政 府 工 作 報 告
——2019年2月28日在樂民鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第六次會議上
陳耀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神之年，一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記參加廣東代表團審議和視察廣東重要講話精神，凝心聚力謀發(fā)展，全力保障和改善民生，較好完成年初預(yù)定各項工作目標(biāo)任務(wù)。
2018年全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。初步預(yù)算，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.5億元，同比（下同）增長8.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值2.8億元，與同期基本持平，第三產(chǎn)業(yè)增加值3.4億元，增長9%。固定資產(chǎn)投資1.6億元，社會消費品零售總額2.7億元。居民人均可支配收入11210元，增長8.1%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提升。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)動能不斷加強。正大、壹號土豬等企業(yè)的示范帶動效應(yīng)進(jìn)一步強化，新發(fā)展大型農(nóng)民專業(yè)合作社2家。土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地確權(quán)工作進(jìn)入掃尾階段，北運蔬菜種植初具規(guī)模。二是現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成。以調(diào)神村至余村沿海地區(qū)為核心的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級換代取得明顯成效，新海茂等海水養(yǎng)殖企業(yè)不斷加大投入擴產(chǎn)，藍(lán)淼科技對蝦工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)新基地項目完成勘測，正在加緊推進(jìn)實施。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展逐步深化。鄉(xiāng)村振興取得良好開局。一是新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，人居環(huán)境不斷改善。2018年，累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金3000多萬元，完成東門港村等10多條村莊建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心、體育健身一體化等文體設(shè)施；建成20多公里農(nóng)村排污管網(wǎng)工程；上坑村等5條村莊榮獲湛江市生態(tài)文明村稱號。二是紅色墩文越唱越響。完成了學(xué)增故居及周邊環(huán)境提質(zhì)整治工作，完成黃學(xué)增紅色旅游教育基地和墩文村創(chuàng)建新農(nóng)村規(guī)劃，山湖海投資有限公司扶持墩文的新農(nóng)村建設(shè)各項工作即將開展，紅色旅游品牌影響力不斷擴大。鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)有新成效。完成了鎮(zhèn)廣場路段排污管網(wǎng)工程建設(shè)和路面改造工程；樂民客運站至樂民中學(xué)硬底化道路建設(shè)正式啟動，道路規(guī)劃、路基清理初步完成；軍民路和舊圩道路硬底化及排污管網(wǎng)工程進(jìn)入設(shè)計建設(shè)階段。交通基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)突破。完成了新灣、西溝等20多條自然村村道硬底化建設(shè)30多公里；縣道686線樂民至黃草段改擴4車道擺上政府工作日程。
三、嚴(yán)守發(fā)展底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強力拆違治亂。一是規(guī)范建設(shè)用地管理。2018年，我鎮(zhèn)先后多次聯(lián)合國土、派出所、林業(yè)、司法等有關(guān)部門，組織了300多人次，出動挖掘機、卡車等機械20多輛次，對全鎮(zhèn)違法建設(shè)用地進(jìn)行強制執(zhí)法。拆除違規(guī)建設(shè)練車場3個，造船廠1個，責(zé)令整改非法采砂、取土、破壞樂民聯(lián)圍行為3宗，復(fù)耕復(fù)綠30畝。二是加強近海海域管理，還海于民。先后多次聯(lián)合漁政部門對近海違法行為整治，共清除非法圍網(wǎng)6處，近10萬平方米。污染防治能力加快提升。“河長制”成效初顯，15名河長共巡河180次，巡河發(fā)現(xiàn)問題及時解決率100%；投入60多萬元開展“五清”專項行動，共清理河流廢物面積超1萬平方米、河道垃圾、淤泥260多噸，清理河道非法排污口1個。有效保護了我鎮(zhèn)綠水青山，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供保障。
四、保障和改善民生，社會事業(yè)發(fā)展更加進(jìn)步。脫貧攻堅成效顯著。深入開展“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動，“兩不愁三保障”和“八有”工作穩(wěn)步扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、教育等多領(lǐng)域扶貧全面發(fā)力。全年安排扶貧項目資金約3300多萬元，資金使用率92.4%，項目竣工率90%以上。全鎮(zhèn)貧困人口實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，近600名貧困家庭學(xué)生享受財政幫扶，沒有學(xué)生因貧困而失學(xué)；舉辦多期農(nóng)技培訓(xùn)班，積極轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)，全鎮(zhèn)68個公益性崗位全部優(yōu)先提供給有勞動力的貧困人口就業(yè)；2018年完成貧困戶危房改造93戶，24戶貧困戶獲得小額貸款。民生保障持續(xù)改善。基本完成2018年度城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保任務(wù)。全鎮(zhèn)低保、五保、軍烈屬撫恤、優(yōu)撫金兌現(xiàn)率100%。建成3所老人活動中心，落實11件民生微實事。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)取得新突破。去年11月25日，樂民鎮(zhèn)教育促進(jìn)會揭牌成立，選舉了第一屆理事會，籌集了250多萬元獎學(xué)獎教資金。文體事業(yè)有新成效，全鎮(zhèn)建成10個村級綜合性文化服務(wù)中心。衛(wèi)計事業(yè)取得新進(jìn)展，建成10間村級衛(wèi)生站，成功預(yù)防登革熱等重大疾病防控，生育政策有效落實。殯改工作不松懈，連續(xù)三個季度名列全縣前茅受到表彰。全年完成火化任務(wù)194具，其中起棺火化70多具，有效打擊偷埋土葬行為，營造濃厚的殯改氛圍。農(nóng)村改革工作有序開展，全鎮(zhèn)84個經(jīng)濟組織現(xiàn)已完成81個經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資工作，并完成有關(guān)數(shù)據(jù)錄入工作，其中1個經(jīng)濟組織完全成員身份核查工作?？茀f(xié)、共青團、婦聯(lián)、打私、武裝部、工會、關(guān)工委等工作取得新成績。社會治理卓有成效。一是“平安樂民”深入推進(jìn)。2018年以來我鎮(zhèn)共偵破涉毒類犯罪案件5起，刑事拘留5人，逮捕5人；查處吸毒人員20人，強制隔離戒毒吸毒人員13人。全鎮(zhèn)共排查出涉黑涉惡線索12條，向縣掃黑除惡辦移交 5 條，辦理涉黑惡刑事案件4起，刑拘6人，逮捕8人，起訴4人，辦理涉黑惡行政案件15起，行政拘留10人。二是積極辦理各類綜治事項，今年全鎮(zhèn)共受理各類綜治事項45宗，辦結(jié)率100%，沒有出現(xiàn)違規(guī)違法越級涉訪涉訴案事件。三是積極調(diào)解去隱患。成功調(diào)解新灣村與挪海村、黃宅村與楊宅村等多起村莊之間歷史遺留的土地矛盾糾紛。四是順利完成安埠仔、海山村等重點村莊的換屆選舉。沒有發(fā)生生產(chǎn)安全和食品安全責(zé)任事故，全鎮(zhèn)社會治安形勢穩(wěn)定和諧。
五、強化干部隊伍建設(shè)，全力塑造政府形象。進(jìn)一步強化干部的理想信念和職業(yè)道德教育，增強干部凝聚力和歸屬感。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾活動。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化。主動接受人大依法監(jiān)督，積極聽取代表的意見建議。認(rèn)真落實重點工作和重點項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實制度，推動各項工作落到實處。進(jìn)一步加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)守中央八項規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。
各位代表！過去一年，樂民經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績來之不易，值得珍惜！這是縣委、縣政府重視樂民、關(guān)心樂民的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結(jié)果，凝聚著社會各界的智慧和辛勞。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府，向各位代表，向全縣人民和廣大干部職工，向長期關(guān)心和支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和困難。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施迫待完善；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次低、規(guī)模小、特色不明顯，缺乏有拉動力的項目和品牌產(chǎn)品，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度不高。海洋經(jīng)濟大而不強；三是財政困難，各項社會事業(yè)發(fā)展資金缺乏；四是基層治理工作需要加強，個別村級組織軟弱渙散，部分村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村矛盾糾紛和信訪問題多發(fā)，維護穩(wěn)定壓力大。對這些困難和問題，我們要采取更加扎實有效的措施認(rèn)真加以解決。
2019年工作目標(biāo)和工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，做好全年各項工作意義重大。
2019年工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全力落實縣委十三屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力發(fā)展經(jīng)濟、改善和保障民生，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，居民人均可支配收入增長10%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點抓好以下工作：
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)嚴(yán)格落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策，下大力氣抓產(chǎn)業(yè)扶貧，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移就業(yè)，以落實“兩不愁、三保障”和“八有”為重點，加強部門聯(lián)動，保障政策落實到位。
（二）保障社會大局穩(wěn)定向好。繼續(xù)深入開展掃黑除惡，加大宣傳力度，積極開展線索排查，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，深入開展打擊各類違法犯罪活動。扎實做好社會矛盾糾紛排查化解工作，加大調(diào)解力度，消除積案，維護社會穩(wěn)定。
（三）積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快推動已立項的項目落地，服務(wù)好引進(jìn)項目，加緊推動天恒混凝土攪拌站項目的投產(chǎn)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社，打造特色農(nóng)產(chǎn)品。壯大海水養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，加快推動藍(lán)淼科技對蝦工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)新基地項目實施。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好山海湖支持墩文新農(nóng)村建設(shè)的各項工作對接。加快自然村路面硬底化建設(shè)，盡快動工改造安埠橋、陳鐵橋2座危橋。推進(jìn)縣道686線黃草至樂民段改擴建工程建設(shè)。加快實施樂民客運站至樂民中學(xué)硬底化道路建設(shè)。
（五）積極改善生態(tài)環(huán)境。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。全面推進(jìn)“河長制”落實，深入開展“五清”專項行動。開展美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，集中抓好規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、城鎮(zhèn)容貌管理、交通秩序管理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完成集鎮(zhèn)道路和街道立面升級改造，改善集鎮(zhèn)面貌，提升集鎮(zhèn)形象，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，積極打造生態(tài)宜居環(huán)境。
（六）全面落實農(nóng)村改革政策，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。加緊完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理，持續(xù)完善服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村“一事一議”獎補，加快推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目。
（七）全面保障民生民利，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，確保五保、低保、烈軍屬撫恤、優(yōu)撫金100%兌現(xiàn)。抓好種糧直補、農(nóng)機補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。積極發(fā)展公共事業(yè)，加快完成埠頭小學(xué)遷建、中心小學(xué)綜合樓建設(shè)，申報一批民生微實事項目。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，做好精神文明創(chuàng)建工作。
（八）努力加強自身建設(shè)，打造高效廉潔政府。堅持依法行政，牢固樹立法治觀念，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為提高行政效能的重要內(nèi)容來抓，強化鎮(zhèn)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為，堅決糾正不正之風(fēng)，樹立廉潔勤政，務(wù)實高效的政府形象。
各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力開創(chuàng)樂民發(fā)展新局面，為全面建成小康社會，加快建設(shè)美麗新樂民而努力奮斗。