公場所已建設完工投入使用，新村場村、下園尾村、溪泊路村已完成場地主體建設。（三）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我鎮(zhèn)已建立垃圾轉運站1座，垃圾清埋場1個，垃圾收集點60個，壓縮式垃圾車1輛，鏟車1輛，農用車1輛，手推車47輛，垃圾桶50個。我鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)清潔隊成員4人，專門負責鎮(zhèn)區(qū)垃圾的清掃和收集工作，鎮(zhèn)每年付給環(huán)衛(wèi)工人工資及車油補助款8萬元；村莊設有衛(wèi)生保潔員共63名，專門負責各自然村垃圾的清掃和收集工作。建新鎮(zhèn)2018年獲“市生態(tài)文明鎮(zhèn)”稱號，坡湖、渡頭、加埠、東村、早田等5條行政村獲“市生態(tài)文明村”稱號。

三、堅定補齊民生短板，社會事業(yè)再創(chuàng)新高。我鎮(zhèn)始終把增加農民收入，提高人民生活水平作為一切工作的落腳點，堅持以轉作風、見行動、惠民生、聚民心為目標，推動社會保障事業(yè)出成效。（一）抓惠農政策落實，農民得到實惠。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達99.08%；全鎮(zhèn)27條自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作；爭取上級資金解決了22戶群眾住房難的問題，投資3.5萬元對土札、蘇二、卜巢村委會鄉(xiāng)道進行維修養(yǎng)護。全年完成鄉(xiāng)道建設3.17公里，打通鎮(zhèn)政府至雷湖快線路段的1.87公里道路，完成了幾屆政府和人大代表的心愿，實現(xiàn)車輛繞鎮(zhèn)區(qū)行駛的目標，暢通了建新鎮(zhèn)交通瓶頸；落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，鎮(zhèn)區(qū)違章建筑依法開展專項整治行動，拆除市場內、鎮(zhèn)區(qū)主街兩旁的違章建筑共2000多平方米，并進一步劃定功能區(qū)，規(guī)范管理，還路于民；2018年底協(xié)助縣國土局完成蘇二、土札等兩村高標準基本農田建設項目共5000畝；幫助鎮(zhèn)民購買全年水稻保險兩造合計22778畝（未含大戶），甘蔗保險25050畝，2018年我鎮(zhèn)三資平臺完成一宗交易，交易額為19萬元。（二）抓扶貧攻堅工作落實，惠民工作取得新成效。2018年，我鎮(zhèn)和扶貧組共爭取扶貧資金約1300萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧，目前我鎮(zhèn)以光伏發(fā)電、火龍果種植、農業(yè)生態(tài)園等9個項目正在緊鑼密鼓地進行，特別是遂溪縣火龍果扶貧產(chǎn)業(yè)園項目得到省、市、縣各級領導的肯定，成為唯一代表廣東省參加國家脫貧攻堅成果展的精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目，是增加農民收入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展，確保250戶1024名貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的重大舉措。（三）教育事業(yè)取得新突破。2018年我鎮(zhèn)中考上縣重點學校的學生共19名，總體成績較好，其中成績上湛一中1名，湛二中1名，縣一中17名，獲“縣中考先進單位一等獎”、“教育強鎮(zhèn)”復評稱號。（四）衛(wèi)計工作不斷發(fā)展。衛(wèi)生院堅持“以病人為中心”全心全意為病人服務的宗旨，在全院開展了貫穿醫(yī)院中心工作的平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，獲得上級的肯定。（五）社會治理取得實效。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全責任事故；加強信訪維穩(wěn)工作，共排查矛盾糾紛32宗，調處成功率為87.5%，其中鎮(zhèn)調解中心受理案件28宗，調解成功28宗，調解率為100%。2018年我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)涉軍、涉民師群體及群眾非訪和越級上訪；開展掃黑除惡專項斗爭工作，2018年我鎮(zhèn)向縣掃黑除惡辦移交線索11條，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建新建設穩(wěn)步推進，全鎮(zhèn)共安裝視頻攝像頭有246個，對全鎮(zhèn)進行了全面的監(jiān)控，震懾了不法分子的非法活動。推進法治宣傳，舉辦各類普法主題教育活動12場次，今年全鎮(zhèn)共出動宣傳車6日次，發(fā)放宣傳資料3200余份，懸掛橫幅（牌）40多條（個），張貼標語230余條、海報85幅，大型掃黑除惡宣傳廣告牌8個，中型掃黑除惡和平安建設宣傳廣告牌20個。當前我鎮(zhèn)平安建設達標率為95.65%。同時武裝、殯改、婦聯(lián)、國土規(guī)劃、工會等工作取得新成績。

四、堅定深化自身建設，政府效能不斷提高。我鎮(zhèn)堅定不移轉作風、提效能、優(yōu)服務，深入推進依法行政。（一）依法行政水平進一步提高。建立健全政府信息公開、法律顧問和專家論證制度等，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表建議5件，答復率100%，基本滿意率95%。推進政府信息網(wǎng)公開，主動公開政府信息50余條，線上信息公開10條。推進電子政務建設，電子政務OA系統(tǒng)實現(xiàn)了無紙化辦公，大大提高了政府的行政效率。（二）廉潔從政氛圍加強。深入開展紀律教育學習活動月和“兩學一做”制度化、常態(tài)化學習教育活動，認真整改“四風”和“不嚴不實”問題。落實中央八項規(guī)定，勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，扎實推進黨風廉政建設制度化、常態(tài)化。舉辦“每月開講”專題培訓12期，遠程教育學習60次，參加活動的黨員干部1000多人次。（三）政府行政效能提升。大力推廣“一門式一網(wǎng)式”政務服務模式，完善鎮(zhèn)村基層公共服務綜合平臺建設，提升服務質量。在抓好學習教育的同時強化干部責任追究。2018年，我鎮(zhèn)紀委共接待來信來訪7宗，涉及黨員7人，其中立案2宗，結案2宗。黨內警告1人，開除黨籍1人，談話提醒75人次。從小、微處著手，對問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯，真正做到嚴管厚愛、治病救人。

過去一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府和全鎮(zhèn)人民的期待還有很大差距，存在不少亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：主要是經(jīng)濟結構單一的問題沒有取得根本性突破，經(jīng)濟抗風險能力不強，經(jīng)濟轉型升級任重道遠；缺乏龍頭項目帶動，新的經(jīng)濟增長點偏少，增長壓力較大；新農村示范村建設進度緩慢，僅是省定貧困村那仙、蘇二村取得明顯成效，鎮(zhèn)村基礎設施建設薄弱；社會穩(wěn)定工作關口前移、重心下移力度還不夠，改善保障民生和依法治理社會的任務依然繁重；一些干部推動科學發(fā)展能力不強，少數(shù)黨員干部違紀違法問題仍然存在。

2019年度工作計劃

2019年，我鎮(zhèn)堅持貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，“不忘初心、牢記使命”在新形勢下把握機遇、乘勢而為，快字當先、干字當頭，全力推動建新加快發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實好中央、省委、市委和縣委的會議精神和工作要求，在鎮(zhèn)委的領導下，緊緊圍繞“全面建成小康社會，努力建設美麗幸福建新”這一總目標總任務，搶抓機遇、乘勢而上，更加突出發(fā)展城鎮(zhèn)新型農業(yè)，更加突出發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，更加突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加突出社會事業(yè)建設，更加突出維護社會穩(wěn)定，著力加強政府自身的建設和依法從政，推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：生產(chǎn)總值增長7%。其中農業(yè)生產(chǎn)總值增長4%；工業(yè)生產(chǎn)總值增長12% ；固定資產(chǎn)投資增長16%；農村居民人均可支配收入增長7%。

為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：

一、創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式。以火龍果產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，打破多年農業(yè)結構單一僵局，切實走出一條現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路子。結合建新鎮(zhèn)建設廣東省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)為契機，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極支持火龍果扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，爭取2019年產(chǎn)業(yè)園發(fā)展連片種植達1萬畝以上，以廣東美辰生物科技有限公司為龍頭，因地制宜，探索出符合建新農業(yè)發(fā)展模式，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造融光伏發(fā)電、火龍果種植、銷售加工及現(xiàn)代農業(yè)旅游為一體的綜合性持續(xù)開發(fā)式精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目，增加農民收入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展，打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“建新模式”，為全鎮(zhèn)乃至全縣農業(yè)結構調整發(fā)揮示范帶頭作用。

二、實踐綠色發(fā)展理念。以加快創(chuàng)建“環(huán)湖光巖休閑生態(tài)旅游”強鎮(zhèn)為核心，以我鎮(zhèn)豐富水庫資源為載體，以優(yōu)質紅樹林資源為依托，加快規(guī)劃建設旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，打造16公里紅樹林生態(tài)綠道。大力宣傳“中國歷史文化名村”蘇二村這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，加大對蘇二古建筑群進行保護修繕，打造我鎮(zhèn)文化旅游名村。加快美辰火龍果生態(tài)園發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)特色旅游基地。發(fā)揮西連線開通后我鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展地方農產(chǎn)品、海鮮、休閑采摘、農產(chǎn)品銷售為一體的特色現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)，把建新打造成為環(huán)湖光巖旅游的后花園。

三、加大開放發(fā)展力度。充分利用我鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合。加大招商引資力度，更好適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導恒豐糖業(yè)有限公司更好地節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品附加值，不斷增強競爭力。加快推進廣東美辰二號廠房建設和同暢環(huán)?？萍即皬U物處理利用中心項目的建設，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。

四、夯實協(xié)調發(fā)展基礎。加大交通基礎設施建設力度，推動“通暢工程”。爭取上級支持，盡快建設環(huán)鎮(zhèn)公路，為加快我鎮(zhèn)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加快村道硬底化建設，抓住我縣掀起交通大建設高潮的契機，加快蘇二至營嶺、土札至營嶺村道、那仙至西連線建設，打通全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，全面實現(xiàn)我鎮(zhèn)村道交通網(wǎng)絡全覆蓋化。

五、共享小康發(fā)展成果。堅持把發(fā)展和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，自覺貫徹共享小康發(fā)展成果理念。

（一）打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困群體更有保障。根據(jù)幫扶對象的特點和需要，結合各村貧困人群的實際，在產(chǎn)業(yè)扶貧帶動下、整村推進、因地制宜、因戶施法、制定措施，鞏固脫貧成果，使脫貧戶不再因家庭變故而再返貧，帶動全鎮(zhèn)1024個有勞動能力貧困群眾成功脫貧。狠抓就業(yè)扶貧，強化創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓和就業(yè)服務,讓更多農民能夠就近就業(yè)、安居樂業(yè)。

（二）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓人民生活更加幸福。一是大力完善基礎設施建設，做好省定貧困村新農村建設的收尾工作，確保各個項目按質按時完成，對2019年示范村的規(guī)劃和建設做好人員安排和籌備。二是深化人居環(huán)境建設，全面實施“三清三拆三整治”，加快污水處理建設，強化農村保潔員隊伍，煥新村容村貌，同時做好環(huán)境整潔長效機制，強化村民環(huán)保意識。

（三）深化社會基層治理，讓人民生活更具品質。推進義務教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提升教育管理水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設，實施全面二孩政策。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，充分發(fā)揮各職能部門作用，齊抓共管，突出抓好七類重點行業(yè)領域及食品藥品等重點領域安全監(jiān)管和風險點危險源管控，抓細抓實各領域消防安全和道路交通安全。完善公共文化服務體系，做好蘇二古村落維護工作，保護建新特色文化。

（四）維護和諧穩(wěn)定，讓人民生活更為安寧。全力開展掃黑除惡專項斗爭行動，徹底鏟除農村黑惡勢力滋生土壤，增強人民群眾的安全感，加快社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。全面建設平安建新，增強全社會法治意識。深化綜治維穩(wěn)信訪平臺建設，深入開展駐點普遍聯(lián)系群眾開門接訪、帶案下訪、積案化解活動。加大社會矛盾糾紛排查力度，穩(wěn)步推進綜治網(wǎng)格化工作，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。全面開展精神病患者排查活動，妥善安置不穩(wěn)定人群和排除不穩(wěn)定因素。

六、堅持不懈塑造政府良好形象。以“兩學一做”學習教育為契機，繼續(xù)認真抓好問題的整改落實，徹底整治干部隊伍中的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”問題，讓“四風”問題不再反彈；解決好“服務群眾最后一公里”的問題；加強便民服務中心建設、加快村級辦公場地建設、落實“三級聯(lián)動代辦”、村務集中辦公、民情氣象站建設制度，不斷加強政府自身建設，努力塑造法制、服務型陽光政府。

（一）抓好依法行政，建設法治型政府。扎實推進依法行政，建立健全政府內部決策機制，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)委決定的重大事項的相關規(guī)定，推進政府事權規(guī)范化、法律化、制度化，主動接受人民群眾的監(jiān)督。拓展鎮(zhèn)行政服務中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能，提高決策科學化、法制化水平。

（二）抓好干部隊伍建設，建設服務型政府。要加強對干部的崗位技能培訓、行為規(guī)范教育、紀律作風建設和社會公德修養(yǎng)，提高干部隊伍的服務意識、職業(yè)道德、責任意識和敬業(yè)精神。積極為企業(yè)排憂解難，營造良好的商業(yè)投資環(huán)境。傾聽群眾的呼聲，注重群眾的建議，同時要創(chuàng)新參政議政渠道，打通政策落實“最后一公里”。

（三）抓好廉政建設，建設清廉型政府。黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須警鐘長鳴、常抓不懈，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。始終強化“兩個責任”、“一案雙查”、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，繼續(xù)鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育成果，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

各位代表：團結凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)干部群眾不忘初心、牢記使命、銳意進取，扎實工作，為決勝全面小康、建設美麗幸福新建新而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

名詞解釋

6+1：產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃、加快推進交通基層設施行動計劃、城市擴容提質設施計劃、促進民生事業(yè)升級行動計劃、抓穩(wěn)定建平安行動計劃、政務環(huán)境行動計劃和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三資：農村集體的資金、資產(chǎn)、資源。

三清理三拆除三整治：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放、清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬欄牛舍及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑、拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

一崗雙責：一崗，即一個領導干部的職務所對應的崗位；雙責，即一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

三保障：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

七類重點行業(yè)領域：危險化學品和煙花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群眾性活動、旅游。

一門式一網(wǎng)式：將實體辦事大廳按部門分設的辦事窗口整合為綜合服務窗口，變多頭受理為一口受理，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺無縫對接。