2024年,洋青鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,不斷增強依法行政能力和社會綜合治理能力,把法治政府建設(shè)的各項要求落實到工作的全過程?,F(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、堅持政治引領(lǐng),扛牢法治之責(zé)
(一)強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,及時調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位負責(zé)人作為成員,明確責(zé)任,確保法治工作有人抓、有人管落實到位,形成法治工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓,全局干部職工積極參與的工作格局,切實加強對法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)認真制定實施法治工作計劃。緊緊圍繞《遂溪縣法治政府建設(shè)實施綱要》和遂溪縣2024年全面依法治縣工作要求、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排等,從統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、法規(guī)管控等多個層面推進法治洋青建設(shè),制定了2024年洋青鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作計劃并做好相關(guān)部署安排。
(三)嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人嚴格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),把黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)工作各方面。一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,將法治建設(shè)納入工作計劃,與全鎮(zhèn)其他建設(shè)工作同部署、同推進。二是專題研究部署法治政府建設(shè)年度重點工作,將法治政府建設(shè)工作納入績效目標考評,黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。三是以學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想為契機,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格依法辦事,全年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
二、完善公共法律服務(wù)體系,提升法律服務(wù)品質(zhì)
(一)聘請政府法律顧問。將法律顧問費用作為專項經(jīng)費納入年度部門預(yù)算,認真選考察法律顧問合作單位,簽訂《法律顧問服務(wù)合同》。洋青鎮(zhèn)黨委、政府高度重視發(fā)揮法律顧問的專業(yè)作用,聘請廣東領(lǐng)會律師事務(wù)所陳貝納律師為鎮(zhèn)政府法律顧問,在行政執(zhí)法決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分咨詢法律顧問意見,充分發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關(guān)和指導(dǎo)作用,切實增強決策的科學(xué)性、合法性,提高政府工作法治化水平。
(二)認真落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度。聘用11名律師擔(dān)任全鎮(zhèn)41個村(社區(qū))的法律顧問,為群眾提供法律咨詢545人次,調(diào)解糾紛案件27宗,開展法治講座164場次,服務(wù)人數(shù)5000人,助力基層法治建設(shè),全力推進公共法律服務(wù)體系走深走實。
(三)加強法律明白人培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求,及時聘請專業(yè)律師、司法調(diào)解專家等加強對全鎮(zhèn)164名法律明白人專題培訓(xùn),針對性開展與農(nóng)村生活息息相關(guān)的《中華人民共和國民法典》、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等法治培訓(xùn),通過以案說法,用通俗易懂的語言、鮮活的案例向群眾宣傳法律法規(guī)知識和黨的政策,解答好群眾關(guān)注的熱點問題,基層法治水平進一步提升。
三、深化法治宣傳,提升法治素養(yǎng)
洋青鎮(zhèn)始終堅持將法治宣傳教育作為推進法治政府建設(shè)的重要抓手,結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃宣傳,深入推動法治政府建設(shè),突出抓好“三個關(guān)鍵”。
(一)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨政班子聯(lián)席會議,常態(tài)開展專題學(xué)法、會前學(xué)法、以案說法,把習(xí)近平法治思想作為必修課程,把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等作為必讀書目,把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及其他法律法規(guī)作為必學(xué)內(nèi)容,以法治思想引領(lǐng)法治能力提升,強化普法工作效能。2024年共組織專題學(xué)法5次,邀請縣政法機關(guān)同志、法律專家指導(dǎo)授課4次,組織開展普法、法治講座4次。
(二)“關(guān)鍵崗位”尊法普法。通過組建綜合行政執(zhí)法隊普法宣傳小組、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育等,不斷增強執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平,將普法工作融入執(zhí)法全過程。通過組織村、社區(qū)負責(zé)人開展三資管理風(fēng)險防范專題培訓(xùn),確保基層治理規(guī)范化法治化。
(三)“關(guān)鍵群體”知法守法。認真落實“法治副校長”制度,緊扣青少年身心特點和成長需要,以落實《青少年法治教育大綱》《中華人民共和國未成年人保護法》《禁毒法》等重點,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,有針對性地開展防范校園欺凌、性侵害、遠離毒品等法治教育,開展進校園活動12場,受眾約5000人次,進一步增強青少年法治意識。
四、堅持依法行政,規(guī)范權(quán)力運行
(一)堅持全面依法治國。切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程。積極踐行全過程人民民主,廣泛聽取民意,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督,進一步加強審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督,持續(xù)深化政務(wù)公開,確保公權(quán)力在法治軌道上運行。洋青鎮(zhèn)以政府信息公開網(wǎng)站為主平臺,及時更新群眾關(guān)心的事項和熱點信息,公開政府信息102條,辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴和其他渠道建議399件,妥善處理群眾各類申請和訴求,有效保障社會穩(wěn)定大局。
(二)堅持全面從嚴治黨。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則,堅持帶頭過“緊日子”,嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出,把有限的資金用在保民生、促發(fā)展、補短板上。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴厲查處群眾身邊“微腐敗”問題,加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控,著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
五、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平
(一)嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。我鎮(zhèn)嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在行政執(zhí)法過程中,我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度,通過文字、音像等記錄形式,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程進行記錄,并系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。同時對行政處罰案卷按照有關(guān)法律法規(guī)、檔案管理規(guī)定進行歸檔保存。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(二)加強行政執(zhí)法人員管理。我鎮(zhèn)加強行政執(zhí)法人員管理,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。我鎮(zhèn)加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),通過舉辦專題培訓(xùn)班、參加上級組織的培訓(xùn)班等方式,組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。目前我鎮(zhèn)共有64人取得行政執(zhí)法證,組織執(zhí)法人員參與培訓(xùn)7次,隊伍整體素質(zhì)不斷提升。
(三)強化執(zhí)法力度。對非法盜采資源、違建等突出違法行為始終保持高壓態(tài)勢,及時從嚴打擊,有效維護群眾合法權(quán)益。2024年以來,我鎮(zhèn)拆除違法違規(guī)用地建筑物(構(gòu)筑物)14宗,面積共計8.81畝;立案處理4宗非法挖沙采沙案件,共扣押挖機4臺、貨車7臺;立案查處行政處罰案件54宗,其中已結(jié)案歸檔案件52宗;完成整改土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑23宗和非法占用土地建養(yǎng)蛙池案件5宗,發(fā)出《責(zé)令改正通知書》118份、《責(zé)令限期拆除通知書》11份,有效確保社會穩(wěn)定和維護法律權(quán)威。
六、聚力矛盾糾紛化解,維護全鎮(zhèn)和平穩(wěn)定
(一)強化矛盾排查化解穩(wěn)控工作。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,做實做細“1+6+N”工作體系,深入開展“平安夜訪”,全面摸排風(fēng)險隱患,認真把基層社會各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。2024年共排查各類矛盾糾紛63起,調(diào)處成功61起,受理率100%,調(diào)處成功率96.8%。其中洋青鎮(zhèn)成功化解百桔村土地糾紛、跨越12年的西埇火灰塘村宅基地糾紛等一系列重大案件,發(fā)揮好維護基層安全穩(wěn)定“第一道防線”作用,為群眾排憂解難。
(二)落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下示范帶動,包案領(lǐng)導(dǎo)積極作為,詳細了解信訪事項來龍去脈,分析研究難點癥結(jié),帶頭推動問題解決,著力把矛盾糾紛解決早處置在小,確保每件信訪案件“事事有回音、件件有結(jié)果”。
(三)抓好重點人群管控工作。做好特防期重點人群穩(wěn)控工作,切實加強精神病患者管控救助工作,2024年以來面訪率98.66%,規(guī)范管理率98.47%;抓實抓細禁毒幫扶及管控工作,認真開展常規(guī)尿檢、毛發(fā)檢測、面談、心理輔導(dǎo)教育、幫扶就業(yè)、出所銜接管控服務(wù)等工作;嚴厲打擊邪教違法犯罪活動,加強鎮(zhèn)域內(nèi)情報信息搜集和邪教重點人動態(tài)管控;全面梳理轄區(qū)人群聚集點的安全隱患,對學(xué)校、醫(yī)院、市場、公園等重點地點設(shè)置防撞設(shè)施,切實防止重大安全事故。
七、存在問題和不足
2024年以來,我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得了明顯成效,但對照上級的高標準嚴要求,仍存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在:一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進一步加強。對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹力度與法治政府建設(shè)目標仍存在差距,學(xué)習(xí)深度和廣度不夠,運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有所欠缺、成效不夠顯著,仍需進一步加強學(xué)習(xí)覆蓋面及力度。二是執(zhí)法司法規(guī)范化水平還有待提升?,F(xiàn)階段我鎮(zhèn)正創(chuàng)建第二批“百千萬工程”典型鎮(zhèn),對執(zhí)法工作要求較高。依法履職的能力水平與群眾的法治需求存在一定差距,需強化思想認識,加強干部隊伍的依法行政履職能力,夯實法治政府建設(shè)根基,維護基層政府公信力及權(quán)威性。三是普法工作的實效仍需進一步增強。普法宣傳的方式方法創(chuàng)新不夠,開展普法宣傳時,學(xué)習(xí)教育和宣傳手段還不夠豐富,和普法對象的互動參與深度不夠,法治宣傳的關(guān)注度和吸引力有待提升,宣傳的廣度和深度有待加強。一些群眾個人主動接受普法、主動參與普法的意愿不強、積極性不高,影響到群眾法律意識和法治觀念的強化,仍然存在“信訪不信法”的問題。
八、2025年法治政府建設(shè)主要工作安排
我鎮(zhèn)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,嚴格對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》的要求,堅持依法行政,全面深入推進法治政府建設(shè),為我鎮(zhèn)提供堅強法治保障。
(一)持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用,全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)班等方式繼續(xù)加強提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng),推動習(xí)近平法治思想入腦入心,促進政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力“雙提升”。
(二)加強政務(wù)信息公開,促進法治服務(wù)發(fā)展。向群眾公開各類行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應(yīng)當公示的材料,提高政務(wù)透明度,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。同時,要進一步深入開展法律援助、法律顧問等法律服務(wù),加強公共法律服務(wù)項目與法律需求對接,推動公共法律服務(wù)提質(zhì)增效,促進法治服務(wù)長效發(fā)展。
(三)縱深推進全民普法,營造良好法治環(huán)境。積極推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實,深入開展“以案釋法”活動,把執(zhí)法過程變成向群眾宣傳普及法律的過程,用通俗易懂的語言及時向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定、法律程序,解答相關(guān)法律問題,不斷增強群眾法律意識,提高群眾對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度。積極培育村(居)民“法律明白人,引導(dǎo)全鎮(zhèn)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
(四)要加強法治人才隊伍建設(shè)。持續(xù)完善法治人才培養(yǎng)機制,加大高層次法治人才引進力度,通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等渠道,不斷充實法治工作力量。同時要持續(xù)健全“傳幫帶”工作機制,以老帶新傳授業(yè)務(wù)知識、實踐經(jīng)驗,加快提升年輕干部政治素養(yǎng)和能力水平,打造一支專業(yè)化的執(zhí)法隊伍。