2021年10月18日，省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定了正面清單企業(yè)的納入、移除的條件及程序，提出了正面清單企業(yè)差異化監(jiān)管措施?！掇k法》將于11月18日起正式實施。

　　一、正面清單是什么？

　　正面清單全稱是生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，指在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法活動中，對經篩選符合條件納入的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，采取減免現場檢查、慎用查封扣押和加強幫扶等正面激勵措施的清單。

　　二、為什么要實施正面清單？

　　落實正面清單制度是貫徹黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革、建設現代化環(huán)境治理體系的重要舉措，也是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的重要抓手。

　　2020年3月初，正值新冠疫情防控關鍵時期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見》，要求建立實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，積極支持相關企業(yè)復工復產。截至今年9月底，全省共納入正面清單企業(yè)7028家，對清單內企業(yè)開展非現場檢查40663家次，幫扶指導68569家次，有效提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負擔，受到社會好評。

　　今年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳在總結疫情防控期間實施執(zhí)法正面清單成功經驗基礎上，印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》，要求各省建立常態(tài)化正面清單管理制度。因此省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，營造良好營商環(huán)境。

　　三、納入正面清單對企業(yè)有何好處？

　　生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構對正面清單內企業(yè)，在“雙隨機、一公開”檢查和各類環(huán)保專項行動、專項檢查中，以非現場方式為主開展執(zhí)法檢查；

　　生態(tài)環(huán)境部門在清單有效期內要對清單企業(yè)至少進行一次“體檢式”現場幫扶；通過定期組織交流座談等方式聽取企業(yè)訴求，明確監(jiān)管執(zhí)法要求，加強普法宣傳，增強企業(yè)行為預期；

　　更加審慎采取查封、扣押等強制措施和限制生產、停產整治措施；

　　符合行為輕微及時改正等條件的，可依法不予處罰；

　　列入生態(tài)環(huán)境服務綠色通道；

　　其他正面激勵措施。

　　四、哪些企業(yè)可以納入正面清單？

　　全省依法實行排污許可管理或應填報排污登記表的企業(yè)，同時滿足以下條件的，均可納入正面清單：

　　滿足“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，環(huán)保手續(xù)齊全，污染防治設施齊備且正常穩(wěn)定運行；

　　守法狀況良好，近兩年內未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；

　　落實環(huán)境應急管理和風險防控措施，近兩年內未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；

　　按照排污許可證規(guī)定的內容、頻次和時間要求，提交排污許可證執(zhí)行報告，公開污染物排放信息；

　　按要求安裝污染源自動監(jiān)控設施、正常運行并與生態(tài)環(huán)境部門聯網，具備有效非現場檢查條件。

　　清單發(fā)布前兩年內，環(huán)境信用評價連續(xù)評為最好等級的企業(yè)可直接列入正面清單。

　　鼓勵將符合納入條件且與民生保障密切相關的，污染物排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)或主動開展污染防治績效和風險管理能力評估的企業(yè)納入正面清單。

　　五、納入正面清單的程序是什么？

　　01、地級以上市生態(tài)環(huán)境部門根據納入條件，結合監(jiān)管執(zhí)法情況，制定擬納入正面清單企業(yè)名單；

　　02、聽取相關部門、行業(yè)協會和社會組織意見；

　　03、對正面清單進行公示；

　　04、正式公布并向省生態(tài)環(huán)境廳備案。

　　正面清單企業(yè)實施動態(tài)管理，每一期正面清單有效期三年。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門每年年底前公布下一年度正面清單。

　　六、對正面清單是“不管不顧”了嗎？

　　正面清單企業(yè)發(fā)生一定情形的，執(zhí)法人員要立即啟動現場檢查，對企業(yè)守法情況進行核查。

　　通過非現場檢查方式發(fā)現企業(yè)存在環(huán)境違法問題線索的；

　　涉及群眾舉報投訴、網絡輿情、媒體曝光、上級交辦、其他部門移送的問題線索的；

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；

　　其他需要現場檢查的情形。

　　七、正面清單企業(yè)若違法如何懲戒？

　　正面清單企業(yè)享受了寬松的政策優(yōu)惠，自然要承擔更多責任。正面清單企業(yè)要一直模范守法、規(guī)范管理，時刻符合納入條件，一旦不符合納入條件，或觸及不得納入條件，就要被移出正面清單。

　　正面清單企業(yè)因管理不善導致超標排放且未主動報告，或存在其他惡意違法行為的，要依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機關，及時移出正面清單，列為“雙隨機、一公開”特殊監(jiān)管對象，并向社會公開。