遂府〔2015〕28號(hào)

遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣

違法建筑管理規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《遂溪縣違法建筑管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)縣人民政府第十五屆54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遂溪縣人民政府       

2015年6月23日       

遂溪縣違法建筑管理規(guī)定

第一條  為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，查處違法建筑，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱違法建筑，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及超過(guò)規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，包括縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑和村（居）委會(huì)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。

違法建（構(gòu)）筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

　　第三條　鎮(zhèn)政府應(yīng)以社區(qū)和村組為單位，開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第四條　縣政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法機(jī)制，國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、公安、消防、稅務(wù)、人防、水務(wù)、供電、供水、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門在職能范圍內(nèi)配合住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

第五條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門依法對(duì)本縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法制止和處理違反規(guī)劃建設(shè)的行為并依法行使規(guī)劃管理行政處罰權(quán)。

第六條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（四）建設(shè)工程放線、驗(yàn)線的執(zhí)行情況；

（五）落實(shí)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)情況；

（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

（七）建筑工程的規(guī)劃使用功能和建筑面貌；

（八）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的合法性；

（九）綠化用地的使用情況；

（十）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第七條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。

（三）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供必要的文件、資料，如實(shí)回答監(jiān)督檢查人員提出的有關(guān)問(wèn)題。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人不得妨礙或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第八條　建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、施工企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、開(kāi)工日期等相關(guān)信息。

第九條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)將建設(shè)單位或者個(gè)人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的情況定期向社會(huì)公布。

第十條　縣房產(chǎn)管理主管部門依照《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號(hào)）第三十條規(guī)定，辦理房屋初始登記，憑土地使用證、建設(shè)用地使用權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程竣工驗(yàn)收證明、人民防空相關(guān)證明以及其他必要的資料，方可辦理房產(chǎn)證。

不準(zhǔn)以私人名義建設(shè)商品房出售?？h房產(chǎn)管理主管部門嚴(yán)格審查房地產(chǎn)登記，權(quán)利人屬法人的，由其法定代表人申請(qǐng)；房地產(chǎn)屬共有的，由共有人共同申請(qǐng)辦理房產(chǎn)登記。以個(gè)人名義報(bào)建的單體樓，房產(chǎn)管理主管部門給予權(quán)利人辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》，不準(zhǔn)分套分戶辦理（但可進(jìn)行交易買賣過(guò)戶），縣房產(chǎn)管理主管部門要依照《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號(hào)）第二十二條規(guī)定，對(duì)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或未按照許可的面積等內(nèi)容建造的建筑，不得給予房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

第十一條　供電、供水部門不得為國(guó)有土地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等違反規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，提供臨時(shí)性或永久性的供電、供水相關(guān)服務(wù)。否則，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

第十二條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不得為沒(méi)有建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件的建設(shè)項(xiàng)目出具正式的設(shè)計(jì)施工圖紙。

　　第十三條　建筑施工單位和個(gè)人、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十四條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)行為的，應(yīng)依法采取責(zé)令立即停止違法建設(shè)、查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具、依法拆除等有效措施予以制止。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府在組織實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)依法公告和催告，嚴(yán)格遵守相關(guān)要求。

　　違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)書面告知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除。在實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)制作執(zhí)法筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音錄像。

　　第十六條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府應(yīng)書面通知當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物前自行搬出財(cái)物。當(dāng)事人拒不搬出財(cái)物的，應(yīng)對(duì)其財(cái)物進(jìn)行登記、制作物品清單，物品清單加蓋行政機(jī)關(guān)印章，并載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┴?cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度；

　?。ㄈ┊?dāng)事人取回財(cái)物的途徑和時(shí)間；

　?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)的名稱、日期。

　　物品清單應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕簽名的，可由無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或者蓋章見(jiàn)證或者由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府代為臨時(shí)保管。當(dāng)事人應(yīng)自強(qiáng)制拆除之日起30日內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府應(yīng)發(fā)布招領(lǐng)通告，當(dāng)事人應(yīng)在發(fā)布招領(lǐng)通告之日起60日內(nèi)領(lǐng)取，臨時(shí)保管費(fèi)用和因逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)，若因城監(jiān)執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鎮(zhèn)政府的過(guò)錯(cuò)造成損失的，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法賠償。

　　第十七條 對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門聯(lián)合責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令其限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上、10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除違法建筑。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，組織有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第十八條 臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款。當(dāng)事人逾期不拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的，組織有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制拆除措施。

第十九條 接到關(guān)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃而進(jìn)行建設(shè)行為的檢舉和控告，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)受理并查處。

　　第二十條 本規(guī)定自2015年6月25日起施行，有效期5年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

 抄送：縣委，人大，政協(xié)，紀(jì)委，法院，檢察院。

  遂溪縣人民政府辦公室                    2015年6月25日印發(fā)