2019年遂溪縣打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)　　

行動(dòng)實(shí)施方案　　

　 　

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，著力解決無(wú)證行醫(yī)突出問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《無(wú)證行醫(yī)查處工作規(guī)范》等法律法規(guī)以及《廣東省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)2019年湛江市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，計(jì)劃從2019年4月起，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下：　　

一、工作目標(biāo)　　

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等無(wú)證行醫(yī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，努力營(yíng)造安全放心的就醫(yī)環(huán)境。　　

二、工作任務(wù)　　

（一）嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的診療行為。　　

一是以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等流動(dòng)人口聚集地、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”、坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；　　

二是以城市生活美容機(jī)構(gòu)（私人工作室、會(huì)所、美甲店、生活美容院等）為重點(diǎn)，對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行查處；　　

三是以職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)開(kāi)展“微整形”等醫(yī)療美容培訓(xùn)行為，對(duì)不具備資質(zhì)開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人進(jìn)行查處。 　　

四是以零售藥店為重點(diǎn)，對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為進(jìn)行查處。　　

五是對(duì)以傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生保健為名，以疾病研究院（所）為幌子，或打著中醫(yī)中藥旗號(hào)，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；　　

六是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。　　

（二）嚴(yán)肅查處其他無(wú)證行醫(yī)行為。　　

一是對(duì)使用偽造、變?cè)斓摹夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的；　　

二是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記，繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)的；　　

三是當(dāng)事人未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)以及衛(wèi)生健康部門(mén)不予受理延續(xù)或者不批準(zhǔn)延續(xù)，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿后繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)的；　　

四是對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)證行醫(yī)行為進(jìn)行查處。　　

三、工作步驟　　

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年4月底前）。各單位制定本轄區(qū)打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)工作會(huì)議，部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大打擊無(wú)證行醫(yī)工作宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)廣泛支持和廣大群眾積極參與的良好氛圍。　　

（二）集中整治階段（2019年5月-8月）。各單位認(rèn)真開(kāi)展集中排查，全面排查案件線索，以重大案件為突破口，采取有力措施，集中力量查辦一批案件、處理一批違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員、抓獲一批犯罪分子，發(fā)揮震懾作用，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有實(shí)效。對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響較大、處罰難度較大的案件要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案?？h打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，并于8月底開(kāi)展集中整治階段回頭看，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，徹查重大案件。　　

（三）總結(jié)階段（2019年9月）。認(rèn)真分析前期工作的問(wèn)題，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、分析，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓(xùn)、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便人民群眾特別是流動(dòng)人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決無(wú)證行醫(yī)問(wèn)題，并進(jìn)一步健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。　　

四、工作要求　　

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作制度，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的局面。各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，整合衛(wèi)生健康執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、失職必究，對(duì)工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立本次打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。　　

組  長(zhǎng)：袁  臻  縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)　　

副組長(zhǎng)：劉海生  縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)　　

        莫偉宇  縣公安局副局長(zhǎng)　　

        徐元林  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)　　

        陳東標(biāo)  縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)　　

成  員：林  星  縣衛(wèi)生健康局法監(jiān)股股長(zhǎng)　　

        招澤宇  縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管股股長(zhǎng)　　

        劉來(lái)新  縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)　　

石安然  縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)　　

黃為展  縣市場(chǎng)監(jiān)管局藥品醫(yī)療器械股負(fù)責(zé)人　　

        陳俊雄  縣衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療股負(fù)責(zé)人　　

余妙鳳  縣衛(wèi)生健康局法監(jiān)股　　

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。　　

（二）明確工作職責(zé)。各單位要履職擔(dān)當(dāng)、合力同為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行屬地管理，各單位對(duì)轄區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所有從事診療行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，達(dá)到全覆蓋，不留死角。要與其他醫(yī)療行為整治銜接，從違法醫(yī)療廣告、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)核清理等工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)線索。　　

（三）暢通舉報(bào)途徑。各單位要高度重視群眾舉報(bào)投訴，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話或開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)等途徑，全面排查案件線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，要及時(shí)核實(shí)，依法查處，做到舉報(bào)的案件“件件有落實(shí)”，切實(shí)提高群眾對(duì)辦理情況的滿意度?？h打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立線索舉報(bào)電話（0759-7765142）。　　

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各單位要進(jìn)一步密切部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，完善長(zhǎng)效監(jiān)管措施，提高執(zhí)法監(jiān)督工作水平，健全打擊無(wú)證行醫(yī)的長(zhǎng)效機(jī)制。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照方案要求，全面梳理，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。各單位要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、計(jì)生專(zhuān)干、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的前崗哨點(diǎn)和回訪作用。　　

（五）注重輿論引導(dǎo)。各單位要及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，充分利用媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例。同時(shí)，充分利用新聞媒體和各種宣傳手段，加強(qiáng)政策法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)宣傳，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力。　　

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要及時(shí)收集工作進(jìn)展、主要成效、重大案件查處等信息，每月30日前向縣打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況匯總表和工作小結(jié)，9月20日加報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況總結(jié)?？h打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月匯總?cè)h情況，并通報(bào)給縣政府。　　

聯(lián)系人：林星、余妙鳳，聯(lián)系電話：7765142，郵箱：sxxzcfg@126.com。　　

　 　

附件：打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況匯總表　　

 

　 　　　遂衛(wèi)[2019]86號(hào)關(guān)于印發(fā)2019年遂溪縣打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

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