遂溪縣2013年預(yù)算執(zhí)行情況

和2014年預(yù)算草案的報(bào)告

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告遂溪縣2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況

2013年是我縣實(shí)現(xiàn)“率先崛起”的關(guān)鍵之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福遂溪、實(shí)現(xiàn)率先崛起”這一目標(biāo)，牢牢秉承“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，著力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革，有效地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）預(yù)算收支概況

全縣財(cái)政總收入32.08億元，比上年增收5.99億元，增長(zhǎng)22.97%。其中：公共財(cái)政收入5.82億元，增長(zhǎng)11.42%；上級(jí)補(bǔ)助收入22.94億元，增長(zhǎng)19.22%；基金預(yù)算收入2.39億元，增長(zhǎng)85.43%；上年結(jié)余8519萬(wàn)元（其中：本級(jí)結(jié)余916萬(wàn)元，省批復(fù)決算增加結(jié)余7603萬(wàn)元）。

2013年當(dāng)年財(cái)政支出28.08億元，比上年增支2.84億元，增長(zhǎng)11.27%（其中：公共財(cái)政支出24.92億元,增長(zhǎng)10.33%;基金預(yù)算支出2.62億元,增長(zhǎng)43.31%;上解支出4482萬(wàn)元；增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金934萬(wàn)元）。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.87億元。

財(cái)政收入與支出相抵，結(jié)余1335萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。

（二）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

公共財(cái)政收入方面：工商稅收2.52億元，減少5.67%；耕地占用稅2291萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.37%；契稅2313萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.83%；行政事業(yè)性收費(fèi)1.3億元，增長(zhǎng)29.57%；罰沒(méi)收入4740萬(wàn)元，減少33.64%；專項(xiàng)收入2613萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.32%；國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入4387萬(wàn)元，增長(zhǎng)197.22%；其他收入3620萬(wàn)元，增長(zhǎng)426.93%。

公共財(cái)政支出方面：一般公共服務(wù)3.11億元，減少3.01%;國(guó)防237萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.4%；公共安全1.36億元，增長(zhǎng)37.31%;教育7.7億元，增長(zhǎng)26.44%;科學(xué)技術(shù)638萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.73%；文化體育與傳媒2204萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.15%；社會(huì)保障和就業(yè)3.44億元，增長(zhǎng)28.81%;醫(yī)療衛(wèi)生3.43 億元，增長(zhǎng)1.18%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)1422萬(wàn)元，減少9.7%;農(nóng)林水事務(wù)3.96億元，增長(zhǎng)7.89%;交通運(yùn)輸1960萬(wàn)元，減少28.21%;資源勘探電力信息等事務(wù)1402萬(wàn)元，增長(zhǎng)166.03%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)1572萬(wàn)元，減少3.2%；住房保障支出4533萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.05%；糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)709萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%；節(jié)能環(huán)保3044萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)1088萬(wàn)元、國(guó)債還本付息支出9萬(wàn)元、其他支出295萬(wàn)元，與上年基本持平。

（三）基金預(yù)算執(zhí)行情況

基金預(yù)算收入方面：新型墻體材料專項(xiàng)基金收入418萬(wàn)元，增長(zhǎng)137.5%；國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入20030萬(wàn)元，增長(zhǎng)132.77%；地方教育附加收入576萬(wàn)元，減少12.73%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1596萬(wàn)元，減少22.22 %；殘疾人就業(yè)保障金158萬(wàn)元，增長(zhǎng)110.67%；城市公用事業(yè)附加收入900萬(wàn)元，減少15.57%;育林基金115萬(wàn)元，減少43.9%；散裝水泥專項(xiàng)資金69萬(wàn)元，增長(zhǎng)146.43%；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)3萬(wàn)元，與上年基本持平。

基金預(yù)算支出方面：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2.25億元，增長(zhǎng)93.88%；社會(huì)保障和就業(yè)653萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.26 %；其他支出527萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.1%；資源勘探電力信息等事務(wù)43萬(wàn)元，減少14%；教育2271萬(wàn)元、文化體育與傳媒16萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)135萬(wàn)元，與上年基本持平。

（四）預(yù)算執(zhí)行的主要措施及成效

2013年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素的影響，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩，稅收收入增長(zhǎng)后勁不足，特別是作為我縣稅收支柱的涉糖稅收減收嚴(yán)重，我縣財(cái)稅工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在全縣上下通力合作下，財(cái)稅部門迎難而上，知難而進(jìn)，化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，狠抓組織收入，合理調(diào)配資金，在稅收收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，確保了財(cái)政收入的增長(zhǎng)，保障了重點(diǎn)支出的需要，切實(shí)推動(dòng)了縣委縣政府重點(diǎn)決策的有效實(shí)施和財(cái)政正常平穩(wěn)的運(yùn)行。

1、加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控，力促財(cái)源建設(shè)縱深推進(jìn)

充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控杠桿作用，把財(cái)源建設(shè)作為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和“富民強(qiáng)縣”的結(jié)合點(diǎn)，加快夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。

——著力扶持現(xiàn)代工業(yè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜和資金扶持，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、不斷培植新的稅源，力推重點(diǎn)稅源企業(yè)的可持續(xù)增加，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。投入3160萬(wàn)元支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，極大地提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)稅能力。

——著力創(chuàng)新扶持手段。一是認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大財(cái)源建設(shè)投入。二是調(diào)整財(cái)政性資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善優(yōu)化投資環(huán)境，吸引大稅源企業(yè)在我縣安家落戶。安排重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)基地征地資金2.3億元，道路及排污工程建設(shè)3263萬(wàn)元；安排縣城街燈、綠化、道路等市政維護(hù)經(jīng)費(fèi)3675萬(wàn)元；安排招商引資、各種項(xiàng)目申報(bào)的洽談和獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)1568萬(wàn)元，推進(jìn)招商引資工作，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、強(qiáng)化征管機(jī)制，力保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)

縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自督戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)收入的組織和協(xié)調(diào)工作，督促各征收部門落實(shí)收入任務(wù)。財(cái)稅部門不斷強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)，健全協(xié)稅機(jī)制，狠抓稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化，確保稅收收入的應(yīng)收盡收。縣財(cái)政積極完善非稅收入征管機(jī)制，繼續(xù)推行非稅上線征收，進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理，取得了很好的成效。在稅收收入減收的情況下，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，力推民生福祉切實(shí)改善

2013年，為加快“幸福遂溪”建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣財(cái)政積極貫徹落實(shí)省政府10件民生實(shí)事、市政府15件民生實(shí)事和縣“十大民生工程”，在收支形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，多方籌措資金，確保惠民工程的順利實(shí)施，民生建設(shè)效果顯著。全年民生支出達(dá)19.72億元，比上年增支2.12億元，增長(zhǎng)12.02%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的79.13%，保障和改善民生能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，全年安排農(nóng)林水事務(wù)支出3.96億元，其中：投入水庫(kù)移民扶持資金1698萬(wàn)元，幫扶移民2.8萬(wàn)人；撥付農(nóng)村低收入住房困難改造資金4620萬(wàn)元，改建 2310戶；投入“村村通”自來(lái)水工程361萬(wàn)元，惠及1.4萬(wàn)人；發(fā)放石油價(jià)格補(bǔ)貼1.4億元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)和種糧直補(bǔ) 4479萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶12.43萬(wàn)戶；落實(shí)農(nóng)村基層組織保障經(jīng)費(fèi)1792萬(wàn)元，有效地保證基層組織正常運(yùn)作；投入農(nóng)村道路、生態(tài)文明村、“一鎮(zhèn)一廣場(chǎng)”、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等資金2095萬(wàn)元，安排扶貧“雙到”、“一事一議”、“兩不具備”等資金3091萬(wàn)元，切實(shí)支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

——堅(jiān)持教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，力促教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出7.7億元，增長(zhǎng)26.44%，占公共財(cái)政支出的30.89%，完成省市下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)。投入城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育1.2億元；發(fā)放農(nóng)村困難家庭學(xué)生補(bǔ)助等 845萬(wàn)元;清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)5838萬(wàn)元；投入教育“創(chuàng)強(qiáng)”7953萬(wàn)元;安排校舍維修及安全工程等資金2192萬(wàn)元；積極籌措資金發(fā)放山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼4213萬(wàn)元，惠及教師7154人，有力推動(dòng)我縣教育事業(yè)的全面發(fā)展。

——支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生保障機(jī)制。全年安排醫(yī)療衛(wèi)生支出3.43億元，其中：落實(shí)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助資金2.5億元，將87萬(wàn)人參保的醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元；投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本藥物制度改革等1695萬(wàn)元，推動(dòng)醫(yī)改工作的順利開展；撥付城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障3699萬(wàn)元，不斷提高醫(yī)療保障水平，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，促進(jìn)醫(yī)療保障體系的逐步完善。

——健全社會(huì)保障體系，改善群眾生活條件。全年安排社會(huì)保障和就業(yè)等支出3.44億元，其中：投入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助8266萬(wàn)元，推進(jìn)新型養(yǎng)老保障制度；落實(shí)城鄉(xiāng)低保救濟(jì)4616萬(wàn)元，五保供養(yǎng)4246萬(wàn)元，全力做好低收入人群的生活保障工作；安排撫恤、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)等資金6461萬(wàn)元，提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度；安排就業(yè)補(bǔ)助資金608萬(wàn)元，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)扶持政策。

——推動(dòng)公共安全建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大公共安全保障力度，推動(dòng)“平安遂溪”建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年公共安全支出1.36億元，比上年增長(zhǎng)37.31%，其中：撥付公共安全轉(zhuǎn)移支付資金2732 萬(wàn)元，保障政法部門公用經(jīng)費(fèi)投入；安排資金323萬(wàn)元，深入開展“三打兩建”行動(dòng)；投入1222萬(wàn)元，用于新建看守所及110指揮中心建設(shè)；撥付綜治及維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)574萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

4、深化財(cái)政改革，提升規(guī)范高效理財(cái)水平

一是預(yù)算編制進(jìn)一步完善。充分發(fā)揮預(yù)算編制信息平臺(tái)的作用，不斷充實(shí)部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)優(yōu)化部門預(yù)算項(xiàng)目編制體系，推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化。二是國(guó)庫(kù)管理改革繼續(xù)深化。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，在湛江五個(gè)縣（市）中率先實(shí)施與縣直預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)支付信息的共享，有效提升了財(cái)政資金使用效率；繼續(xù)推行公務(wù)卡改革，打造陽(yáng)光理財(cái)新篇章。三是非稅征管不斷規(guī)范。非稅實(shí)施上線征收，有效防范財(cái)政資金滯留單位現(xiàn)象，推進(jìn)“收支兩條線”改革再上新臺(tái)階。四是國(guó)有資產(chǎn)管理改革初顯成效。推行國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化單位資產(chǎn)信息管理，有效控制國(guó)有資產(chǎn)流失。五是財(cái)政監(jiān)督機(jī)制日趨完善。開展清理“吃空餉”人員、“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治和專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，推行預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的安全性和效益性。

二、2014年預(yù)算草案

（一）2014年全縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)分析

綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2014年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，隨著結(jié)構(gòu)性減稅、“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)還不明顯，再加上行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的壓減，勢(shì)必會(huì)給2014年的財(cái)政收入帶來(lái)負(fù)面沖擊。而支出方面，繼續(xù)加大對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生的投入；確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障公職人員“托低”政策的實(shí)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等支出將大幅增加。因此，2014年財(cái)政收支矛盾將更加突出。

（二）2014年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

根據(jù)上級(jí)對(duì)2014年預(yù)算編制的總體要求，結(jié)合縣委、縣政府工作部署，2014年我縣財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出改革創(chuàng)新和質(zhì)量效益導(dǎo)向，緊緊圍繞縣委十二屆七次全會(huì)提出的“推動(dòng)率先崛起、爭(zhēng)當(dāng)全市縣域工業(yè)發(fā)展排頭兵”這一奮斗目標(biāo)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，繼續(xù)加大對(duì)民生事業(yè)的投入，致力打造民生財(cái)政和公共財(cái)政，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

（三）公共財(cái)政預(yù)算草案

2014年全縣公共財(cái)政收入安排6.58億元，比上年實(shí)際收入增長(zhǎng)13%，其中：稅收收入3.71億元，占公共財(cái)政收入的56.36%；非稅收入2.87億元，占公共財(cái)政收入的43.64 %。

公共財(cái)政收入加上上級(jí)補(bǔ)助10.5億元，構(gòu)成全縣公共財(cái)政總收入17.08億元，剔除上解支出7214萬(wàn)元后，本級(jí)可支配財(cái)力為16.36億元。

按照量入為出、收支平衡的原則，2014年全縣公共財(cái)政支出相應(yīng)安排16.36億元，比上年（預(yù)算數(shù)，下同）增長(zhǎng)2.06%，具體支出項(xiàng)目安排情況如下：

一般公共服務(wù)1.93億元，減少7.13%；國(guó)防205萬(wàn)元，減少5.09%；公共安全1.32億元，增長(zhǎng)14.55%；教育6.42億元，增長(zhǎng)2.3%；科學(xué)技術(shù)216萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.03%；社會(huì)保障和就業(yè)2.42億元，增長(zhǎng)1.6%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育1.88億元，增長(zhǎng)30.09%；節(jié)能環(huán)保2327萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.15%；交通運(yùn)輸16萬(wàn)元, 減少89.33%；資源勘探電力信息等事務(wù)198萬(wàn)元, 增長(zhǎng)150.63%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)125萬(wàn)元，增長(zhǎng)290.63%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)376萬(wàn)元，減少25.54%；住房保障支出3134萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.62%；文化體育與傳媒2605萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)9185萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)467萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)493萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元，與上年基本持平。

（四）基金預(yù)算草案

2014年全縣基金收入預(yù)算3.52億元，比上年增長(zhǎng)25.67%。根據(jù)收入預(yù)算，相應(yīng)安排2014年基金預(yù)算支出3.52億元，具體支出項(xiàng)目安排情況如下：

教育600萬(wàn)元；文化體育與傳媒20萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)100萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)150萬(wàn)元；資源勘探電力信息等事務(wù)110萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3.42億元（包括用于市政維護(hù)、路燈、綠化方面支出的公用事業(yè)附加1000萬(wàn)元，征地和拆遷補(bǔ)償支出1.84億元，土地開發(fā)支出5000萬(wàn)元，城市建設(shè)支出3700萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1000萬(wàn)元，補(bǔ)償被征地農(nóng)民1000萬(wàn)元，土地出讓業(yè)務(wù)支出200萬(wàn)元，其他土地使用權(quán)出讓金支出1000萬(wàn)元，公有房屋建設(shè)483萬(wàn)元，支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)500萬(wàn)元，其他城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出2000萬(wàn)元）。

三、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，譜寫財(cái)政工作新篇章

2014年，為確保完成全年預(yù)算任務(wù)，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想、深化改革，著力做好“培財(cái)源、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)作風(fēng)”四個(gè)方面的工作，力求實(shí)現(xiàn)“增收、和諧、科學(xué)、效能”四個(gè)新突破。

（一）培財(cái)源聚財(cái)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收新突破

創(chuàng)新投入機(jī)制，支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效整合現(xiàn)有各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極培育財(cái)源。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極拓寬財(cái)源，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政調(diào)控能力。二是建立健全財(cái)政收入征管協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門合作，推行社會(huì)綜合治稅，堅(jiān)持提質(zhì)增量，力促財(cái)政增收，為遂溪率先崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)支出，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展新突破

堅(jiān)持以改善民生為主線，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，著力“壓一般、保重點(diǎn)”，繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入。一是積極推行教育強(qiáng)縣政策，重點(diǎn)落實(shí)桃溪小學(xué)遷建、大成中學(xué)新校址征地、教育創(chuàng)強(qiáng)等工作，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件，貫徹義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，完善助學(xué)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大“三農(nóng)”投入，切實(shí)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)“雙到”專項(xiàng)資金保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。三是繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加城鄉(xiāng)醫(yī)保的投入，建立醫(yī)療救助制度，切實(shí)改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。四是認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，不斷完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）強(qiáng)機(jī)制重監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理新突破

一是加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，推進(jìn)預(yù)決算信息的公開，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束力和提高預(yù)算執(zhí)行率。二是健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)財(cái)政支出使用績(jī)效改革，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制。三是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，完善舉債審批程序，建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。四是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、劃撥、拍賣、報(bào)廢等監(jiān)管制度，有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。五是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財(cái)政資金的使用管理，切實(shí)保障財(cái)政資金的安全。

（四）優(yōu)作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能新突破

深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立為民理財(cái)?shù)淖谥?，不斷?guī)范和完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力打造服務(wù)型、績(jī)效型財(cái)政。一是建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升干部思想道德水平和文化素養(yǎng)。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部執(zhí)行力。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，不斷增強(qiáng)財(cái)政干部的戰(zhàn)斗力，切實(shí)打造一支政治堅(jiān)定、忠于職守、清正廉潔、業(yè)務(wù)精良、奮發(fā)有為的財(cái)政干部隊(duì)伍。

各位代表，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)各項(xiàng)改革部署的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極履行公共財(cái)政職能，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，確保圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為助推我縣率先崛起做出積極貢獻(xiàn)。