來源: 人民日報

8月8日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議再次審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案。全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作了關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案修改情況的匯報。

有的常委會組成人員、部門和地方提出,預(yù)防未成年人犯罪,應(yīng)當堅持分級預(yù)防、提前干預(yù),尊重未成年人人格尊嚴。二審稿修改為“預(yù)防未成年人犯罪,立足于教育和保護未成年人相結(jié)合,堅持分級預(yù)防、提前干預(yù)”,并增加規(guī)定:開展預(yù)防未成年人犯罪工作,應(yīng)當尊重未成年人人格尊嚴,保護未成年人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。

為進一步明確專門學(xué)校和專門教育的法律定位,對專門學(xué)校的建設(shè)和專門教育指導(dǎo)委員會的設(shè)立提出明確要求,發(fā)揮專門學(xué)校對有嚴重不良行為的未成年人進行教育矯治的功能。二審稿增加規(guī)定:國家加強專門學(xué)校建設(shè),對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育。專門教育是國家教育體系的組成部分,是對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施。

二審稿修改完善了專門學(xué)校的入學(xué)程序,進一步暢通有嚴重不良行為的未成年人進入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道,增加一條規(guī)定:對有嚴重不良行為的未成年人,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的,可以向?qū)ｉT教育指導(dǎo)委員會提出申請,經(jīng)評估決定后送入專門學(xué)校接受專門教育。同時修改相關(guān)規(guī)定,明確公安機關(guān)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人有特定情形的,經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估,可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。

有的常委委員、全國人大代表、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門以及地方提出,收容教養(yǎng)是刑法、預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的干預(yù)矯治措施,是分級矯治制度的重要一環(huán),在教育、感化、挽救犯罪少年,維護社會穩(wěn)定等方面具有重要作用,不宜取消收容教養(yǎng)制度。建議根據(jù)中央有關(guān)文件精神對收容教養(yǎng)制度進行改進完善,通過專門學(xué)校解決收容教養(yǎng)場所問題。二審稿采納了這一意見,一是不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念,將有關(guān)措施納入專門教育;二是增加規(guī)定:未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的,經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估,公安機關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育;三是增加規(guī)定:省級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地的實際情況,至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級等方式設(shè)置專門場所,對前款規(guī)定的未成年人進行矯治教育。上述專門場所實行嚴格管理,司法行政、公安等部門應(yīng)當予以協(xié)助。(記者?王比學(xué))