2020年1月19日至21日，習(xí)近平總書記在2015年考察云南五周年之際再次到云南考察。在考察期間，習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代抓發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要樹立正確政績(jī)觀，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記考察云南的重要講話精神，對(duì)于云南來(lái)說，就是要深入理解和始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

處理好基本關(guān)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在進(jìn)入新常態(tài)后的新發(fā)展要求。黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆四中全會(huì)也提出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是能夠更好地解決發(fā)展不平衡不充分問題的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意味著要樹立正確政績(jī)觀，既要有做好潛功也要有做好顯功的正確政績(jī)觀；意味著要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，深入分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；意味著要處理好“立”和“破”的關(guān)系，該“破”的必須破，該“立”的旗幟鮮明立，在突破與變革中把握發(fā)展新機(jī)遇；意味著要處理好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相輔相成、相融共生；意味著要處理好“標(biāo)”和“本”的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng)速度，同時(shí)在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大事上下功夫；意味著要處理好“近”和“遠(yuǎn)”關(guān)系，既要立足當(dāng)前抓落實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)超前謀劃；意味著要處理好堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，做最充分的準(zhǔn)備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，有序排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對(duì)外部不確定性沖擊。

用新發(fā)展理念這根指揮棒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來(lái)的。堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

新發(fā)展理念是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的指揮棒。新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。所以，遵循五大發(fā)展理念的實(shí)踐，必定是立足當(dāng)下發(fā)展需要、解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題、面向未來(lái)發(fā)展方向、提升內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量的高質(zhì)量發(fā)展。因此，新發(fā)展理念是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的指揮棒。

新發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“度量衡”。一是高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)沒有止境的過程。這個(gè)過程自始至終離不開質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，變革是走向高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)。每一方面的變革都貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，只有不斷地變革，才能有整體的進(jìn)步與發(fā)展。整體的發(fā)展進(jìn)步離不開標(biāo)準(zhǔn)體系和制度規(guī)范，因此，黨的十九屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。這體系和制度規(guī)范是核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是“度量衡”。二是以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨根本宗旨的體現(xiàn)，是全心全意為人民服務(wù)在當(dāng)代的鮮明詮釋。人民是一切奮斗的出發(fā)點(diǎn)，是一切奮斗的主體，也是一切奮斗的歸宿。新發(fā)展理念以共享為最終目的，人民對(duì)美好生活更高需求的不斷被滿足，便是高質(zhì)量發(fā)展的“度量衡”。

新發(fā)展理念是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而調(diào)結(jié)構(gòu)、變方式、轉(zhuǎn)動(dòng)能是其必不可少的基本要件。就云南的發(fā)展來(lái)講，面對(duì)省域經(jīng)濟(jì)“量小體弱”的基本特征，科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體相比還有較大差距，建設(shè)云南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、跨越發(fā)展關(guān)口的迫切需要。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù) ：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好以產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為核心的三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，把打造世界一流“三張牌”和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。三是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。總之，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)需要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下推進(jìn)的系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)任務(wù)的完成都需要新發(fā)展理念的指導(dǎo)，都離不開新發(fā)展理念這根指揮棒。

牢記習(xí)近平總書記的囑托推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2015年、2020年，習(xí)近平總書記兩次考察云南，都對(duì)云南的發(fā)展提出了殷切希望。我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

用創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，持續(xù)優(yōu)化“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。二是加快建設(shè)中國(guó)最美麗省份，做好政府債務(wù)管理，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

用協(xié)調(diào)發(fā)展理念推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立農(nóng)村良性發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。二是加強(qiáng)城市更新，推進(jìn)存量住房改造提升，加大力度改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，解決市政基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)缺失等問題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

用綠色發(fā)展理念推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護(hù)治理等“八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。二是大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

用開放發(fā)展理念推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)深化“放管服”改革。二是打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

用共享發(fā)展理念推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是把注意力集中到解決各種發(fā)展不平衡不充分的問題上，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會(huì)。二是著力解決群眾關(guān)切的問題，聚焦就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。三是牢牢抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，加快補(bǔ)齊綜合交通、能源、水利、信息、物流等“五網(wǎng)“基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（執(zhí)筆：譚鑫）