根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委第四巡察組于2023年9月上旬至11月下旬對遂溪縣自然資源局黨組進行了巡察。2023年12月27日，巡察組向遂溪縣自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　　縣自然資源局黨組對縣委第四巡察組的巡察反饋意見高度重視，并真誠接受巡察成果。局黨組統(tǒng)一思想認識，切實扛起巡察整改主體責任，把巡察整改工作作為規(guī)范自然資源管理，推動自然資源工作上新臺階的強勁動力，蹄疾步穩(wěn)持續(xù)發(fā)力推動整改落實，不折不扣完成巡察整改任務(wù)。

　　(一)提高認識，釀好氛圍。

　　縣委開展巡察工作，是對我們加強黨風廉政建設(shè)、落實全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行民主集中制、嚴肅黨規(guī)黨紀的一次集中檢驗，是對我們領(lǐng)導干部的一次“黨性會診”“廉政把脈”“政治體檢”和“全面檢閱”，也是對縣自然資源局各項工作的一次大促進。以此次巡察整改為契機，縣自然資源局黨組成員及黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務(wù)，強化領(lǐng)導、全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣地落實好各項整改任務(wù)。同時，局黨組成員堅持以上率下，推動自然資源系統(tǒng)各級黨組織層層落實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　(二)正視問題，壓實責任。這次縣委第四巡察組對我局的巡察工作是深入實際、扎實有力的,對我局各項工作評價是實事求是、客觀公正、不遮不掩的?？h自然資源局黨組真誠接受巡察組的巡察結(jié)果，并把巡察整改的過程作為推進自然資源系統(tǒng)干部認真總結(jié)、改進工作的重要契機，切實加強對巡察整改工作的領(lǐng)導，將整改責任層層分解落實到分管領(lǐng)導和相關(guān)股室，明確每個事項的整改時限，確保巡察組反饋的問題、提出的意見件件有著落、事事有回音?？h自然資源局成立了以羅明秋同志為組長，分管領(lǐng)導為副組長，參與分工的副科級以上領(lǐng)導及各股室單位負責人為成員的整改落實工作領(lǐng)導小組，列出整改責任清單，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

　　(三)精準部署，整改到位。2023年12月以來縣自然資源局召開黨組（擴大）會議6次，專題部署、研究和推進整改落實工作；圍繞巡察組反饋的問題逐個研究分析，制定了《遂溪縣自然資源局黨組關(guān)于縣委第四巡察組巡察反饋意見的整改方案》，針對巡察反饋的4方面48個問題，分類提出整改措施，落實整改責任。列出問題清單，建立問題整改臺帳，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個。針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補充完善各項規(guī)章制度共13條（項），做到標本兼治抓整改，健全完善相關(guān)管理制度，切實堵塞漏洞。

　　二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展

　　縣自然資源局黨組堅持把巡察整改落實與全局各項工作相結(jié)合，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。羅明秋黨組書記、局長帶領(lǐng)全局黨員干部以問題為導向，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，習近平總書記視察廣東重要講話重要批示精神和全面落實中央及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署和“1+3+6”行動計劃，大力開展“競標爭先，比學趕超”行動，凝心聚力、苦干實干，穩(wěn)步推進縣“百千萬工程”。2023年遂溪縣自然資源工作在解決歷史遺留問題中突圍，在完成年度工作任務(wù)中開創(chuàng)新局面，呈現(xiàn)十三大亮點：一是2023年全縣違法用地總量（面積）五縣（市）最少，跳出了歷年違法用地總量全市前三名的尷尬局面；二是違法用地宗數(shù)、面積從往年均超1000宗、1000畝大幅壓減至300宗以下、300畝以下，壓減比例超過三分之二；三是全縣實際新增“非農(nóng)化”違法用地整改率排名全市第二、縣（市）第一，“非農(nóng)化”違法占用耕地整改率排名全市第一，汕尾陸豐市自然資源局向我縣取經(jīng)違法用地整改的經(jīng)驗做法；四是農(nóng)村住宅違法用地問題突出地區(qū)五縣（市）我縣唯一榜上無名；五是環(huán)北部灣水資源配置工程（湛江段）永久征地拆近工作全市第一個完成，獲得廣東粵?；浳鞴┧邢薰緦ｉT來信感謝；六是綠美遂溪生態(tài)建設(shè)參加綠美廣東競風華湛江賽區(qū)競賽獲全市第三名；七是自然資源領(lǐng)域八項重點工作整治從排名全市后三躍居全市前列；八是批而未供土地處置全市第一個完成任務(wù)，獲得湛江市委書記和市長雙雙點贊；九是“三舊”改造任務(wù)全市第一個提前超額完成，獲得湛江市城市更新局發(fā)文表揚；十是農(nóng)村建房用地農(nóng)轉(zhuǎn)用工作領(lǐng)跑全市；十一是實現(xiàn)拿地即開工零的突破，2023年12月29日，廣東五洲藥業(yè)在項目簽訂國有土地出讓合同后，僅在三個工作日就完成項目備案變更、不動產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等相關(guān)證照審批工作，成為我縣第一個實現(xiàn)“拿地即開工”項目（全市僅三個縣<市區(qū)>實現(xiàn)）；十二是全域土地綜合整治工作勇拔頭籌，2023年12月13日，在廣東省首屆全域土地綜合整治項目推介會上，湛江市有5個項目參展，其中我縣占了3個，楊柑鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目是唯一一個代表湛江市登臺簽約，我縣3個項目簽約金額26億元，標志著我縣謀劃全域土地綜合整治工作走在全市前列；十三是礦產(chǎn)權(quán)出讓收入、土地出讓收入、水田、拆舊復墾指標收益等各項收入一共10.2億元，為財政增收貢獻自然資源力量。

　　三、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　　(一)對貫徹落實上級決策部署有差距，重點工作推進落實不到位問題的整改

　　1.關(guān)于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神不夠全面深入”問題的整改情況：

　?。?/strong>1）局黨組堅持中心組學習制度和“第一議題”制度，黨組成員帶頭學習，帶頭討論，帶頭發(fā)言，以上率下，帶動局機關(guān)和基層黨組織充分利用組織生活會、上黨課，請進來和走出去相結(jié)合，集中輔導和個人自學相結(jié)合，抓緊抓實黨的二十大精神和上級決策部署的學習貫徹落實。2023年12月-2024年5月共召開黨組（擴大）會議8次，理論學習中心組學習8次、集中研討學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時代化新境界的重要論述，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者。
    （2）將學習習近平生態(tài)文明思想納入到2024年理論學習中心組學習計劃內(nèi)容中，認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于對紅樹林濕地保護工作、綠色發(fā)展等重要領(lǐng)域的重要講話和重要指示精神；將總書記關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重要論述轉(zhuǎn)化為指導自然資源工作的實際動力，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，加快推進綠美遂溪建設(shè)，實施森林質(zhì)量精準提升行動，穩(wěn)步推進紅樹林生態(tài)保護修復，旗幟鮮明地保護好紅樹林這一“國寶”，自覺做“兩個維護”的堅定踐行者。

　　截至5月8日，我局黨組共對紅樹林濕地保護工作、綠色發(fā)展等重要領(lǐng)域開展專題研討2次，完成印發(fā)《遂溪縣深入推進綠美遂溪生態(tài)建設(shè)行動方案》、綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點--遂溪縣示范點項目選址等工作；目前我縣已種植紅樹林200畝并完成2023年度綠美示范點建設(shè)任務(wù)；持續(xù)推進森林質(zhì)量精準提升行動，完成林分優(yōu)化1516畝，完成國土綠化面積5200畝，完成新造林撫育1800畝，完成森林鄉(xiāng)村1條。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　2.關(guān)于“推進八個方面重點工作督導整改任務(wù)仍有差距”問題的整改情況：

　?。?）積極推進，消化歷史遺留違法用地存量。開展集中整治行動，切實做到“三鐵兩送”保護耕地，即鐵心鐵面鐵腕送政策送服務(wù)。在全市率先開展送課下鄉(xiāng)活動，局黨組書記、局長羅明秋、局機關(guān)黨委副書記、三級主任科員蔡秋桑分別到全縣16個鎮(zhèn)（街）舉辦自然資源管理知識培訓活動，共培訓鎮(zhèn)村干部1800多人；進一步壓緊壓實工作責任，加強巡查監(jiān)管和宣傳引導，全力以赴消存量、遏增量，確保按時保質(zhì)完成違法用地整改任務(wù)。截至2024年5月8日，我縣已落實整改301宗面積2753.25畝、耕地面積782.99畝，已超額完成2023年度考核目標任務(wù)

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　（2）多措并舉，完成新增違法用地整改。截至2024年5月8日，我縣共發(fā)現(xiàn)2022年度新增違法用地467宗面積898.53畝、耕地面積320.38畝，已落實整改316宗面積716.08畝、耕地面積268.92畝，扣減未供即用項目違法用地后，剩余仍需整改149宗面積134.62畝、耕地面積19.99畝。下一步：一是督促有關(guān)單位針對未供即用3宗面積124.94畝、耕地面積86.54畝和省級以上重點項目5宗面積37.92畝、耕地面積8.14畝，共8宗面積162.86畝、耕地面積115.17畝，力爭于2024年底前取得批地供地文件；二是對于工礦倉儲用地、商服用地、空閑地等其他土地共52宗面積130.16畝、耕地面積41.34畝，以“零容忍”態(tài)度，力爭于2024年9月底前拆除復耕復綠到位；三是對于住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸用地，督促指導鎮(zhèn)（街道）以完善用地手續(xù)為主

　　截至2024年5月8日，扣減未供即用和合法礦區(qū)違法用地后，我縣共發(fā)現(xiàn)2023年1-12月份新增違法用地391宗面積483.62畝、耕地面積72.21畝，已落實整改157宗面積202.65畝、耕地面積28.85畝，剩余仍需整改204宗面積138.23畝、耕地面積13.59畝。下一步：一是壓實鎮(zhèn)（街）屬地管理責任，嚴格執(zhí)行《湛江市違法用地管控責任追究辦法》，落實早發(fā)現(xiàn)、早處置、嚴查處機制，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)，切實降低我縣初始違法量；二是加強部門聯(lián)動，根據(jù)行業(yè)部門管行業(yè)用地原則，將行業(yè)內(nèi)違法用地移交至對應(yīng)行業(yè)主管部門，通力合作，共同推進轄區(qū)內(nèi)違法用地整治工作；三是強化督查督辦力度，縣自然資源局聯(lián)合縣政府督查室、縣紀委監(jiān)委等部門加大對進度緩慢的鎮(zhèn)（街）進行督導，督促屬地政府落實違法用地查處整改主體責任，確保不突破上級問責紅線。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　?。?）壓實責任，加快新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。截至2024年5月8日，累計已整治到位446宗，剩余未整改98宗。其中，已納入永久基本農(nóng)田核實處置工作共97宗，該部分問題后續(xù)將按永久基本農(nóng)田核實處置工作最終成果依法消除違法狀態(tài)，整改時限待定;剔除已納入永久基本衣田核實處置工作的問題外，我縣已超期未整治的新增衣村亂占耕地建房月報問題共1宗，為界炮鎮(zhèn)1宗。下步，我局將積極同上級加強溝通，尋求政策指引，并對界炮鎮(zhèn)做好整治督導指導工作，確保在按照上級要求完成考核目標任務(wù)。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　?。?）加大力度，提高閑置土地處置率。截至2024年5月8日，2023年納入“增存掛鉤”考核的閑置土地任務(wù)已處置30宗面積57.658公頃，處置率83.05%，超額完成年度處置任務(wù)（年度任務(wù)為完成處置任務(wù)的50%）。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　3.關(guān)于“‘房地一體’農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作進度落后”問題的整改情況：

　?。?）共同努力，完成省級抽查和數(shù)據(jù)匯交工作。一是經(jīng)多方努力，遂溪縣15個鎮(zhèn)共四個批次已完成市級內(nèi)業(yè)驗收。遂溪縣15個鎮(zhèn)共三個批次已通過省級抽查。其中，遂溪縣“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果第一批次（遂城鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)）于2023年3月30日通過省級抽查；第二批次（黃略鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)、烏塘鎮(zhèn)、北坡鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、界炮鎮(zhèn)、草潭鎮(zhèn)）于2023年6月25日通過省級抽查；第三批次（嶺北鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、港門鎮(zhèn)、江洪鎮(zhèn)、樂民鎮(zhèn)）于2023年9月27日通過省級抽查。二是加強與市、省相關(guān)部門溝通協(xié)作，12月13日，遂溪縣“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查匯交成果通過省級匯交，12月25日，省技術(shù)中心出具廣東省湛江市遂溪縣“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查匯交成果檢查報告。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　（2）壓實推進，提高“房地一體”登記發(fā)證率。一是召開專項工作會議，提高認識，切實增強工作緊迫感和責任感，加強統(tǒng)籌安排，加快工作進度，在保質(zhì)保量的前提下加快完成確權(quán)登記工作。二是嚴格把控登記成果質(zhì)量，落實登記要求，嚴格遵循不動產(chǎn)權(quán)屬清晰、登記數(shù)據(jù)入庫標準，穩(wěn)步推進工作開展。三是做好統(tǒng)籌安排，及時協(xié)調(diào)溝通，加強督導調(diào)度，督促作業(yè)單位集中力量，選派業(yè)務(wù)熟練人員，妥善解決難點堵點，細化工作任務(wù)，加快辦證速度，提高工作效率，確保完成“應(yīng)登盡登，應(yīng)發(fā)盡發(fā)”工作目標。

　　2020年至2023年，遂溪縣“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記公告掛網(wǎng)宗地數(shù)24290宗，已完成登記發(fā)證宗數(shù)17637宗，房地一體發(fā)證率22.7%。其中：2023年遂溪縣“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記公告掛網(wǎng)宗數(shù)12524宗，完成登記發(fā)證宗數(shù)11544宗（2023年12月遂溪縣“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記公告掛網(wǎng)宗數(shù)1245宗，完成登記發(fā)證宗數(shù)1241宗）。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　4.關(guān)于“綠美湛江生態(tài)建設(shè)重點工作推進乏力”問題的整改情況：

　?。?）立行立改，落實資金。高度重視生態(tài)示范點建設(shè)工作，積極與縣財政局溝通，努力解決建設(shè)資金難題。2023年8月31日由縣府辦印發(fā)綜字[2023]334號同意縣財政統(tǒng)籌資金撥款貳拾萬元 (20萬元)作為解決綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點 (遂溪縣孔圣山公園示范點)建設(shè)資金。

　?。?）千方百計，完成造林。一是做好森林質(zhì)量精準提升，落實林分優(yōu)化陸地造林地塊。二是加快城鄉(xiāng)一體化綠美提升，積極推進2024年我縣2個森林鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。三是全民愛綠植綠興綠護綠提升，組織開展2024年義務(wù)植樹活動。目前，我縣已完成高質(zhì)量水源林造林400畝、沿海防護林造林316畝、紅樹林造林200畝，超額完成了上級下達的900畝人工造林任務(wù)。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　5.關(guān)于“墾造水田項目建設(shè)監(jiān)管不到位”問題的整改情況：

　?。?）提高認識，加快工程進度。督促施工隊加班加點，增加機械臺班，多方面同步開展項目施工。目前，豆村、牛圩、下橋墾造水田項目已完成縣級驗收，現(xiàn)正申請市級復核驗收；大龍尾項目基本完工，已申請下周縣級驗收。

　?。?）加強項目監(jiān)管，完善項目建設(shè)。目前已完成在斜坡上面的機耕路邊加建1.22米高防護欄，在防護欄邊加建一條40CM*30CM排水溝，斜坡下面的擋土墻由原設(shè)計高3.5米調(diào)整為一半高3米（長度202米），另一半高2.5米。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　(二)對履職盡責有差距,重要領(lǐng)域監(jiān)管不到位問題的整改

　　1.關(guān)于“海域使用監(jiān)管不到位”問題的整改情況：

　?。?）嚴格落實整改責任，完成違法填海區(qū)域生態(tài)修復。我局高度重視環(huán)保督察反饋問題整改工作，委托中國科學院南海海洋研究所編制了港門鎮(zhèn)黃屋村濱海濕地限制類紅線區(qū)內(nèi)違法填海區(qū)域的生態(tài)評估報告和生態(tài)保護修復方案（報批稿）；根據(jù)修復方案完成對項目堆積物拍賣起始價的評估，2022年11月16日在湛江市公共資源交易中心掛牌出讓,2023年1月3日成交；2023年10月19日完成港門鎮(zhèn)黃屋村濱海濕地限制類紅線區(qū)內(nèi)違法填海區(qū)域堆積物清理搬運工作；目前已完成該區(qū)域全部生態(tài)修復工作。

　?。?）加強海域監(jiān)管，加大巡查力度。我局充分利用海洋協(xié)管員，結(jié)合日常，通過人工巡查，無人機巡查等方式，定期對轄區(qū)內(nèi)海岸線和海域進行監(jiān)管。做到對違法用海早發(fā)現(xiàn)，早處置。

　?。?）想方設(shè)法，追繳海域使用金。一是對欠繳海域使用金的用海企業(yè)發(fā)出限期繳款通知書；二是召開與欠繳海域使用金用海企業(yè)的座談會，面對面進行追收；三是對欠繳海域使用金的的用海企業(yè)發(fā)出解除海域使用權(quán)出讓合同決定書；四是收集有關(guān)資料和證據(jù)，移交遂溪縣人民法院對這部分欠繳海域使用金進行追繳。已將我縣海域使用金欠費情況及相關(guān)材料移交至國家稅務(wù)總局遂溪縣稅務(wù)局，由國家稅務(wù)總局遂溪縣稅務(wù)局予以征收。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　2.關(guān)于“自然資源領(lǐng)域登記工作開展緩慢”問題的整改情況：

　?。?）立行立改，落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。一是遂溪縣不動產(chǎn)登記信息平臺上已增加農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記模塊，并公開土地承包經(jīng)營權(quán)登記辦事指南，可正常辦理土地承包經(jīng)營權(quán)登記。二是制定《遂溪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，穩(wěn)妥推進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

　　（2）積極推進，完善林權(quán)類登記管理工作。一是已完成林權(quán)規(guī)范整理和數(shù)字化工作；二是根據(jù)省廳要求，2024年12月底前需完成林權(quán)數(shù)據(jù)整合工作，我局已編制預算并報縣政府，申請縣財政同意撥付相關(guān)經(jīng)費后開展有關(guān)工作；三是林權(quán)類日常登記業(yè)務(wù)有序進行中，群眾、企業(yè)可正常申請辦理林權(quán)類日常登記業(yè)務(wù)。

　?。?）分類施策，做好歷史設(shè)施農(nóng)用地上圖入庫。尊重群眾意愿，大部分場地不再使用或承包期到期等問題，業(yè)主不愿意補辦手續(xù)，所以未有完成209宗設(shè)施用地上圖入庫工作。無需整改。目前未有群眾申請辦理設(shè)施用地備案手續(xù)。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　3.關(guān)于“礦區(qū)監(jiān)管工作不力”問題的整改情況：

　?。?）加強監(jiān)管，規(guī)范開采。已多次督促礦山企業(yè)有關(guān)負責人履行礦山修復治理義務(wù)，并經(jīng)組織驗收通過后依法申請礦山閉坑和采礦許可證注銷登記手續(xù)；目前該兩個越界開采點已編制了修復方案，并已按方案的要求基本完成主體工程的治理，2024年2月4日均已通過專家驗收。

　?。?）依法依規(guī)，抓緊修復。楊柑鎮(zhèn)礦區(qū)卿魚塘礦段、界炮鎮(zhèn)礦區(qū)越界開采點已編制了修復方案，并已按方案的完成主體工程的治理，于2024年2月初組織專家完成驗收通過；經(jīng)公示無異議后，于2024年4月分別對該兩個越界開采項目出具驗收合格確認書；剩余未完成的兩個歷史遺留礦山生態(tài)修復項目已組織專家驗收及完成縣級初驗，正在申請市級終驗。

　?。?）加強執(zhí)法，嚴肅查處。依法依規(guī)對黃略鎮(zhèn)坑尾村礦區(qū)涉嫌非法占用7.3土地行為進行核查。經(jīng)實地調(diào)查、詢問相關(guān)人員和查閱相關(guān)資料，該地已辦理臨時用地手續(xù)，并取得用地批復。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　4.關(guān)于“用地供應(yīng)監(jiān)管不到位”問題的整改情況：

　　（1）立即整改，完成批而未供處置。全面梳理2023年度批而未供土地，根據(jù)市下達的處置任務(wù)擬定2023年度批而未供處置工作計劃，加快批而未供土地供應(yīng)，我縣在全市率先完成2023年度批而未供土地處置任務(wù)，并獲得市自然資源局表揚和市委書記劉紅兵、市長曾進澤點贊。一是申請撤銷批文，對確實不需要的用地，或無法實施征地等原因，根據(jù)《自然資源部關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制的通知》（自然資規(guī)〔2018〕1號）的規(guī)定，向省政府申請將用地批文整體或部分地塊作撤銷處理，并上報自然資源部備案；二是加快規(guī)劃調(diào)整，因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、政府發(fā)展思路變化等無法供地的，應(yīng)及時調(diào)整規(guī)劃，加快供地；三是督促預申請業(yè)主辦理供地，屬于項目業(yè)主自身原因造成土地批而未供的，應(yīng)督促原業(yè)主限期辦理供地手續(xù)，否則取消該項目用地，將土地調(diào)整給其它急需的建設(shè)項目使用；四是補辦供地手續(xù)，對城市道路、綠化、廣場、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，項目實際已供、已建，但未辦理供地手續(xù)的，應(yīng)簡化供地手續(xù)，以項目所在地人民政府或項目行業(yè)主管部門為業(yè)主，辦理供地手續(xù)。

　　（2）規(guī)范供地，加強已供土地巡查監(jiān)管。一是明確監(jiān)管內(nèi)容，認真梳理，仔細調(diào)查，根據(jù)《建設(shè)項目用地跟蹤管理卡》監(jiān)管顯示信息，對項目土地出讓金繳納、交地時間、開竣工等情況全方位監(jiān)管，確保項目用地供后開發(fā)利用情況及時跟蹤；二是加大動態(tài)巡查力度，依托土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息公示、預警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收和建立誠信檔案制度等手段,實現(xiàn)對已供土地關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。在每宗土地約定交地時間、開竣工時間、實際開竣工驗收時間以及開發(fā)建設(shè)過程中，定期或不定期對項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場核查，確保巡查到位；三是加強職能部門聯(lián)動，主動靠前精準服務(wù)。對已供應(yīng)用地，主動對接企業(yè)，密切跟進企業(yè)建設(shè)實施進度，摸查存在問題，提前介入?yún)f(xié)調(diào)，聯(lián)動各職能部門研究解決辦法，為項目順利完成建設(shè)保駕護航。

　　（3）建立長效機制。制定《遂溪縣2024年度批而未供處置工作方案》。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　5.關(guān)于“測繪地理信息行業(yè)管理不規(guī)范”問題的整改情況：

　?。?）加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。一是已在廣東省2024年公務(wù)員招錄計劃中申請招錄一名勘測與地理信息股一級科員，招錄專業(yè)名稱為計算機科學與技術(shù)、測繪工程專業(yè)。2024年公務(wù)員省考筆試3月16日開考，4月10-16日已進行資格審查，目前等待面試;二是安排專項資金，與廣東省地圖院簽約技術(shù)服務(wù)支撐。 

　?。?）加強測繪市場監(jiān)管力度。一是依法開展測繪成果（數(shù)據(jù)）匯交，實行測繪成果先匯交再使用；二是加強測繪外業(yè)活動監(jiān)管，根據(jù)行政執(zhí)法要求，由執(zhí)法部門加強對測繪外業(yè)活動依法加強監(jiān)管。

　?。?/strong>3）建立長效機制。健全完善《遂溪測繪市場信用體系》（草稿）。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　6.關(guān)于“對下屬單位的監(jiān)管缺失”問題的整改情況：

　　（1）正視問題，以此為鑒，規(guī)范管理遂溪縣國有樟樹林場

　?、?/strong>關(guān)于土地出租協(xié)議問題

　　吸取土地出租中存在問題教訓，引以為戒，重要事項嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，確保以后出租土地嚴格按照“國有資產(chǎn)對外出租、出借流程”操作。

　?、?/strong>關(guān)于違規(guī)出租生態(tài)林的問題

　　與市省林業(yè)部門溝通，爭取用林場內(nèi)的另外的兩個生態(tài)林的林班（還未列入省級生態(tài)林的序列）更換這兩個林班。

　?、?/strong>關(guān)于未實行收支兩條線管理的問題。

　　一是嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，按巡查組反饋問題完成2020年至2022年應(yīng)繳盡繳地租收入271.95萬元。二是委托第三方會計師事務(wù)所全面對單位進行評估審計，規(guī)范管理，堵塞財務(wù)管理漏洞。督促各下屬單位必須做到：建立和完善貨幣資金的內(nèi)部控制制度，加強貨幣資金安全管理，確保國有資產(chǎn)安全運行；嚴格執(zhí)行《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范支出手續(xù)。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　?。?）高度重視，規(guī)范遂溪縣土地整理中心財務(wù)管理

　　一是委托第三方會計師事務(wù)所全面對單位進行評估審計，規(guī)范管理，堵塞財務(wù)管理漏洞。二是規(guī)范財務(wù)流程，建立完善的財務(wù)流程管理制度，明確各項財務(wù)操作的程序和責任，并加強對流程執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。三是加強內(nèi)部控制，制定、完善和落實內(nèi)部控制制度，包括審批流程、風險管理控制、會計核算與財務(wù)報表控制等。四是完善審計和風險管理:聘請專業(yè)的審計機構(gòu)對財務(wù)狀況進行全面審計，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，建立風險管理制度，加強對財務(wù)風險的管理和防范。五是規(guī)范資金管理，建立健全的資金管理制度，包括預算管理、資金流向監(jiān)控、資金使用和回收控制等，確保資金的合理安排和充分利用。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　(三)對為民服務(wù)意識淡薄,“四風”問題較為突出問題的整改

　　1.關(guān)于“土地山林權(quán)屬糾紛化解不力,重復信訪頻繁”問題的整改情況：

　?。?）提高認識，加強隊伍建設(shè)。爭取增加有調(diào)處經(jīng)驗的工作人員數(shù)量，充實調(diào)處隊伍；2024年1月25日，分管領(lǐng)導黃有已組織負責調(diào)處工作人員進行業(yè)務(wù)培訓和思想教育，要求對于所有的調(diào)處案件，要緊盯時間節(jié)點，加快調(diào)處進度，在法定的時間內(nèi)擬出處理決定報縣政府。

　　（2）因案施策，提高信訪案件滿意度。2024年1月22日分管領(lǐng)導歐純組織信訪窗口工作人員學習《信訪條例》，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平；成立專項矛盾化解工作小組，因案施策，爭取早日化解信訪案件；加強業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平；積極溝通相關(guān)業(yè)務(wù)部門，協(xié)調(diào)解決信訪人的訴求。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　2.關(guān)于“推動化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題乏力”問題的整改情況：

　?。?）立行立改，積極化解。提高認識，召開黨組會議、專題研究關(guān)于遂溪縣公安局邊防宿舍樓、洋青糖廠宿舍、北門小區(qū)、13個單位集資樓等四個歷史遺留問題，并結(jié)合本地實際情況，制定相關(guān)對策，完善相關(guān)手續(xù)，已化解。

　?。?）提高站位，加強政策保障。2023年12月，《遂溪縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)歷史遺留問題的處理方案》已經(jīng)縣政府第十七屆36次常務(wù)會議、縣委十四屆第76次常委會(擴大)會議審議通過，2024年3月18日由縣自然資源局正式印發(fā)實施，相關(guān)工作正有條不紊推進。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　3.關(guān)于“宗旨服務(wù)意識不強”問題的整改情況：

　　分類化解，積極推進安置留用地辦證手續(xù)。一是對遂城鎮(zhèn)北門片區(qū)52.78畝安置留用地未辦理土地使用權(quán)證書問題進行分步處置；二是對孔子文化城、縣城新區(qū)、市政道路等重點項目拆遷安置戶中23戶47宗土地至今仍未辦理土地使用證問題進行積極化解，按照我縣土地儲備管理中心儲備庫存土地的情況，落實拆遷安置工作具體地塊，并制定規(guī)劃地塊設(shè)計（草案），與涉及拆遷安置戶對重新規(guī)劃地塊、易地規(guī)劃安置的地塊位置達成統(tǒng)一意見并簽訂補充協(xié)議，下一步進行評估工作并上報縣政府同意，然后按規(guī)定程序辦理土地使用證；對原安置地塊符合條件的安置戶，逐戶或逐宗辦理，切實解決群眾實際問題，用心用情用力為群眾排憂解難，提升群眾的獲得感、幸福感，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是加快文東路“白改黑”建設(shè)工作中占用兩名群眾宅基地共688 平方米問題處置工作，已收回縣司法局位于新風路東K、L號地作為安置留用地；已分割原司法局土地分別制作兩名群眾安置留用地宗地圖；已與兩名群眾簽訂土地安置補償協(xié)議；辦理土地劃撥手續(xù),2024年2月已完成安置工作。

　　此項任務(wù)部分整改完成。

　　4.關(guān)于“違反規(guī)定新建綜合業(yè)務(wù)用房 (職工飯?zhí)?”問題的整改情況：

　?。?）立行立改，嚴格按要求使用綜合業(yè)務(wù)用房。在縣委第四巡察組巡察期間，我局即對該問題進行整改，結(jié)合實際使用需要，將綜合業(yè)務(wù)用房調(diào)整為一樓用作縣自然資源系統(tǒng)職工飯?zhí)?、樓上為海域海島管理股用房。

　?。?）認真整改，規(guī)范項目建設(shè)和資金使用。2023年12底召開局黨組（擴大）會議，深入學習縣委第四巡察組反饋意見，認真反思，以堅決做到嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，規(guī)范賬務(wù)管理。

　?。?）關(guān)于向下屬單位攤派建造飯?zhí)觅Y金問題的說明。由于單位經(jīng)費緊張，綜合業(yè)務(wù)用房統(tǒng)籌下屬單位經(jīng)費籌建；縣綜合業(yè)務(wù)用房是對本單位以及所有下屬單位人員開放，單位食堂也供機關(guān)及下屬單位員工共同訂餐用餐使用。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　5.關(guān)于“未嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度”問題的整改情況：

　　（1）立行立改，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。一是定期地組織有關(guān)人員認真學習相關(guān)的財務(wù)制度及法規(guī)切實提高其依法行政的意識;二是建立健全內(nèi)部約束機制。對各項收入和支出實施有效的監(jiān)督，防止收入流失，資金轉(zhuǎn)移，嚴格控制開支范圍、標準，杜絕不合規(guī)支出現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強監(jiān)督和檢查：加強對應(yīng)繳財政款的監(jiān)督和檢查力度，建立監(jiān)督、檢查、問責等機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)繳未繳款項及時上繳財政。截至2024年4月18日，自然資源局已上繳2021年至2023年10月商鋪租金195.8586萬元，2020年至2022年利息收入42.63萬元；自然資源局應(yīng)繳未繳非稅收入已繳清。遂溪縣土地儲備管理中心2018年至2022年應(yīng)繳未繳非稅收入433.38萬元已繳清。

　　（2）加強學習，規(guī)范現(xiàn)金和公務(wù)卡使用管理。一是關(guān)于”現(xiàn)金管理不規(guī)范“問題，立即開始建立健全單位現(xiàn)金管理制度，嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)和政策制定本單位的現(xiàn)金管理辦法，進一步健全和完善現(xiàn)金管理的機制，制定一套確實可行的現(xiàn)金管理細則，保證現(xiàn)金的安全完整及使用規(guī)范；并加強出納人員培訓，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì);同時明確責任，規(guī)范管理，進一步明確出納在現(xiàn)金管理中的職責，建立財務(wù)負責人事前監(jiān)督、出納整體負責以及會計事后監(jiān)督的體制，以確?，F(xiàn)金規(guī)范化管理。二是關(guān)于“未能嚴格執(zhí)行公務(wù)卡制度”問題，我局進行廣泛宣傳動員，引導公務(wù)人員盡快了解和掌握推行公務(wù)卡的目的、操作規(guī)則及可能出現(xiàn)的交易風險，提高公務(wù)人員對公務(wù)卡推行工作的認知度；并對財務(wù)人員、公務(wù)人員進行系統(tǒng)培訓，讓持卡人充分理解公務(wù)卡管理的各種要求，熟練掌握公務(wù)卡用卡及報銷流程，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，由拒絕用卡變?yōu)橹鲃佑每?，確保公務(wù)卡的順利推廣。目前新增19名同志申請開通公務(wù)卡。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　6.關(guān)于“黨風廉政建設(shè)不扎實”問題的整改情況：

　?。?）聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)，落實“一崗雙責”主體責任。局黨組把落實全面從嚴治黨主體責任為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任，不斷強化廉政教育，制定和印發(fā)《2024年遂溪縣自然資源局黨風廉政建設(shè)工作方案》的通知和《遂溪縣自然資源局班子及成員2024年落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”清單》。

　?。?）加強組織領(lǐng)導。局黨組主要領(lǐng)導親自部署本單位反腐倡廉工作，開展廉政談話，召開專題會研究布置黨風廉政建設(shè)工作，做到開會必講黨風廉政，時刻不忘黨風廉政，警鐘長鳴，防微杜漸。年初局黨組書記與各股室負責人、下屬單位負責人已簽訂黨風廉政責任書27份。

　　（3）加強學習，筑牢思想道德防線。認真學習黨的二十大精神、習近平總書記系列重要講話及上級部門重要文件精神，深化以案促改，對受處分人員開展回訪教育工作，對自然資源工作領(lǐng)域的違法違紀案件及時進行通報和警示教育。2024年第一季度已通過黨組會和黨支部會議對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》及習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話等黨紀黨規(guī)進行集中學習和個人自學。

　?。?）強化監(jiān)督，提高廉潔執(zhí)政能力。按照《關(guān)于規(guī)范報送黨內(nèi)談話數(shù)據(jù)的通知》，局黨組主要負責同志、分管領(lǐng)導對發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的黨員干部有苗頭性、傾向性問題的，及時對其提醒談話；對受到黨紀政務(wù)處分或誡勉處理的領(lǐng)導班子成員或下級黨組織一把手，及時對其進行警誡談話，要求其汲取教訓、舉一反三、切實整改，同時做好思想政治工作，勉勵其放下思想包袱，輕裝上陣。常態(tài)化開展提醒談話，每季度最后一個月上旬收集各股室、下屬單位提醒談話結(jié)果上報縣紀委。2024年1月11日，開展以案促改警示教育專題學習會議；2024年第一季度已進行提醒談話33人次。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　(四)對落實新時代黨的組織路線仍有不足,選人用人工作不規(guī)范問題的整改

　　1.關(guān)于“黨建工作落實有差距”問題的整改情況：

　?。?）嚴格落實“第一議題”制度。一是規(guī)范“第一議題”學習，及時下發(fā)每月學習要點，要求各支部及時傳達學習習近平總書記最新的講話指示精神以及對自然資源系統(tǒng)工作提出的重要指示精神，并開展學習交流。二是加強黨建業(yè)務(wù)指導。每季度對下屬各黨支部進行黨建工作檢查，尤其是對“三會一課”記錄存在問題的內(nèi)容及時提出意見建議，要求馬上整改。三是落實“三會一課”觀察員制度，制定“三會一課”觀察員制度，要求下屬各黨支部按要求邀請局機關(guān)黨委“三會一課”觀察員列席“三會一課”觀察工作 ，推動我局機關(guān)黨委下屬各黨組織理論學習及組織生活經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，進一步提升“三會一課”質(zhì)量，夯實黨建工作基礎(chǔ)，切實提高我局黨建工作水平。四是每年組織局機關(guān)黨委黨務(wù)干部和下屬支部黨支部委員參加縣直工委舉辦的縣直機關(guān)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓班；機關(guān)黨委和各黨支部舉辦黨務(wù)工作應(yīng)知應(yīng)會知識培訓。

　?。?）嚴肅開展民主生活會。一是2024年1月召開2023年度民主生活會前，局黨組組織黨組理論學習中心組擴大會和黨組擴大會開展集中學習習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨章、關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、習近平總書記關(guān)于自然資源系統(tǒng)重要講話和重要指示批示精神，并對學習內(nèi)容進行深入研討；二是領(lǐng)導班子對照8個方面直接查擺剖析問題，圍繞本局選定的反面典型案例清遠市飛霞龍?zhí)镯椖窟`法違規(guī)用地問題，聯(lián)系個人思想、學習和工作實際，深刻查擺自身存在的差距不足；三是自我批評做到了正視問題，揭短亮丑，不以講道理、談體會代替查擺問題，不以班子問題、下級問題代替?zhèn)€人問題，做到不講成績只談問題。相互批評做到了處于公心、實事求是，直截了當、開門見山，注重從具體問題表現(xiàn)入手，點出在思想、政治、作風等方面的危害，指出差距不足，真正做到咬耳扯袖、紅臉出汗。

　?。?）規(guī)范黨員發(fā)展流程。一是各支部嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)范發(fā)展黨員工作，將發(fā)展黨員工作規(guī)范5個階段25項具體流程，用臺賬形式分階段標注，詳實記錄申請入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)、發(fā)展對象的確定和考察、預備黨員的接收、考察和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、步步推進。二是機關(guān)黨委每季度組織下屬支部委員和相關(guān)黨務(wù)工作人員進行工作培訓，提升業(yè)務(wù)水平；機關(guān)黨委指派專人專職監(jiān)督和審核發(fā)展黨員的全過程，確保程序規(guī)范，檔案齊全。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　2.關(guān)于“工作主動擔當意識不強”問題的整改情況：

　?。?）加強工作人員請示匯報制度，規(guī)范辦事程序。一是局黨組會議審議或傳簽相關(guān)請示報告，經(jīng)黨組主要負責同志簽發(fā)后上報；二是在重大事項請示上，完善規(guī)范工作流程，要求嚴格落實“事前請示、一文一事”規(guī)定，堅決杜絕“突擊式”請示、一件多請、報告夾帶請示等違規(guī)問題。

　?。?）進一步強化責任擔當。根據(jù)工作需要、干部能力經(jīng)歷實際，為激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我局分別于2023年12月提拔任用40歲以上優(yōu)秀干部2名、2024年3月推薦考察四級主任科員作為中層正職人選1名；并嚴格落實干部選拔任用任前談話制度，重點談不足、談希望、談要求，促進干部在新崗位上正確履職、健康成長、學思踐悟、放開手腳大膽干。

　　此項任務(wù)已整改完成并長期堅持。

　　2.關(guān)于“選人用人工作未嚴格落實”問題的整改情況：

　?。?/strong>1）關(guān)于“受處分干部‘帶病’提拔和使用”問題。一是督促人事股工作人員認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規(guī)定（試行）》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等文件規(guī)定，加強與縣委組織部工作溝通，加強干部選拔任用工作的嚴謹性、規(guī)范性，不再出現(xiàn)違規(guī)使用干部的情況。二是完成相關(guān)人員調(diào)整工作。

　?。?/strong>2）關(guān)于“履行干部選拔任用有關(guān)程序規(guī)定不嚴格”問題，我局立行立改。一是督促股室內(nèi)工作人員認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《遂溪縣股級干部任免管理規(guī)定（試行）》等文件規(guī)定，加強與縣委組織部工作溝通，加強干部選拔任用工作的嚴謹性、規(guī)范性。二是2023年起我局提拔任用嚴格落實分析研判工作，領(lǐng)導班子集體會議討論醞釀確定建議人選，落實動議即審，按干部選拔任用工作程序規(guī)定辦事。三是嚴格干部選拔任用審查程序，2023年起對提拔任用人選對象及時征求縣信訪局的意見。

　?。?）關(guān)于“干部檔案管理不規(guī)范”問題，立即改進完善。一是加強組織人事工作人員檔案業(yè)務(wù)培訓，定期組織業(yè)務(wù)人員參加上級部門關(guān)于檔案工作的培訓。二是認真落實干部人事檔案審核要求，及時對干部任免審批表做好補充完善，建立健全從嚴管理檔案的長效機制。2024年1月根據(jù)縣委組織部要求核查完善干部任免審批表，嚴格落實“庫檔一致”要求，完成信息采集庫與干部檔案比對工作，進一步強化檔案核查更新、規(guī)范管理工作。

　　此項任務(wù)已整改完成。

　　四、其他問題或下一步工作計劃

　　下一步，整改工作領(lǐng)導小組辦公室要積極主動加強向縣委第四巡察組請示報告，定期匯報整改工作進度，爭取巡察組的業(yè)務(wù)指導和支持，解決整改過程中碰到的實際問題和難題，以期圓滿完成各項整改工作任務(wù)。

　　 中共遂溪縣自然資源局黨組

　　 2024年5月8日