2019年以來，我鎮(zhèn)依法行政工作在上級部門的指導和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，按照省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“和諧遂城”發(fā)展思路，參照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》、《中共湛江市委湛江市人民政府貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要( 2016-2020 年)〉實施意見》的要求，規(guī)范行政行為，進一步深化建設法治政府、規(guī)范化服務型政府?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要措施及做法
2019年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確指導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能為重心，不斷完善制度建設，嚴格行政執(zhí)法，加強政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高法治政府工作水平，把推進法治政府與加快經(jīng)濟發(fā)展結合起來，推動全鎮(zhèn)各項工作全面發(fā)展。
（一）加強組織領導，抓好制度建設
推進法治政府建設，關鍵在領導、重點在落實，我鎮(zhèn)始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鎮(zhèn)政府著重抓好法治政府制度建設，促進制度建設的規(guī)范化。鎮(zhèn)政府把法治政府建設工作列入政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，保證法治政府建設工作所需經(jīng)費。一是成立法治政府建設工作領導小組，負責指導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的法治政府建設工作。領導小組成員分工負責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確職責，落實責任。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到各級領導，層層負責。三是及時制訂下發(fā)了《遂城鎮(zhèn)2019年法治政府建設工作方案》，按步推進工作的全面開展。
（二）暢通渠道，完善民主決策機制
我鎮(zhèn)不斷建立健全行政決策規(guī)則，不斷完善科學民主決策機制。依法科學、合理界定決策權，建立分級自主決策的決策體制，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，以深入扎實的調(diào)查研究為基礎，廣泛聽取各方面意見，由領導班子集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領導者個人獨斷專行。對與群眾切身利益密切相關的重大事項，如在遂城鎮(zhèn)省定貧困村下洋村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村和遂城鎮(zhèn)坑里園文化廣場建設等項目中，均實行社會公示和聽證，廣泛聽取社會公眾的意見。
（三）加強培訓，積極開展宣教活動
1.加強培訓力度，建強干部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，開展了普法教育、依法行政教育等培訓。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府聯(lián)合有關部門，多次組織有關人員集中學習法律法規(guī)知識。
2.積極開展法治宣傳教育活動。充分利用綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、“6.14”安全生產(chǎn)月等宣傳日，積極組織開展各種形式的法治宣傳活動；通過座談會、圖片展等深入學校向?qū)W生們宣講《未成年人保護法》、《禁毒法》、《食品安全法法》以及保護鐵路設施等一些法律法規(guī)的宣傳；深入開展“三項測評”、“創(chuàng)建平安遂城”、掃黑除惡等宣傳教育活動。今年，我鎮(zhèn)共出動法制宣傳車100多臺（次），展出法治宣傳展板4000多塊，發(fā)放宣傳資料近10萬份，法制宣傳活動取得了明顯的成效。
（四）積極推行政務公開、辦事公開制度
堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督原則。凡是法律法規(guī)有明確要求的有關事項，只要不屬于黨和國家秘密的事項，一律對外公開。通過在公開欄張榜公布，通過會議、電視、網(wǎng)絡等多種形式公開黨務、政務、村務等，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。今年，我鎮(zhèn)充分利用有限資源，積極推行政務公開事項。如通過辦公樓大廳電子屏，流動公開本年度的行政事項；通過鎮(zhèn)大院宣傳長廊，宣傳國家有關法律法規(guī)。
（五）強化機制建設，及時化解矛盾糾紛
我鎮(zhèn)堅持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，基層問題在基層解決”的原則，建立健全社會矛盾糾紛排查機制、重大群體性、突發(fā)性社會事件預警應急機制和行政調(diào)解工作機制。不斷暢通化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機制。我鎮(zhèn)目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信訪、12345熱線等。今年來，結合綜治維穩(wěn)“六項專項整治”、黨政領導干部“駐點直聯(lián)”等工作，采取受理總臺接訪，定時走訪等形式，及時全面掌握社會矛盾糾紛情況，并全面落實跟蹤解決，截止12月網(wǎng)上受理信訪件90宗，目前已辦結82宗，辦結率為91%，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件和越級上訪事件。
（六）完善行政監(jiān)督，強化監(jiān)督行政行為
依法向同級人大報告工作，接受同級人大監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和建議，及時向同級人大報備規(guī)范性文件。同時采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報和查處制度，通過設立投訴舉報電話，來信受理管理等制度，建立行政問題的反映，實行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報制度。在對全鎮(zhèn)各個行政部門實施行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。及時調(diào)查、核實處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題。
二、依法行政方面
（一）進一步完善科學民主決策制度
完善科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了班子成員集體討論, 廣泛聽取廣大黨員群眾的意見，專家論證，風險評估等，最后形成決策建議。反對搞“一言堂”，以決策的公開化促進決策的民主化、科學化，進一步增強集體領導意識，完善制度，確保民主決策落到實處，真正做到?jīng)Q策的科學化、民主化、規(guī)范化。如在征地拆遷、土地流轉過程中，認真聽取群眾意見，由群眾代表提出合乎實際、可操作的辦法，在綜合群眾意見的基礎上做出決策，確保貼民心、順民意，有力地推動了工作的開展。
（二）嚴格執(zhí)法資格準入
一是嚴格執(zhí)行“持證上崗”工作制度。凡是轄區(qū)行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員，執(zhí)行公務時必須持有執(zhí)法證件，無證人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。二是嚴格執(zhí)行“領證審核”工作制度。申領行政執(zhí)法證件時，必須嚴格按照有關規(guī)定和程序，嚴格資格審查，申領人員必須是行政執(zhí)法機關中直接承擔行政執(zhí)法任務的在編在崗工作人員。嚴禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責，如輔警、協(xié)管員等人員無行政執(zhí)法資格，只能協(xié)管，不能執(zhí)法。三是嚴格執(zhí)行“考試發(fā)證”工作制度。對申領行政執(zhí)法證件的人員，應當參加本部門組織的行政執(zhí)法資格培訓，并進行行政執(zhí)法基礎知識和相關專業(yè)業(yè)務知識考試，考試合格后方可發(fā)給行政執(zhí)法證件。四是堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。工作人員必須佩戴崗位證，辦公桌上擺放監(jiān)督牌，公開姓名、崗位職責、監(jiān)督電話等。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，主動向當事人主動出示《行政執(zhí)法證》，表明其執(zhí)法身份。執(zhí)法人員不得超越《行政執(zhí)法證》明確的執(zhí)法區(qū)域和權限執(zhí)行公務。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法
1.嚴格履行法定職責，結合工作實際積極開展職權分解工作，按照各項工作內(nèi)容，做到職權到崗，責任到人。
2.積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行處理。無發(fā)生因調(diào)處不力引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗、民轉刑案件和自殺事件發(fā)生，有力地維護了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
3.切實解決人民群眾反映的問題，嚴肅查辦損害群眾利益問題的案件。完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日制度。
4.嚴格按照法定權限、程序及具體要求規(guī)范執(zhí)法，做到法律依據(jù)準確、法律文書規(guī)范、程序合法。2019年，鎮(zhèn)實行一村一法律顧問聘請工作，全鎮(zhèn)46個村（居）委會全部聘請法律顧問，將法律服務到村，保證行政執(zhí)法工作的規(guī)范、合法。全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生不規(guī)范執(zhí)法、違法執(zhí)法、不當執(zhí)法或不作為行為。
5.嚴格依法辦理行政復議案件，及時提交行政復議材料和應訴材料，認真做好出庭應訴工作，認真、及時履行行政復議決定、行政訴訟判決或裁定。積極配合上級復議機關和法院的審理和協(xié)調(diào)。
三、執(zhí)法監(jiān)督方面
（一）嚴格行政執(zhí)法程序制度
我們首先加強了對行政執(zhí)法人員的學習培訓，實行行政執(zhí)法資格制度，未經(jīng)培訓或者未取得行政執(zhí)法資格的，一律不準上崗執(zhí)法。其次，強化行政執(zhí)法程序意識。指導和監(jiān)督重點執(zhí)法部門開展執(zhí)法程序化建設。
（二）健全重大行政執(zhí)法處罰備案報告制度
要求行政執(zhí)法部門作出重大行政處罰的，必須向縣政府或上級司法部門備案，由縣政府或上級法制部門審查。對存在問題的部門及時向他們提出整改意見。及時向縣政府及上級司法部門報告依法行政工作情況。
（三）深化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
加強對鎮(zhèn)站所及中心的行政執(zhí)法工作領導，組織有關部門定期對各有關單位依法行政工作情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并將檢查結果納入全鎮(zhèn)年度目標責任考核內(nèi)容。
四、其他方面
（一）通過強有力的工作措施推進政府職能轉變
1.按照市、縣通知要求，及時對行政許可事項進行清理，進一步加強便民服務窗口管理，提升服務水平。
2.加強突發(fā)事件應對能力建設。健全突發(fā)事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發(fā)事件的能力，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了各類突發(fā)公共事件總體應急預案，把廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。
（二）強化便民服務機制，全面建立高效政務服務體系
1.認真落實首問負責制。對前來辦理事務或咨詢、反映情況的公民，做到熱情周到、有問必答，對屬于自己承辦的事項應立即接辦；對不屬于自己承辦的事項，應將辦事人員引至承辦人，或?qū)⒂嘘P事項轉交承辦人；承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2.完善限時辦結制。在機關站所、便民服務中心以及村（居）和承擔有公共服務職能的企事業(yè)單位執(zhí)行限時辦結制，對承辦的行政審批、公共服務事項、日常政務活動必須在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結或予以答復。并根據(jù)本單位的實際和行業(yè)特點，要逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項目確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監(jiān)督。
總的來說，我鎮(zhèn)法治政府建設工作在縣委、縣政府的領導和鎮(zhèn)黨委政府的努力下取得了良好的效果。在未來的工作中，我們將進一步完善機制，加大力度，爭取法治政府建設工作再上新臺階。
遂溪縣遂城鎮(zhèn)人民政府
2019年12月19日