政 府 工 作 報 告

?——2019年5月8日在洋青鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會第六次會議上

??洋青鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人 ?梁文濤

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委堅強領導下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神，全力落實縣委“6+1”行動計劃，較好完成全年目標任務，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。

一年來，我們主要抓了以下工作。

綜合實力穩(wěn)步提升。全年完成地區(qū)生產總值43億元，增長11.2%。規(guī)上工業(yè)增加值7000萬元，增長5.6%。固定資產投資3.1億元，增長8%。社會消費品零售總額8.9億元，增長9.5%。金融機構各項存款余額14.8億元，同比增長21.3%；財稅收入2001.1萬元。開展公職人員不良貸款清收工作，推動鎮(zhèn)農信社成功改制農商行。

著力推動工業(yè)經(jīng)濟。近年來，我鎮(zhèn)確立了“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，作出全面部署，使“工業(yè)洋青”順勢崛起。全年完成工業(yè)總產值13.2億元，工業(yè)用電量4664.6萬千瓦時、增長22.88%，單位生產總值能耗下降4.72%。項目建設穩(wěn)步推進，投資1.8億元的廣墾集團農業(yè)綜合產業(yè)項目如期開工，計劃投資2.6億元的義和集團家具廠項目建設加快推進，還有天地壹號等一批重點項目正在洽談中。以提升干部實干推進項目效率，使我鎮(zhèn)幾年間從單純的農業(yè)鎮(zhèn)邁向工業(yè)強鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成為遂溪縣特色經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)步落實農村改革各項舉措，基本完成農村集體產權制度改革試點工作。全鎮(zhèn)182個村民小組14985戶、13.5萬畝耕地的土地確權任務已經(jīng)完成，共劃定糧食主產區(qū)1.9萬畝。以洋青火龍果、水流香蔥等十大健康養(yǎng)生農業(yè)基地發(fā)展帶動農業(yè)現(xiàn)代化。打造國家級農業(yè)強鎮(zhèn)。與一畝田公司簽訂合作協(xié)議，深入調研發(fā)展我鎮(zhèn)特色農業(yè)產業(yè)，創(chuàng)建國家級農業(yè)強鎮(zhèn)。特色農業(yè)基地提質增效。“洋青”農產品商標已注冊國家級商標認證，洋青火龍果基地被列入雷州半島現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)火龍果基地，助推遂溪火龍果現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成功納入省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設名單，建設經(jīng)驗在全省推廣，并作為廣東省唯一產業(yè)扶貧項目參加全國脫貧攻堅成果展。科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。火龍果補光種植技術全面鋪開，延長及調整火龍果產果周期，錯峰上市，達到增產增收。打造出洋青農業(yè)特色名片。廣東省委副書記、省長馬興瑞到洋青火龍果養(yǎng)生農業(yè)基地調研時，指出要將現(xiàn)代農業(yè)與休閑旅游觀光相結合，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。中央電視臺、湛江日報、聲屏報相繼對我鎮(zhèn)農業(yè)進行宣傳。

城鄉(xiāng)面貌不斷改善。洋青鎮(zhèn)城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃通過縣政府批復，積極與中冶華天公司對接，逐步推進“甜蜜小鎮(zhèn)”建設進程。投入862.44萬元完成鄉(xiāng)道硬底化建設19.257公里；如期完成縣人大代表提案《關于自然村規(guī)劃道路硬底化的議案》，全部實現(xiàn)自然村規(guī)劃道路硬底化。完成立新路美化、硬底化及排污工程，沿河路、府前路的人行道路美化工程。投入210萬元建成西埇村委會的火灰塘橋、洋青村委會的高輯橋、百桔仔村委會的574線百桔仔垌橋。著力改善村容村貌，2個省定貧困村全部完成編制整治規(guī)劃，108條自然村完成“三清理三拆除三整治”。完成15條村生活污水管網(wǎng)建設。文相村、檳榔村正打造省級紅色文化和基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范。

扶貧工作成效突顯。多形式推進精準脫貧，完成扶貧產業(yè)項目67個，加大“八有”“三保障”扶貧政策落實力度。一是建檔立卡貧困人口低保、五保和貧困學生教育補貼落實率均達100%。全鎮(zhèn)貧困戶醫(yī)保全覆蓋；貧困戶家中電視信號、通訊信號、網(wǎng)絡信號、電力、飲水安全實現(xiàn)了全覆蓋；危房改造94戶，已全部竣工入住。二是積極落實金融扶貧，共為25戶貧困戶辦理無息小額貸款69萬元，支持其發(fā)展生產。拓寬就業(yè)渠道，為貧困戶提供技能培訓2次和開展招聘會，解決轉移就業(yè)535人。發(fā)動貧困戶參股健康養(yǎng)生十大基地專業(yè)合作社，并進入養(yǎng)生農業(yè)基地務工，提高脫貧“造血”功能。三是對無勞力貧困戶進行政策兜底，使其生活有保障。四是全鎮(zhèn)65個光伏發(fā)電項目已全部并網(wǎng)發(fā)電，2018年底實現(xiàn)分紅76.8萬元，文相養(yǎng)豬場、檳榔火龍果基地等產業(yè)扶貧項目穩(wěn)步推進。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決以習近平生態(tài)文明思想為指導，加快推進生態(tài)文明建設，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認真落實中央、省環(huán)保督察和飲用水源專項督察問題整改，羅馬壇水庫周邊養(yǎng)殖場搬遷工作正在收尾，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展保護野生動物雙百日活動，保障生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。全面推進“河長制”，加大河段的巡查力度，投入13.5萬元開展“五清”專項行動，共清理河流25公里、河道垃圾400多噸。打擊私挖盜采礦產資源，對全鎮(zhèn)私挖盜采等易發(fā)點加強排查，全面消除了私挖盜采和安全隱患。對違章建筑重拳出擊，投入20多萬元拆除違章建筑30處，拆除面積達3500平方米。106條自然村農村生活污水處理設施和管網(wǎng)建設工程納入遂溪縣鎮(zhèn)村污水處理建設（PPP）項目的建設。生態(tài)文明水平持續(xù)提升。積極開展創(chuàng)建文明圩鎮(zhèn)活動，成立洋青鎮(zhèn)城鎮(zhèn)“六亂”整治中隊。鎮(zhèn)區(qū)實行片區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督管理,“門前三包”，“六亂”整治取得初步成效。鄉(xiāng)村文明進一步提升，創(chuàng)建市級生態(tài)文明村20條，市衛(wèi)生村5條，鄉(xiāng)風文明考核全縣前列。

各項事業(yè)全面進步。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把執(zhí)行和維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，保持對意識形態(tài)工作的敏感性，以實際行動踐行“四個意識”和“兩個維護”，確保黨的十九大精神在洋青鎮(zhèn)落地生根。堅持民主集中制和重大事項議事決策程序，做到黨政一個聲音、上下一個步調，堅決維護了洋青鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作的良好政治生態(tài)。二是積極落實社會保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，參保人數(shù)分別為8.791萬人、3.94萬人。發(fā)放各類救助金740.94萬元。三是教育取得新發(fā)展。發(fā)動鄉(xiāng)賢成立洋青鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會，募捐到位善款將近240萬元，營造教師樂教安教，學生愛學好學的良好氛圍，讓學生享受到更加優(yōu)質的教育。我鎮(zhèn)連續(xù)五年中考、小考在全縣名列前茅。四是關注老人和殘疾人工作，完善殘疾人信息庫，投入19萬元為37戶殘疾人家庭進行無障礙廁所改造，投入87萬元建成敬老院飯?zhí)?。五是衛(wèi)計工作穩(wěn)定發(fā)展。有效防控登革熱、H7N9等疫情。計劃生育政策進一步落實。六是文體事業(yè)全面提升。投入288萬元完成村級黨群服務中心全覆蓋。開展鎮(zhèn)、村文化樓升級工作，送文化下農村、進社區(qū)、入校園等活動惠及群眾20多萬人次。七是投入42萬元建立完善鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡室和5個村級代表聯(lián)絡站，增強代表履職監(jiān)督實效。洋青鎮(zhèn)人大被評為廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設先進集體。八是社會治理取得新提升。深入推進“平安洋青”、掃黑除惡專項斗爭，投入50萬元對掃黑除惡進行宣傳，破獲各類涉惡刑事案件1宗，打掉涉惡類犯罪團伙1個。扎實開展社會矛盾糾紛排查化解工作，信訪工作相對往年有所好轉。推進法治宣傳，舉辦各類普法主題教育活動30多場次，群眾法治意識得到增強。有效應對4個臺風襲擊。全年沒有發(fā)生較大以上生產安全和食品藥品安全責任事故。同時，環(huán)保、國土、供電、統(tǒng)計、民兵預備役、信息化、應急管理、反走私工作進一步加強，文化、體育、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、物價、物業(yè)、人防、打假、消防、檔案、保密、工青婦、文廣電、老齡、關工、殘疾人、統(tǒng)戰(zhàn)等各項事業(yè)不斷發(fā)展。

政府管理規(guī)范提效。全鎮(zhèn)認真辦理人大代表議案、建議，答復率100%。進一步推進政府信息公開，鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站全年公開政務信息100多條。嚴格執(zhí)行中央有關規(guī)定，持之以恒反“四風”，堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，繼續(xù)控制和壓縮“三公”經(jīng)費。落實執(zhí)行公務用車統(tǒng)一管理平臺試行管理。國稅地稅征管體制改革落地。舉辦各類主題教育活動16場次，參加活動的鎮(zhèn)村干部達2500多人次。繼續(xù)加強農村集體三資監(jiān)管，確保所有三資交易依程序經(jīng)過平臺，合法合規(guī)，切實保障群眾和集體利益不受損，三資交易總額達到161.35萬元。支持紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處一批違紀違法案件，處分12人。

各位代表！過去一年，全鎮(zhèn)上下同心同德、砥礪奮進，努力解決一批重點難點問題，較好完成年初既定各項工作目標任務，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局平安穩(wěn)定，為建設美麗新洋青奠定了堅實基礎。這些成績來之不易，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是鎮(zhèn)委帶領全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結果，是各位人大代表獻言獻策、貢獻智慧的結果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關心、支持和參與洋青經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!

回顧過去一年工作歷程，我們深刻體會到，做好政府工作：必須堅持黨的領導不動搖，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化黨對一切工作的領導；必須堅持執(zhí)政為民不忘本，全力辦好民生實事，讓人民群眾更安心、更順心、更舒心；必須堅持務實發(fā)展不折騰，一切從實際出發(fā)，一步一個腳印，努力追求實實在在的政績；必須堅持項目帶動不懈怠，以項目增投資、擴優(yōu)勢、強特點、補短板，走轉型發(fā)展之路。

各位代表！在總結成績的同時，我們清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和短板。一是經(jīng)濟總量不多，鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，發(fā)展質量和發(fā)展效益仍需提升；二是地方稅源不足，財政收入壓力較大；三是部分貧困戶存在“等、靠、要”思想，脫貧攻堅任務依然繁重；四是部分重構村辦公場所還未能達到規(guī)范化建設標準；五是干部職工住房緊缺，影響積極性和能動性；六是政府職能和機關作風轉變尚待加強等等。對此，我們將以高度的責任感和緊迫感，將堅持問題導向，積極應對，科學謀劃，更加精準施策，著力破解發(fā)展難題。

2019年工作目標和工作安排

2019年是新中國成立 70 周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，做好全年各項工作意義重大。2019 年政府工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委全會精神，全力落實縣委十三屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，在鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊圍繞“探索一條新路，堅持兩個并重、突出三個戰(zhàn)略重點”的總體思路，全面落實我縣“六大行動計劃”的部署要求，加快打造生態(tài)、文明、法治、和諧新洋青，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。

今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)地方生產總值遞增7%，農業(yè)總產值遞增6.8%，工業(yè)總產值遞增12.8%，第三產業(yè)增加值增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值10%，固定資產投資增加12%，社會消費品零售總額增加10%，地方財政一般預算收入增長20%，農民人均純收入遞增12%。

為實現(xiàn)上述目標，我們今年要重點抓好以下工作：

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。加強墾地合作，加快建設農墾農產品加工產業(yè)園。強化時間倒排，著力推進劍麻深加工、中澳木業(yè)搬遷項目落地?；I措用地供給，對不能正常生產的舊廠房依法收回或取消租賃合同，盤活資產，引進高能、高產值企業(yè)進來，增強地方產值，增加稅收。

致力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。探索具有洋青特色的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路，創(chuàng)建國家級農業(yè)強鎮(zhèn)。大力推進十大健康養(yǎng)生農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，加強對綠色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農業(yè)的扶持，豐富產業(yè)基地多樣化發(fā)展，大力推廣經(jīng)濟作物生產機械化，加快推進扶持基地成立專業(yè)合作社建設，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+合作社+農戶”的發(fā)展模式，提高農業(yè)產業(yè)化、信息化、市場化、組織化水平。抓好品牌化建設。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，打造洋青特色生態(tài)農業(yè)品牌，提高農產品效益。建立完善農業(yè)服務體系和農產品質量安全監(jiān)管體系，著力建設生態(tài)安全的現(xiàn)代農業(yè)。

堅持發(fā)展旅游業(yè)。以遂溪籌建華強方特主題樂園、大力發(fā)展全域旅游為契機，規(guī)劃閘萡村、紅旗村、沈村仔村、古村西村、楊樹塘村、司馬塘村為養(yǎng)生旅游村建設，串聯(lián)十大健康養(yǎng)生農業(yè)產業(yè)園區(qū)、螺崗嶺等，利用田間道路，建設田間綠道網(wǎng)絡，形成可賞、可游、可騎行的農田綠道，開發(fā)綠色有機種植，配置養(yǎng)生健康服務設施，建設健康養(yǎng)生主題農莊，帶動提升第三產業(yè)發(fā)展水平，努力把洋青打造成遂溪全域旅游獨具自然魅力的生態(tài)休閑觀光地。

深入推動生態(tài)文明建設。以落實中央、省環(huán)保督察問題整改為導向，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。深入開展河長制“五清”專項行動，提升河水質量，督促畜禽屠宰企業(yè)加快建成使用污染治理設施，完成羅馬壇水庫等地養(yǎng)殖場清理。

加強基礎設施建設。加快國稅分局至加油站等道路建設，加快推進洋青干部安置房建設。健全完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、住房以及商貿、餐飲等城鎮(zhèn)公共服務功能，不斷提高城鎮(zhèn)承載能力。加快招商引資力度，將洋青鎮(zhèn)城南3000畝土地作為集居住、商業(yè)、金融、觀光為一體的城市商貿體開發(fā)，提升對產業(yè)的承載能力。

改善農村人居環(huán)境。落實省“千村示范、萬村整治”工程，重點推進文相、檳榔兩個省定貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，堅持以點帶面，推動建設3至5個示范村。改善農民住房條件，完成50%以上農村舊房改造和住房外觀整治。推進農村集中供水全覆蓋，力爭20戶以上自然村集中供水工程完成率超90%。加強農村生活垃圾處理，推動村莊綠化美化。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強化“八有”“三保障”等扶貧政策落實，突出以產業(yè)扶貧為主，教育、健康等其他領域扶貧相結合，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)動貧困戶加入合作社，引導貧困戶主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高脫貧率和脫貧質量，鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧資金監(jiān)管使用，動員鄉(xiāng)賢等社會力量參與精準扶貧，推進一批扶貧增收項目快落地、快見效。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加強師德師風和學紀學風建設，建立學校教學管理考核體系，倒逼學校提升教學管理水平。進一步提升基本公共衛(wèi)生服務水平和人口計生服務管理能力。加強登革熱等疫情的預防和控制工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安洋青、法治洋青建設，打造共建共治共享社會治理格局。推進掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展，強化線索摸排和核查，努力提升群眾滿意度。全面推進全民禁毒工程，切實做好預防青少年犯罪工作。加強綜治維穩(wěn)，持續(xù)推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設，深化“平安細胞”創(chuàng)建，開展實踐“楓橋經(jīng)驗”活動，創(chuàng)建一批平安示范村。全面落實安全生產責任制，強化道路交通、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管和風險點危險源管控，抓細各領域消防安全工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

強化政治建設。旗幟鮮明講政治，全面加強政府系統(tǒng)黨的領導和黨的建設，把黨的政治建設貫穿政府工作各領域、全過程。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實“一崗雙責”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，時刻保持對意識形態(tài)工作的敏感性，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，確保中央、省、市和縣委決策部署全面貫徹、有力執(zhí)行。

堅持陽光行政。深入推進政府信息公開，完善政府網(wǎng)站建設，在財政預算決算、重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)等重點領域加大信息公開力度。依法辦理依申請公開事項，切實提高社會公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

嚴格依法行政。推進法治政府建設，強化法治教育培訓，增強政府系統(tǒng)領導干部法治思維和依法行政能力，全面落實黨風廉政建設。大力支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀調查和檢察機關依法開展公益訴訟等工作。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議，虛心聽取和采納社會各界意見建議。

各位代表！惟其艱難，更顯勇毅，惟其篤行，彌足珍貴。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在鎮(zhèn)委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，腳踏實地、真抓實干，不斷開創(chuàng)洋青發(fā)展新局面，奮力描繪新時代洋青改革發(fā)展中國夢，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！