2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞全縣法治政府建設(shè)總體部署和我局中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，深化公共衛(wèi)生法治保障，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和生命安全?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況及取得成效

　　（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)筑牢工作思想根基。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述，通不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，規(guī)矩意識(shí)。二是加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題集體研討會(huì)，圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作學(xué)習(xí)體會(huì)交流發(fā)言；組織干部職工學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，抓嚴(yán)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)抓好行業(yè)廉潔建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)巡察整改工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話(huà)制度。四是制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃、普法依法治理工作要點(diǎn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》和《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》。五是組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)；組織局機(jī)關(guān)干部職工全員參加學(xué)法考試，年度學(xué)法參考率100%、優(yōu)秀率100%。

　?。ǘ┞鋵?shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)在履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)中發(fā)揮“頭雁”作用，帶頭遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，與局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。認(rèn)真聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，審核衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)重要工作。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。三是自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)采取法治方式解決問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將職責(zé)一條一條履行好、落實(shí)好、發(fā)揮好在法治衛(wèi)生健康建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

　?。ㄈ┨嵘姓Q策的公信力和執(zhí)行力。一是完善衛(wèi)生健康依法決策機(jī)制，健全重大決策制度，完善黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則。二是落實(shí)集體討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行《遂溪縣衛(wèi)生健康局重大衛(wèi)生行政處罰案件集體討論制度》，確保行政處罰案件違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律法規(guī)正確，行政處罰裁量適當(dāng)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)公正嚴(yán)明執(zhí)法。2024年度我局進(jìn)行法制審核案件85宗，開(kāi)展集體討論重大處罰案件15宗。三是健全法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證，以及信訪(fǎng)、復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)的職責(zé)作用，2024年法律顧問(wèn)提供各類(lèi)法律咨詢(xún)28次。

　?。ㄋ模┤嫣嵘姓?zhí)法人員能力素質(zhì)。一是加強(qiáng)一線(xiàn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，開(kāi)展不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。二是落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理要求，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。我局現(xiàn)有持中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證人員33名。

　?。ㄎ澹┦冀K堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局通過(guò)健全行政執(zhí)法制度，明確執(zhí)法任務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法效能得到進(jìn)一步提升。一是明確行政權(quán)責(zé)執(zhí)法任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，共梳理364項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并于廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)；制定本部門(mén)年度執(zhí)法工作計(jì)劃，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作任務(wù)，有效推進(jìn)職能更優(yōu)化、權(quán)責(zé)更協(xié)同、履職盡責(zé)更高效。二是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法結(jié)果“雙公示”，普通程序行政處罰案件法制審核率達(dá)到100%。三是落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，我局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用《湛江市衛(wèi)生健康局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《湛江市衛(wèi)生健康局行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)表》，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，確保處罰決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)，最大限度保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。四是規(guī)范行政執(zhí)法程序，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)范本（2021年版）》規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，積極參與案件評(píng)查工作，推薦的案件“湛江市創(chuàng)美紙品有限公司未取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品案”，于2024年1月4日在《關(guān)于2023年湛江市衛(wèi)生健康行政處罰案件評(píng)查情況的通報(bào)》中被評(píng)為“優(yōu)秀案件”，在全市衛(wèi)生健康行政處罰案件評(píng)查中總得分第一。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，2024年我局公開(kāi)政務(wù)服務(wù)目錄清單信息345條，公示決定951條，其中行政許可決定900條，行政處罰決定51宗；通過(guò)遂溪縣政府公眾網(wǎng)發(fā)布各類(lèi)信息45條；通過(guò)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)政府集中采購(gòu)信息4條。

　?。┞鋵?shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。一是適用市衛(wèi)生健康局減免責(zé)清單，開(kāi)展“綜合查一次”檢查，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法現(xiàn)象，同時(shí)堅(jiān)決防止出現(xiàn)以包容審慎監(jiān)管為借口消極執(zhí)法、辦人情案的現(xiàn)象。二是運(yùn)用“湛江市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”系統(tǒng)提高行政執(zhí)法效能，截至2024年12月15日，我局累計(jì)在湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)辦理行政檢查案件1144件，行政處罰案件177宗，線(xiàn)上平臺(tái)辦案數(shù)位居全縣第二；本年度應(yīng)用“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法47宗。

　　（七）深化“放管服”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是通過(guò)規(guī)范流程、優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)申報(bào)手續(xù)等一系列改革措施，積極推進(jìn)“放管服”改革工作，營(yíng)造衛(wèi)健系統(tǒng)政務(wù)“辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)了群眾的“只跑一次”獲得感。截至2024年12月15日，我局受理辦結(jié)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)共13宗；診所備案7宗；護(hù)士業(yè)務(wù)辦理264人；醫(yī)師173人；公共場(chǎng)所許可共241宗，其中新證147宗、變更22宗、延續(xù)66宗、補(bǔ)辦1宗、注銷(xiāo)5宗。網(wǎng)上全流程辦理率、網(wǎng)上辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率、好評(píng)率均為100%，二是持續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)《湛江市衛(wèi)生健康局醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管辦法（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際，2024年對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生活飲用水單位、傳染病防治、公共場(chǎng)所（游泳場(chǎng)所）、職業(yè)衛(wèi)生用人單位、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位等領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。三是依托“廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法自查系統(tǒng)”開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法自查，通過(guò)行業(yè)自律、行政監(jiān)督，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

　?。ò耍?qiáng)化縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)研培訓(xùn)指導(dǎo)。一是繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成“鎮(zhèn)有呼、縣有應(yīng)”。我局指定4位衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干掛點(diǎn)聯(lián)系各鎮(zhèn)（街），切實(shí)做好我局下放事項(xiàng)的銜接和指導(dǎo)工作。二是開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，一對(duì)一指導(dǎo)。重點(diǎn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法承接落實(shí)，群眾關(guān)注或投訴案件的處置。多次組織協(xié)商配合會(huì)議，推進(jìn)違法行為及時(shí)有效處置。

　　（九）扎實(shí)抓好衛(wèi)生健康領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。采取日常工作與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，以雙隨機(jī)抽查推進(jìn)整體工作的全面開(kāi)展。一是開(kāi)展好各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，組織開(kāi)展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、非法應(yīng)用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、職業(yè)病危害、住宿場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療美容、抗（抑）菌制劑等專(zhuān)項(xiàng)整治。二是有序開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，2024年我局234項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、6項(xiàng)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)已全部完成，并按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公示。三是嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，截至12月15日，查處案件102宗，其中簡(jiǎn)易程序17宗、普通程序85宗，罰款金額約69萬(wàn)元。四是向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院依法提交行政強(qiáng)制申請(qǐng)共4宗，成功追回罰款3萬(wàn)元。

　?。ㄊ┮?guī)范信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。一是完善信訪(fǎng)訴求處理工作制度，完善行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等監(jiān)督渠道。截至2024年12月15日，受理各類(lèi)群眾投訴、舉報(bào)和信訪(fǎng)案件共計(jì)308件，其中投訴案件241件，辦結(jié)率100%；信訪(fǎng)案件67件，及時(shí)辦結(jié)率100%。二是妥善化解醫(yī)患矛盾，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，規(guī)范服務(wù)行為，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、督促醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格遵守衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德，改善服務(wù)態(tài)度，建立良好醫(yī)患關(guān)系，減少和避免不必要的醫(yī)患糾紛。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好的法治氛圍。將普法工作貫穿執(zhí)法工作全過(guò)程和各方面，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加大法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳，加強(qiáng)法治創(chuàng)建，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保2021-2025普法規(guī)劃部署落實(shí)。充分運(yùn)用電子屏幕、懸掛橫幅等手段，廣泛宣傳“法治”建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員轄區(qū)群眾和黨員干部積極參與，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，形成良好的輿論氛圍，同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展節(jié)點(diǎn)教育，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，開(kāi)展法律咨詢(xún)，發(fā)放法律書(shū)籍和資料。

　　二、存在問(wèn)題

　　2024年度我局衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法治建設(shè)，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在不足之處。一是整體執(zhí)法水平有待提高。執(zhí)法人員執(zhí)法水平參差不齊，缺乏法律專(zhuān)業(yè)人才，需進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和依法行政水平。二是法治能力有待提升。隨著法治政府建設(shè)向更高水平躍升，各項(xiàng)法治制度不斷深化，法治能力提升速度未能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，與實(shí)際監(jiān)管工作要求存在一定差距。部分干部在行政執(zhí)法過(guò)程中仍然存在重實(shí)體輕程序等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加快提升干部的法治素養(yǎng)和依法行政水平。三是協(xié)調(diào)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。對(duì)下放各鎮(zhèn)（街）實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)，需要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。四是普法方式有待改進(jìn)。衛(wèi)生健康工作與民生實(shí)事息息相關(guān)，涉及的監(jiān)管服務(wù)范圍廣且對(duì)象多，適用的法律法規(guī)較多，目前面向企業(yè)、群眾的普法方式較為傳統(tǒng)，監(jiān)管執(zhí)法工作與普法工作尚未形成高效融合，普法宣傳效果與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾的期待還有一定差距，普法的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

　　三、下一年度工作計(jì)劃

　　我局持續(xù)堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想，堅(jiān)決按照縣委、縣政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)的年度工作部署，圍繞中心工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化行政執(zhí)法效能。持續(xù)深入開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法行政、依法執(zhí)法能力和水平。

　　（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。梳理群眾重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。依托信用監(jiān)管系統(tǒng)，完善運(yùn)用信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等增加檢查的頻率。嚴(yán)于執(zhí)法、落實(shí)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益。

　　（三）做好鎮(zhèn)（街）賦權(quán)工作。依據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，配合做好行政執(zhí)法事項(xiàng)的評(píng)估回收工作。對(duì)鎮(zhèn)（街）接不住、監(jiān)管跟不上的行政執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)予以調(diào)整回收。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。進(jìn)一步提升相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)的數(shù)據(jù)互通共享，加大現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操指導(dǎo)力度，強(qiáng)化上下部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題。

　?。ㄋ模┤嫣嵘辗ㄐ麄餍?。進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)推進(jìn)涉企普法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，重點(diǎn)聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大宣傳覆蓋面，將普法宣傳貫穿于衛(wèi)生健康工作的方方面面，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工和人民群眾的法治意識(shí)。

遂溪縣衛(wèi)生健康局

2024年12月17日