關(guān)于規(guī)范性文件公開征求意見的函

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為貫徹落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號）等文件精神，更好規(guī)范建筑企業(yè)的稅收征管，廣東省遂溪縣國稅局草擬《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)稅收管理的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2017年7月14日前通過信函、郵件（3012492613@qq.com）、傳真（7780974）等方式書面反饋我局。

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???????????????????????? 廣東省遂溪縣國家稅務(wù)局

2017年7月4日

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關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)稅收管理的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，駐遂有關(guān)單位：

為了規(guī)范外來建筑企業(yè)的稅收管理，更好地貫徹落實(shí)全面推開營改增的相關(guān)政策，同時(shí)節(jié)約國家財(cái)政資金，現(xiàn)對外來建筑企業(yè)工程項(xiàng)目稅收管理明確如下：

一、加強(qiáng)部門協(xié)作。建設(shè)方（相關(guān)業(yè)主、政府部門或相關(guān)投資公司，下同）凡是與外來建筑業(yè)（包括房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾和其他建筑業(yè)，下同）企業(yè)簽訂項(xiàng)目施工合同的，必須責(zé)成施工方及時(shí)到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)，并將合同等相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)部門（分別向國稅、地稅報(bào)送），以便稅務(wù)部門及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施稅收監(jiān)管，形成良好的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。

二、加強(qiáng)源頭控制管理。根據(jù)《跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第17號）規(guī)定，跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的單位和個(gè)體工商戶必須向建筑服務(wù)發(fā)生地國稅機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅（一般納稅人按一般計(jì)稅方法計(jì)稅的，預(yù)征率為2%；按簡易計(jì)稅方法計(jì)稅的，預(yù)征率為3%。小規(guī)模納稅人征收率為3%），并向地稅機(jī)關(guān)繳納城建稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》（國稅函〔2010〕156號）規(guī)定，建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部，應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅，并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。建筑企業(yè)所屬二級或二級以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部(包括與項(xiàng)目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等，下同)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。因此，建設(shè)方在支付工程款項(xiàng)時(shí)，必須要求外來建筑企業(yè)提供在遂溪縣稅務(wù)部門預(yù)繳稅款的完稅證原件和復(fù)印件（查驗(yàn)原件，復(fù)印件附在發(fā)票后作為附件入賬備查）方能支付工程款項(xiàng)。

三、強(qiáng)化征管措施，貫徹落實(shí)好稅收政策。根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號），依法對符合條件的建筑業(yè)納稅人執(zhí)行下列三種承包方式，積極引導(dǎo)建設(shè)方和施工企業(yè)使用：

（1）“甲供工程”或“清包工”方式，即工程發(fā)包方自行采購全部或部分設(shè)備、材料、動力，或者施工方不采購建筑工程所需的材料或只采購輔助材料。以便施工企業(yè)選擇簡易計(jì)稅方法并按3%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額，從而降低施工企業(yè)增值稅稅負(fù)，節(jié)約財(cái)政資金。

（2）設(shè)立非法人分公司，即是由總公司進(jìn)行招投標(biāo)，業(yè)主在設(shè)定標(biāo)書時(shí)設(shè)定要設(shè)立分公司的條款以便按國家稅務(wù)總局2017年第11號公告進(jìn)行稅收征管。

（3）利用遂溪轄區(qū)固定建筑安裝業(yè)戶進(jìn)行招投標(biāo)，按屬地辦法進(jìn)行稅收管理。

四、加大稅法宣傳和培訓(xùn)力度。由稅務(wù)部門牽頭，每年開展一次針對相關(guān)業(yè)主（政府部門或相關(guān)投資公司）財(cái)務(wù)人員的稅收知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳營改增后建筑行業(yè)相關(guān)稅收政策，明確涉稅事項(xiàng)，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)堵塞稅收征管漏洞，增加財(cái)政收入。

五、實(shí)施問責(zé)機(jī)制。各單位和部門要進(jìn)一步增強(qiáng)納稅意識，重視稅收工作，主動作為，嚴(yán)格把關(guān)，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。建設(shè)方在本地的納稅指標(biāo)和協(xié)稅護(hù)稅情況納入本單位年度績效考核，對未執(zhí)行以上規(guī)定造成稅收流失的相關(guān)單位和責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)。

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