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看廣東如何用數(shù)字化,助推公共資源交易降本增效

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作者: | 來源:廣東政數(shù) | 時間:2023-09-05 09:09:22 點擊數(shù):-

  廣東按照國家部署,加快推進公共資源交易領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力探索以“粵公平”為樞紐的公共資源交易平臺整合共享“廣東實踐”。

上線一年來,“粵公平”累計交易金額1.9萬億元,日均訪問量由上線初期4萬次上升至29萬次,累計入駐市場主體5.8萬家。

  

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堅持“交易一張網(wǎng)”

六大集成服務持續(xù)為企業(yè)降本增效

  作為全省公共資源的交易服務“總門戶”、數(shù)據(jù)共享“總樞紐”、協(xié)同聯(lián)動“總監(jiān)察”,“粵公平”連通廣東政務服務網(wǎng)、粵商通(一站式移動涉企服務平臺)、粵省心(12345政務服務便民熱線平臺)等粵系列平臺,為全省公共資源交易提供“六個一”集成服務。


       統(tǒng)一服務門戶,交易業(yè)務一站辦理。整合全省21個地市公共資源交易門戶與資源,集成各地創(chuàng)新特色服務,在PC端和移動端“多渠同源”為市場主體提供交易全周期服務,有效解決公共資源交易系統(tǒng)入口多、公告多頭找等問題。


       統(tǒng)一身份認證,大幅降低交易成本。大力支持廣州、深圳參加招投標領域數(shù)字證書全國跨區(qū)域兼容互認試點,同時依托粵商通打造移動數(shù)字證書,對接省內(nèi)CA公司并實現(xiàn)全省互認,企業(yè)只需辦理一次數(shù)字證書即可參與多類公共資源交易,數(shù)字證書使用成本降低至原來的三分之一。目前,全省已辦理移動數(shù)字證書1.3萬份。


       統(tǒng)一推出電子保函,減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。推出電子保函替代現(xiàn)金繳納投標保證金服務,有效暢通電子招標采購“最后一公里”,簡化保證金支付流程,提高采購效率。目前,市場主體累計辦理電子保函超19萬單,替代現(xiàn)金投標保證金560億元。


       統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享,交易主體少填少報。全面整合省內(nèi)平臺、場地、專家、數(shù)據(jù)等各類資源,建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和供需對接機制,充分利用大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯聚、清洗、分析、共享能力,有力破除數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)市場主體基本信息“一次收集、全省共享、少填少報”。


       統(tǒng)一專家?guī)旃芾?,不斷提升評標質(zhì)效。一年來,省綜合評標評審專家?guī)焯峁<页槿》?.6萬次。為進一步夯實專家?guī)旃芾?,“粵公平”近期將上線專家考核評價、繼續(xù)教育等功能。在遠程異地評標方面,積極推動省交易控股集團、廣州、中山等地與新疆阿勒泰、西藏林芝開展跨省遠程異地評標合作,助力援疆援藏工作。中山市一年來與52個省內(nèi)外地市開展遠程異地評標合作,為全省遠程異地評標工作提供了可復制推廣經(jīng)驗。


       統(tǒng)一服務評價,持續(xù)提升交易質(zhì)量。連通12345熱線,引入政務服務“好差評”制度,對服務事項、評價對象、服務渠道“好差評”全覆蓋,有效解決企業(yè)群眾各類咨詢訴求。

  

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堅持“全省一盤棋”

構(gòu)建立體化協(xié)同管理新機制

  2017年,廣東全面啟動數(shù)字政府改革建設,設立省市縣三級政務服務數(shù)據(jù)管理局。省級層面,將公共資源交易平臺整合共享工作管理職責劃轉(zhuǎn)至省政務服務數(shù)據(jù)管理局。

       2022年,廣東啟動公共資源交易管辦分離改革,將省級公共資源交易類業(yè)務劃轉(zhuǎn)至省交易控股集團實行市場化運營,做到放活與管好有機結(jié)合,有效市場與有為政府有效結(jié)合。

       改革后,廣東充分發(fā)揮數(shù)字政府在數(shù)據(jù)資源、政務服務、基礎設施等方面的統(tǒng)籌支撐作用,突破傳統(tǒng)碎片化、煙囪式的整合路徑,在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局公共資源交易平臺體系。一方面,“粵公平”服務能力為全省各級公共資源交易不斷賦能,促進各地結(jié)合實際發(fā)展創(chuàng)新,有力推動全省公共資源交易服務均衡化發(fā)展。另一方面,通過對交易數(shù)據(jù)充分集成分析,“粵公平”對招投標等交易過程中的風險防控預警功能不斷提升,有效助力部門行業(yè)監(jiān)管。如,珠海市構(gòu)建政府投資工程項目信息化預警指數(shù)(PRAI)體系,佛山市實施信用聯(lián)合獎懲機制,肇慶市推進公共資源交易項目檔案電子化、數(shù)字化管理。

  

堅持“制度一攬子”

健全規(guī)范化運行保障體系

  廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合相關省行業(yè)主管部門先后出臺了《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》《廣東省工程建設項目遠程異地評標管理暫行辦法》等,修訂全省公共資源交易平臺系統(tǒng)技術、數(shù)據(jù)、服務三大基礎性標準規(guī)范,并逐步完善目錄內(nèi)交易領域全流程電子化交易規(guī)則。

  下一步,廣東將持續(xù)優(yōu)化風險防控模型,探索利用人工智能技術對投標文件的智能分析,助力行業(yè)監(jiān)管。組織開展全省公共資源交易平臺服務能力第三方評估,并會同省有關部門修訂《廣東省公共資源交易目錄》,提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共資源交易服務。

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