根據縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年8月下旬至11月下旬，縣委第二巡察組對縣志辦進行了巡察。2023年2月10日，縣委第二巡察組向縣志辦饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，堅決履行好巡察整改政治責任

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強領導。縣志辦第一時間召開巡察整改動員會，對整改工作進行安排部署，統(tǒng)一思想認識，把抓好巡察整改作為重大政治任務，從嚴從實從速推進。成立以辦主要領導為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組，辦公室設在人秘股，具體負責整改落實工作，切實加強組織領導和協(xié)調推進巡察整改工作。

　?。ǘ┘毣胧瑝簩嵷熑?。本著“照單全收，堅決整改”的思想，針對縣委第二巡察組反饋意見和巡察整改工作要求，研究制定《遂溪縣人民政府地方志辦公室關于縣委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，將問題逐一梳理，逐項細化整改措施，明確責任領導、責任股室和整改時限。重點難點問題由一把手主動認領，親自擔責，各班子成員負責承擔分管工作整改推進，相關股室負責人負責具體問題落細落實，確保整改到位。

　?。ㄈ┙∪贫?，長效推進。在落實問題整改的同時，縣志辦堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合，認真總結反思，深刻分析存在問題的根源，做到舉一反三，先后制定完善財務管理、公車使用管理等6項制度，形成用制度管理、按制度辦事、以制度管人的長效工作機制，促進整改成果長效化。

　　二、堅持問題導向，不折不扣地做好整改落實工作

　　（一）貫徹落實上級決策部署有差距，履職不到位方面

　　1.關于“《湛江市百部地方志叢書》編修工作滯后”問題的整改

　　因人員、經費等問題導致由縣志辦承編的《遂溪人物志》2020年4月出版發(fā)行，縣教育局承編的《遂溪縣教育志》2021年1月付印出版?！稙跆伶?zhèn)志》由烏塘鎮(zhèn)承編并負責出版發(fā)行主體責任，鎮(zhèn)已進行初審和復審，但因鎮(zhèn)與聘請主編人稿費未達成統(tǒng)一意見，致使志稿尚未上報終審。自《烏塘鎮(zhèn)志》由烏塘鎮(zhèn)承編以來，我辦領導班子多次到鎮(zhèn)進行指導，并召開編纂推進會，協(xié)調編修者與烏塘鎮(zhèn)政府雙方，履行好督促指導責任。巡察反饋以來，我辦提高認識，繼續(xù)督促指導《烏塘鎮(zhèn)志》編修工作。2月15日，班子會議研究討論推進《烏塘鎮(zhèn)志》編纂工作,繼續(xù)把該項工作擺在議事日程。3月16日，副主任帶隊到烏塘鎮(zhèn)督促指導《烏塘鎮(zhèn)志》編修工作。4月27日，主要領導帶隊到調研指導《烏塘鎮(zhèn)志》編修工作，加強編修者、烏塘鎮(zhèn)政府之間的溝通協(xié)調，積極協(xié)調解決稿費問題，并適時向縣領導匯報，爭取資金支持?，F烏塘鎮(zhèn)和編修者在稿費問題上達成一致意見，同時向縣政府申請編修資金，并將稿件送至我辦進行終審。目前，編修資金尚未到位，終審工作正在進行中。

　　2.關于“落實駐村掛點幫扶工作有差距，搞‘走讀式’駐村”問題的整改

　　一是對派駐工作隊員彭某進行提醒談話。二是組織學習鄉(xiāng)村振興政策和實施方案。3月10日，組織全體干部職工學習鄉(xiāng)村振興政策和《中共遂溪縣委辦公室 遂溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)<遂溪縣鄉(xiāng)村振興助鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作實施方案>的通知》（遂辦字〔2021〕29號），明確掛點責任，抓好掛點鎮(zhèn)各項工作任務，克服困難安排專人定期到掛點鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興工作。三是全面核查2020年以來差旅補助情況。4月12日，清退駐村干部彭某駐村補貼共計130元。

　　3.關于“創(chuàng)新意識不強，縣志服務鄉(xiāng)村振興效果不突出”問題的整改

　　一是推進地方志服務社會。在2023年遂溪縣地方志工作暨年鑒業(yè)務知識培訓會上向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、學校、機關等贈送《遂溪年鑒2022》，增強地情文化宣傳普及教育力度。二是主動對接縣市場監(jiān)督管理局，在《遂溪年鑒2023》彩頁“遂溪特產”欄目進行刊登，為地理標志產品認證、名優(yōu)土特產品牌塑造提供佐證服務，助力地方品牌創(chuàng)建行動。三是組織整理收集鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育、特色農產品、特色技藝、特色產業(yè)村、美麗鄉(xiāng)村、特色建筑、紅色村莊等材料，助力地方文化旅游融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

　?。ǘ凹m四風”工作有差距，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不徹底方面

　　4.關于“深入基層指導力度不夠”問題的整改

　　一是深入基層調研，開展上門指導。2月22日，圍繞巡察整改提出的問題，制定《縣志辦領導同志開展調查研究工作方案》；3月至4月，領導班子帶隊到烏塘鎮(zhèn)指導督促《烏塘鎮(zhèn)志》編修工作，明確編纂進度要求，提高思想認識，壓實責任，主動與編修者溝通協(xié)調，加快推進編修工作。二是收集整理遂溪地方特色資料、書籍，抓好《遂溪年鑒2023》組稿工作。實行分工包片指導，加強與供稿單位的聯(lián)系，對相關撰稿人給予實時指導和幫助，協(xié)同提高稿件質量。三是全力組織開發(fā)利用地方志資源，推進地方志數字化工作。2月下旬組織人員對《遂溪年鑒2022》進行數字化工作，截至目前，《遂溪年鑒2022》完成PDF數字化，word文檔部分完成內容審核，圖片插入部分正在完善。同時將《遂溪年鑒2022》在縣政府網站掛網，拓展地方志成果產出與展示渠道。

　　5.關于“攻堅克難精神不足，等靠要思想嚴重”問題的整改

　　一是制定《遂溪人民政府地方志辦公室2023年工作安排》，明確任務，積極安排部署，主動作為，克服等靠要思想，扎實推進志館建設。二是學習其他縣市區(qū)方志館、方志驛站的成功經驗。4月19日，主要領導帶隊到麻章區(qū)檔案館進行調研學習,學習麻章區(qū)在建設地方志書屋方面的經驗。三是做好規(guī)劃，精準定位。4月28日，形成《方志館建設調研報告》，提出建設方志館的方案，研究布局、配套設施，切實推進方志館建設工作。5月11日，主要領導帶隊到界炮鎮(zhèn)老馬村委會指導村情館建設工作，繼續(xù)推進我縣村情（志）館試點工作。四是爭取縣政府資金支持。受疫情、減稅降費等因素影響和當前經濟逐步恢復回暖的態(tài)勢下，縣難有多余資金建設方志館、村志館，我辦量力而行，在單位會議室加掛“方志室”牌子，重點保障館藏志鑒、地情叢書的查閱和咨詢服務。

　　6.關于“編纂隊伍建設薄弱”問題的整改

　　一是組織編纂業(yè)務培訓。采取“請進來、走出去”的辦法，建立全員業(yè)務培訓制度。2023年2月16日在縣體育館四樓會議室召開2023年遂溪縣地方志工作暨年鑒業(yè)務知識培訓會，由我辦年鑒編輯股股長曹錫洪對全縣年鑒編纂人員進行業(yè)務培訓。會后，在粵政易進行針對性指導。3月10日上午，組織業(yè)務骨干參加省志辦組織的線上審稿培訓。二是建強地方志隊伍。各鎮(zhèn)各單位按照分工，由分管領導具體抓，配備專人專門負責本鎮(zhèn)、本部門的地方志工作。4月26日轉發(fā)《湛江市人民政府地方志辦公室關于聘請湛江市市情專家?guī)鞂＜业暮?，征集符合條件的個人加入市情專家?guī)臁?/p>

　　7.關于“‘第一議題’執(zhí)行不到位”問題的整改

　　自巡察整改以來，班子會議嚴格落實“第一議題”制度，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神作為班子會議的第一議題。

　　8.關于“無專門的會議記錄簿”問題的整改

　　一是統(tǒng)一整理近三年會議記錄，按照存檔標準裝訂成冊。二是購買專門會議記錄本，安排專人記錄和保管，確保記錄真實、完整、準確。

　　9.關于“發(fā)文標準不高，存在照搬照抄現象”問題的整改

　　一是落實問責程序。3月7日，主要領導對負責起草文件的同志和分管領導進行談話提醒。對于今后在文件審核中發(fā)現的“照抄照搬”問題，由分管領導同具體起草人員進行提醒談話，并責令重新起草。一年內出現兩次同類問題的，對相關責任人員進行誡勉談話。二是組織公文寫作培訓。3月14日，組織全體干部職工開展黨政機關公文寫作培訓，學習《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》，提升業(yè)務素質和綜合能力。三是認真學習貫徹執(zhí)行《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》等有關規(guī)定，自巡察整改以來，我辦文件均進行嚴格審核，由分管領導審核，主要領導簽發(fā)，規(guī)范公文起草、審核、簽發(fā)、報送各個環(huán)節(jié)流程，杜絕照搬照抄情況。

　　10.關于“公車管理有漏洞”問題的整改

　　一是認真核實2020年以來公車使用情況，清退用單位加油卡為私車加油費用共計872.93元。二是修訂完善《公車使用管理制度》，對用車申請、派車登記、定點保險、定點維修、定點加油、“一車一卡”加油等進行明確規(guī)定。三是組織學習《黨政機關公務用車管理辦法》和遂溪縣公務用車管理相關條例和規(guī)定。四是指定專人管理加油卡，修改加油卡信息，持卡人變更為人秘股股長，并限車號和修改加油卡密碼。五是做好公示公開工作，每月對公車使用維修及油卡使用進行公示，自覺接受監(jiān)督。六是厲行節(jié)約，嚴格按照縣財政局下達的三公經費指標中公車費用控制數執(zhí)行。

　　11.關于“重復報銷”問題的整改

　　一是組織財務人員對2020年以來賬務進行自查，重點對差旅費、下鄉(xiāng)補貼等方面進行自查，清退黃某出差培訓伙食費480元，清退駐村干部彭某駐村補貼共計130元。二是對重復報銷的干部職工進行提醒談話。三是修訂完善《財務管理制度》，重點對差旅費報銷的票據和程序進一步規(guī)定，明確規(guī)定伙食補助的情形。四是組織學習《關于印發(fā)市直黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》《關于進一步加強差旅費等公務支出管理有關事項的通知》，嚴格抓好落實，加強對財務的管理。五是嚴格執(zhí)行財務管理制度，財務人員、分管領導、主要領導認真核查報銷票據，嚴把報銷關口。

　　12.關于“違規(guī)使用過期發(fā)票報銷”問題的整改

　　一是核查2020年以來報銷發(fā)票進行核查，清退黃某、周某等四人違規(guī)使用過期發(fā)票報銷的款項共計160元。二是對違規(guī)使用過期發(fā)票報銷的干部職工進行提醒談話。三是修訂完善《財務管理制度》，對報銷的票據明確不得用過期發(fā)票報銷，明確原則上不予報銷跨年度的票據。四是嚴格審核報銷票據，對不符合規(guī)定的，堅決不予辦理報銷業(yè)務。

　　13.關于“未嚴格執(zhí)行政府采購制度”問題的整改

　　一是組織財務人員核實情況，對未嚴格執(zhí)行政府采購制度的干部進行提醒談話。二是成立縣志辦政府采購領導小組，領導小組成員負責采購計劃安排、采購需求提出、貨物驗收等，并對采購環(huán)節(jié)進行審查和監(jiān)督。三是修訂完善《物品采購管理制度》，重點修訂采購程序，明確要求要在省政府采購網進行采購。四是組織學習《中華人民共和國政府采購法實施條例》《湛江市財政局關于貫徹落實<政府采購需求管理辦法>有關事項的通知》，嚴格執(zhí)行《政府采購需求管理辦法》，嚴格按程序進行申報。

　?。ㄈ┞鋵嵢鎻膰乐吸h“兩個責任”不夠到位方面

　　14.關于“主體責任不強，層層傳導壓力不夠”問題的整改

　　一是領導班子組織召開全面從嚴治黨工作專題會議，專題研究黨風廉政工作，調整黨風廉政建設領導小組，并對2022年度領導班子和個人述職述廉報告進行檢查。二是領導班子學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，研究制定《縣志辦領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單》，明確主體責任。三是組織簽訂黨風廉政建設責任書，主要領導和班子成員簽，班子成員和各股室簽，將責任具體落實到人。主要領導擔起第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，形成各股室齊抓共管，層層抓落實的工作格局。四是開展廉政風險點排查工作，填寫《廉政風險點及防控措施登記表》，明確職責和風險點、防控措施，嚴防“燈下黑”。五是開展經常性的談心談話，3月7日針對巡察反饋指出的問題，組織開展談話提醒，并做好談話記錄。六是組織召開縣志辦機關作風工作會議，傳達學習國務院、省、市、縣政府廉政工作會議精神，部署我辦工作。

　　15.關于“‘一崗雙責’落實不到位”問題的整改

　　一是制定《縣志辦2023年黨風廉政建設工作實施方案》，壓實領導班子成員履行“一崗雙責”的責任，將責任制進行分解落實。二是分管領導加強干部教育、管理和監(jiān)督，同股室負責人、干部進行談話提醒，指導分管股室開展廉政風險點排查工作。三是組織開展警示教育，傳達學習湛江市紀委監(jiān)委通報4起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。四是履行好監(jiān)管職責，分管領導自巡察反饋以來切實做好公務用車監(jiān)督工作，加強公務用車管理，對公車派車進行審批，規(guī)范公務用車使用行為。五是將領導干部履行“一崗雙責”情況作為年度績效考核以及單位、個人評先評優(yōu)的重要依據，加大對領導班子成員落實黨風廉政建設責任的督促檢查。

　　16.關于“民主集中制執(zhí)行有偏差”問題的整改

　　一是組織學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性。二是完善《縣志辦領導班子議事規(guī)則和決策制度》，明確主要領導末位表態(tài)和執(zhí)行回避等要求。三是嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。巡察反饋后，嚴格落實主要領導“末位表態(tài)”制度，每次班子會議研究決定“三重一大”事項決策時，都做到分管領導提出議題，逐一發(fā)表意見，最后由主要領導作陳述表態(tài)，形成領導班子意見。

　　17.關于“主動接受監(jiān)督不到位”問題的整改

　　一是增強主動接受監(jiān)督的意識，嚴格執(zhí)行《“三重一大”決策制度》，涉及“三重一大”事項和重點工作會議，及時按規(guī)定向派駐紀檢監(jiān)察組報備資料和邀請列席會議。4月20日，邀請派駐紀檢監(jiān)察組組長列席縣志辦巡察整改專題民主生活會。二是積極支持、配合派駐紀檢監(jiān)察組的工作。2月23日向派駐紀檢監(jiān)察組報送單位基本情況、重點工作、大額資金及專項資金使用情況、潛在的廉政風險點及防范措施。

　　18.關于“落實推薦考察制度不到位”問題的整改

　　一是核查考察材料中考察成員簽名不齊全情況。2月16日，安排人員到縣人社局查該同志個人檔案，復印考察材料。經核實，黃某考察材料中的考察成員簽名齊全。二是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《遂溪縣股級干部任免管理規(guī)定（試行）》等政策規(guī)定，明確推薦考察要求，嚴格按照規(guī)定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事。

　　19.關于“執(zhí)行民主集中制不到位”問題的整改

　　一是對未執(zhí)行回避制度的分管領導進行談話提醒。二是完善《縣志辦領導班子議事規(guī)則和決策制度》，明確主要領導末位表態(tài)和執(zhí)行回避等要求。三是組織學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，進一步規(guī)范選人用人決策醞釀程序，嚴格按照程序做好干部選拔工作。四是嚴格執(zhí)行交流回避制度，討論涉及干部本人任免議題時相關人員回避，并在會議記錄上注明回避情況。

　　20.關于“執(zhí)行任前談話制度不嚴”問題的整改

　　一是對分管人事的領導進行提醒談話。二是加強學習和培訓，組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《遂溪縣股級干部任免管理規(guī)定（試行）》，明確選拔任用程序，進一步規(guī)范選拔任用程序，從嚴執(zhí)行任前談話制度，并做好相關記錄。

　　21.關于“部分股級干部任免檔案保存不當”問題的整改

　　一是核查未提供股級干部任職情況表、干部基本情況審核表的情況，已將缺失部分尋回補齊。二是加強檔案管理，將黃某晉升副股過程的有關文件資料整理成冊，做好檔案保存工作。三是組織學習《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，明確按照干部管理權限和“誰管理、誰把關，誰考察、誰審核，誰簽字、誰負責”原則，對擬選拔任用干部檔案進行嚴格審核，并按規(guī)定征求紀檢監(jiān)察部門意見，堅決防止出現干部違規(guī)提拔、帶病提拔。

　　22.關于“對意識形態(tài)分析研判不夠”問題的整改

　　一是深入領會學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要論述，研究部署2023年意識形態(tài)工作，研究制定《2023年意識形態(tài)工作計劃》，修訂完善《縣志辦意識形態(tài)工作責任制實施方案》，明確2023年意識形態(tài)工作組織領導與責任分工，并分析研判當前意識形態(tài)領域情況。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，定期開展分析研判。4月18日，我辦召開2023年第一季度意識形態(tài)分析研判會議，明確2023年度分析研判工作任務，分管領導、各股室股長對分管領域的意識形態(tài)工作存在的問題及風險點進行研討和預判。

　　23.關于“理論學習不到位”問題的整改

　　加強理論學習，加強本單位黨員領導干部意識形態(tài)工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治判斷力。3月15日，我辦黨支委組織學習《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》等意識形態(tài)工作黨內法規(guī)。4月14日，組織黨員學習意識形態(tài)工作黨內法規(guī)。

　　24.關于“推動黨員干部開展學習不到位”問題的整改

　　一是組織人員進行核查。經核查，“學習強國”學分不足200分的人員為退休老黨員，賬號未激活，安排人員一對一指導，將能夠參學的老黨員干部應學盡學。截至3月17日，縣志辦“學習強國”學員全部激活并進行學習。二是加強學習督促力度。由專人負責每日對在“學習強國”的學習情況進行通報，形成比學趕超的良好學習氛圍，做到在職黨員干部每日積分達到30分，單位人均日積分要20分以上。

　　25.關于“意識形態(tài)陣地建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改

　　一是立行立改，安排專人負責，已將過期宣傳海報撤下。二是完善制度建設，制定《宣傳輿論陣地管理制度》，明確責任、宣傳內容審核程序、監(jiān)督責任，落實三審三校制度，嚴格按照程序審批。

　　三、鞏固整改成果，推動遂溪地方志工作高質量發(fā)展

　　經過全辦上下共同努力，整改工作已取得階段性成效，但仍需不斷深化。下一步，我辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好整改工作，適時組織“回頭看”，切實防止問題反彈回潮，堅持深化鞏固整改成果。同時，以巡察整改為契機，認真貫徹落實黨中央國務院方針政策及省委省政府市委市政府和縣委縣政府工作要求，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，主體責任與監(jiān)督責任形成合力，認真履行“一崗雙責”，聚焦志鑒編修主業(yè)，做好“三服務”工作，以整改的實際成效推動遂溪地方志工作高質量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0759-7780598；郵政地址：遂溪縣遂城街道府前路87號機關辦公大樓；電子郵箱：htre2021@163.com。

遂溪縣人民政府地方志辦公室

2023年5月11日